Дело № 2-289/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Молодцовой Л.И.,

при секретаре Павловой Т.В.,

с участием помощника прокурора Шенина В.В.,

с участием представителя третьего лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-289/2023 по иску прокурора Котельниковского района Волгоградской области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Ленинской средней школе Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения,

установил:

прокурор Котельниковского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ Ленинская СШ о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Котельниковского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности образовательных учреждений Котельниковского муниципального района, в ходе которой выявлены следующие нарушения действующего законодательства.

В соответствии с пунктами 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч.1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьёй 214 Трудового кодекса Российской Федерации (абз 16) регламентирована обязанность работодателя по организации проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также обязательство по недопущению работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно требованиям ст. 215 Трудового кодекса Российской Федерации (абз 9), работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом, в силу ст.220 Трудового кодекса Российской Федерации для работников детских учреждений установлено обязательное прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров. Такие работники не могут быть допущены к работе без прохождения ими медицинского осмотра.

Согласно требованиям ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан отстранить от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обязательного медицинского осмотра (обследования).

Пунктом 9 части 1 статьи 48 Федерального закона №273-ФЗ также предусмотрена обязанность педагогических работников проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные медосмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н утверждены порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (далее – Приказ №342н).

В соответствии с п. 8 Приложения № 2 к приказу №342н, педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к видам деятельности, при осуществлении которой проводится психиатрическое освидетельствование.

Ранее данное требование было закреплено нормами постановления Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение вышеизложенных требований действующего законодательства, педагогическими работниками МКОУ Ленинская СШ психиатрическое освидетельствование не пройдено, что приводит к существенному нарушению прав обучающихся в данных учреждениях.

Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.

Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства работниками МКОУ Ленинская СШ психиатрическое освидетельствование не пройдено.

10.04.2023 прокуратурой района в адрес директора МКОУ Ленинская СШ внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Директором МКОУ Ленинская СШ в ответе от 18.04.2023 № 14 на вышеуказанное представление указано, что психиатрическое освидетельствование педагогических работников образовательного учреждения будет проведено до начала учебного года 2023-2024.

Таким образом, МКОУ Ленинская СШ не исполняются требования действующего законодательства в части прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, что приводит к существенному нарушению прав обучающихся в данных учреждениях.

Истец просит возложить на МКОУ Ленинская СШ обязанность по обеспечению прохождения педагогическими работниками МКОУ Ленинская СШ обязательного психиатрического освидетельствования в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании от прокурора поступило заявление об отказе от иска и прекращении производства по делу.

Ответчик – директор МКОУ Ленинская СШ ФИО2 представила заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, в котором пояснила, что все педагогические работники школы прошли психиатрическое освидетельствование, предоставила суду, медицинские заключения.

Представитель третьего лица начальник отдела образования и молодежной политики ФИО1 подтвердила, что все педагогические работники школы прошли психиатрическое освидетельствование, имеются медицинские заключения. Поддержала требования прокурора о прекращении производства по делу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Как следует из содержания заявления об отказе от иска, заявление об отказе от иска сделано добровольно, в пределах предоставленных представителю полномочий, истцу разъяснены последствия отказа от иска, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что в случае принятия отказа от иска производство по делу прекращается определением суда, в этом случае повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Согласно статье 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствии со статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, за исключением прекращения производства по делу о защите прав и законных интересов группы лиц в порядке, установленном частью седьмой статьи 244.24 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что отказ от иска заявлен добровольно, истцу разъяснены последствия принятия судом отказа от иска, отказ от иска по спорным правоотношениям не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд считает возможным принять отказ прокурора от иска к МКОУ Ленинская СШ о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения, и прекратить производство по делу.

Руководствуясь статьями 39, 173, 220, 221, 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

принять отказ прокурора Котельниковского района Волгоградской области от иска к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Ленинской средней школе Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения.

Производство по гражданскому делу № 2-289/2023 по вышеуказанному иску прокурора Котельниковского района Волгоградской области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Ленинской средней школе Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников образовательного учреждения – прекратить.

Повторное обращение в суд прокурора о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы через Котельниковский районный суд Волгоградской области.

Судья Л.И. Молодцова