Дело № 5-202/2025

УИД 48RS0002-01-2023-003992-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 8 октября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда города Липецка Шкуркова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата) года рождения, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

15.05.2025г. в 17 час. 00 мин. в кафе «Ташкент», расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 незаконно привлекла к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан Свидетель №1, осуществляющей трудовую деятельность без разрешительных документов, которая в <данные изъяты> резала мясо на кухне, т.е. работала без разрешения, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Индивидуальный предприниматель ФИО2, должностное лицо № ОВМ УМВД России по г. Липецку в судебное заседание не явились, о дате, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Защитник Дежаткина О.М. в судебном заседании вину не признала, полагала, в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 УК РФ, т.к. 14.05.2025 г. между ИП ФИО2 и ФИО9 был заключен договор субаренды, что подтверждается копия приходно – кассовых ордеров, объяснениям ФИО9, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, видеозаписью приобщенной к материалам дела. Указала, что 15.05.2025г. в <данные изъяты> проходили поминки, на кухне помимо сотрудников индивидуального предпринимателя ФИО2, находились лица, которые занимались организацией проведения поминок.

Выслушав защитника Дежаткину О.М., свидетеля ФИО9, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (пункт 4.2. статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным законом.

Из материалов дела следует, что сотрудниками ОВМ совместно с сотрудниками УФСБ в ходе проведения проверочных мероприятий, направленных на выявление нарушений миграционного законодательства иностранными гражданами, сотрудниками отделения №3 ОВМ УМВД России по г. Липецку было установлено, что 15.05.2025г. в 17 час. 00 мин. в <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 незаконно привлекла к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан Свидетель №1, осуществляющей трудовую деятельность без разрешительных документов, которая в <данные изъяты> резала мясо на кухне, т.е. работала без разрешения.

Факт совершения административного правонарушения и вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 30.07.2025г.; выпиской из ЕГРИП, договором аренды недвижимого имущества от 01.01.2025г., заключенного между ИП ФИО4 и ИП ФИО1, актом приема - передачи помещения к договору аренды от 01.01.2025г. с приложением №1, к договору аренды, распоряжением (приказом) отделения №3 ОВМ УМВД России по г. Липецку о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1, актом проверки.

За осуществление незаконной трудовой деятельности на вышеуказанном объекте постановлением должностного лица от 15.05.2025г. Свидетель №1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 30.07.2025г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 инспектором отделения №3 ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО8 протокола №863850М/1138 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из письменных объяснений представителя по доверенности Дежаткиной О.М. от 11.07.2025г. следует, что между ИП ФИО4 и ИП ФИО1, заключен договор аренды недвижимого имущества от 01.01.2025г. помещения <данные изъяты>", расположенного по адресу: г<адрес>. 15.05.2025г. ФИО4 проводил поминки <данные изъяты>

Представленные защитником по доверенности Дежаткиной О.М. доказательства (договор субаренды 14.05.2025г., приходные кассовые ордера, штатное расписание, видеозапись помещения <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>), показания свидетеля ФИО9, вопреки доводам представителя по доверенности ФИО7, не исключают возможности привлечения ИП ФИО2 к трудовой деятельности гражданки Республики ФИО5, осуществляющей на момент проведения проверки сотрудниками ОВМ трудовой деятельности без разрешительных документов, в кафе «Ташкент» (резавшей мясо на кухне) и опровергается исследованными доказательствами по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности прихожу к выводу о том, что деяние, допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО2, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

ФИО2, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность является совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения и объекта посягательства оснований для прекращения производства в связи с малозначительностью не имеется.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Так, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в сфере миграционного контроля и интересам государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Судом учитывается, что ИП ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 совершено административное нарушение по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ впервые, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, минимальный размер санкции предусмотренный частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 250 000 руб., суд полагает возможным назначить минимальный размер штрафа – 250 000 руб., полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям пресечения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на счет УМВД России по г. Липецку ИНН <***>, КПП 482301001, ОКТМО 42701000, р/с <***> в Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г.Липецк, БИК банка 014206212, кор.счет 40102810945370000039, КБК 18811601181019000140, УИН 18890448250008638508.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что в силу части 1.3-3. статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Шкуркова