77RS0002-02-2023-007727-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Старовойтовой К.Ю., при секретаре фио, с участием истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-3971/2023 по иску ... ... к Филиалу №10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

... П.И. обратилась в суд с иском к филиалу №10 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Москве и адрес о признании решения №230000002574/42308/23 от 30 января 2023 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости с 16 января 2023 г., указав, что с достижением пенсионного возраста обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако ему было незаконно отказано в назначении пенсии, при том, что необходимый для ее назначения стаж работы у него имеется, что подтверждается трудовой книжкой.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении №230000002574/42308/23 от 30 января 2023 г. об отказе в назначении страховой пенсии.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных положением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1. вышеуказанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 данного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 данного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 данной статьи.

Судом установлено, что 16 января 2023 г. ... П.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением филиала №10 ОСФР по Москве и адрес от 30 января 2023 г. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

... П.И. просит включить в стаж периоды его учебы и работы с 01 сентября 1977 г. по 26 декабря 1991 г. на адрес.

В целях подтверждения периодов работы ... П.И. предоставил в Фонд копию паспорта, копию свидетельства о регистрации по месту пребывания, копию трудовой книжки ... с датой заполнения 15 августа 1978 г., копию листка успеваемости от 20 июля 1978 г. №3481, выписку из ИЛС формы СЗИ НВМ от 30 января 2023 г.

Отказывая решением от 30 января 2023 г. заявителю в установлении пенсии, ответчик исходил из того, что трудовая книжка истца не может быть принята в качестве надлежащего доказательства, поскольку печать на титульном листе трудовой книжки не принадлежит организации, которая открывала трудовую книжку. ... П.И. зарегистрирован в системе пенсионного страхования РФ 15 марта 2016 г. Документально подтвержденный стаж заявителя по выписке ИЛС и представленному аттестату составляет 3 года 7 месяцев 6 дней, при требуемом стаже 13 лет.

Суд не может согласиться с указанным решением пенсионного органа полагая, что вывод об отсутствии права для назначения страховой пенсии сделан без надлежащей оценки всей совокупности представленных ...ом П.И. документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ, за пределами адрес, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. адрес, гражданином которой являлся ... П.И., является участником указанного Соглашения.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета адрес от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991г., а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N сумма "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на адрес без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, согласно которому документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Абзацем 2 указанного пункта установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из представленной трудовой книжки ...а П.И. серии ... с датой заполнения 15 августа 1978 г., следует, что с 01 сентября 1977 г. по 20 июля 1978 г. обучался в ГПТУ-36, с 15 августа 1978 г. по 16 сентября 1979 г. работал монтажником связи 4 разряда, с 11 октября 1979 г. по 26 апреля 1982 г. работал в Конаковском производственном отделении сельхозтехники в должности шофера, с 30 апреля 1982 г. по 31 декабря 1985 г. работал в Драбовском тресте ЧССМ в должности слесаря-монтажника 3 разряда, водителя 3 класса на прорабском участке №2, с 20 января 1986 г. по 02 сентября 1996 г. работал в радиоприборном заводе «Оризон».

Указанные в трудовой книжке серии ... с датой заполнения 15 августа 1978 г. на имя ...а П.И. записи не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печатей организаций, в которых работал истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. При этом каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется.

Представить иные письменные доказательства, или показания свидетелей в подтверждение факта работы в указанные периоды истец возможности не имеет, поскольку в настоящее время возможность взаимодействия госучреждений РФ и Украины ограничена.

Представленные ответчиком материалы выплатного дела №193028235 на имя ...а П.И. содержат информацию о том, что временно приостановлен прием и доставка отправлений в Украину, в связи с чем направление запросов нецелесообразно.

Доводы Фонда в решении об отказе в установлении пенсии о невозможности принятия в качестве надлежащего и достоверного доказательства трудовой книжки истца, по мнению суда не является законными, поскольку обязанность по своевременному оформлению трудовой книжки и ее надлежащему ведению возложена на работодателя и не должны иметь негативных последствий для работника, следовательно, не могут служить основанием для ограничения его пенсионных прав, учитывая также, что осуществление истцом трудовой деятельности в совокупности подтверждается иными представленными документами.

Истец не может быть лишен права на рассмотрения периодов работы для их включения в подсчет стажа из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей работодателем.

При этом суд считает, что достоверность записей о работе истца подтверждается наличием оттисков печатей организаций, в которых работал истец, с указанием реквизитов приказов, на основании которых внесены данные записи.

Спорные периоды относятся к периоду до 01 января 2002 г., а также к периоду до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования в РФ – 15 марта 2016 г., а, значит, основным документом, подтверждающим страховой стаж, является трудовая книжка.

На основании изложенного, учитывая, что сведения в трудовой книжке истца, которая является документом, подтверждающим страховой стаж, согласуются с вышеуказанными фактами и документами, принимая во внимание отсутствие у истца объективной возможности представить иные письменные доказательства в подтверждение факта работы в периоды, указанные в трудовой книжке, а также исходя из того, что ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей по надлежащему оформлению трудовой книжки не может ущемлять пенсионных прав работника, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего пенсионного законодательства и оценив в совокупности представленные истцом доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к выводу о достоверности трудовой книжки ...а П.И., необоснованно не принятой ответчиком во внимание при определении страхового стажа, отказ в принятии которой к рассмотрению, в целях назначения страховой пенсии, является неправомерным.

Также суд приходит к выводу о возможности включения в страховой стаж истца периодов обучения с 01 сентября 1977 г. по 20 июля 1978 г. в ГПТУ-36, поскольку записи о периодах обучения имеются в трудовой книжке истца.

В соответствии со ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действующего в период обучения истца, подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Аналогичные положения содержались и в Постановлении Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.), которое урегулировало вопросы учета стажа работы на адрес при назначении пенсии гражданам РФ.

В статье 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. указано, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ, вступившим в силу с 30 июня 202 г., таким образом, для Российской Федерации действие Соглашения от 13 марта 1992 г. в силу ст. 13 указанного Соглашения прекратила свое действие с 01 января 2023 г.

На день рассмотрения дела какого-либо международного договора между Российской Федерацией и Украиной с даты денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. не заключено.

В силу положений ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Из содержания указанной нормы, применительно к вопросу денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г., следует, что если право на пенсионное обеспечение возникло у лица в период действия указанного Соглашения, то есть до 01 января 2023 г., то пенсия по старости может быть назначена с включением периодов работы в страховой стаж на основании норм данного Соглашения.

Пенсионное обеспечение граждан СССР регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 "О государственных пенсиях", который утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15 мая 1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", который, в свою очередь, утратил силу на территории адрес с 01 марта 1991 в связи с изданием Постановления ВС адрес от 20 ноября 1990 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес".

Постановлением Правления ПФ РФ от 31 мая 1991 N 102 утверждена "Временная инструкция о порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд адрес", которая введена в действие с 01 января 1991 г.

Настоящая Временная инструкция определяла на территории адрес порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд адрес предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и хозяйствования (в том числе колхозами и иными кооперативами, малыми предприятиями), работающими гражданами, гражданами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью, и лицами, нанимающими отдельных граждан по договорам.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца периоды работы и учебы до 01 января 1991 г., а именно: с 01 сентября 1977 г. по 20 июля 1978 г., с 15 августа 1978 г. по 16 сентября 1979 г., с 11 октября 1979 г. по 26 апреля 1982 г., с 30 апреля 1982 г. по 31 декабря 1985 г., с 20 января 1986 г. по 31 декабря 1990 г.

Вступившим в силу с 01 января 2019 г. Федеральным законом от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости (приложение 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

Гражданам, которые в переходный период с 01 января 2019 по 31 декабря 2020 достигнут возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста (ч. 3 ст. 10 Федеральным законом от 03 октября 2018 N 350-ФЗ).

Таким образом, для возникновения права на страховую пенсию необходимо три условия: достижение необходимого возраста, размер страхового стажа и размер ИПК.

... П.И. паспортные данные, достиг возраста 60 лет 09 июля 2020 г., учитывая переходные положения, возраст, с которого истец имеет право на пенсию - 61 год 6 месяцев, то есть с 09 января 2022 г.

Для возникновения права на страховую пенсию в 2022 году ему необходим страховой стаж в размере 13 лет и размер ИПК не менее 23,4.

Как пояснил в судебном заседании истец, в настоящее время он продолжает осуществлять трудовую деятельность.

Согласно справке, представленной ответчиком, при учете периодов стажа в трудовой книжке ...а П.И. с датой заполнения 15 августа 1978 г., с 01 сентября 1977 г. по 31 декабря 1990 г., страховой стаж истца составит 15 лет 10 месяцев 08 дней, ИПК составит 22,375, при требуемом минимальном 23,4, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости с 16 января 2023 г.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес от 30 января 2023 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости ... ... незаконным.

Обязать Филиал №10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы ... ФИО1 с 01 сентября 1977 г. по 20 июля 1978 г., с 15 августа 1978 г. по 16 сентября 1979 г., с 11 октября 1979 г. по 26 апреля 1982 г., с 30 апреля 1982 г. по 31 декабря 1985 г., с 20 января 1986 г. по 31 декабря 1990 г. и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья К.Ю.Старовойтова

Решение изготовлено в окончательной форме 09 августа 2023 г.