Решение по делу № 2А-171/2025 от 06.03.2025 - о признании незаконным бездействий руководителя ГУФССП по Ставропольскому краю, выразившихся в не рассмотрении жалобы по существу, об отмене постановления, внесенного по результатам рассмотрения жалобы, признании незаконным бездействий начальника Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю выразившихся в нарушении сроков перечисления денежных средств взыскателю, признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не распределении денежных средств взыскателю по исполнительному производству.

Дело № 2а-171/2025

УИД 26RS0026-01-2025-000100-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» марта 2025 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО7 к начальнику Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО8, судебному приставу-исполнителю Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО9, ГУФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействий руководителя ГУФССП по Ставропольскому краю, выразившихся в не рассмотрении жалобы по существу, об отмене постановления, внесенного по результатам рассмотрения жалобы, признании незаконным бездействий начальника Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю выразившихся в нарушении сроков перечисления денежных средств взыскателю, признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не распределении денежных средств взыскателю по исполнительному производству в отношении должника ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО7 обратился в суд с административным иском к начальнику Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО8, судебному приставу-исполнителю Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО9, ГУФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействий руководителя ГУФССП по Ставропольскому краю, выразившихся в не рассмотрении жалобы по существу, об отмене постановления, внесенного по результатам рассмотрения жалобы, признании незаконным бездействий начальника Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю выразившихся в нарушении сроков перечисления денежных средств взыскателю, признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не распределении денежных средств взыскателю по исполнительному производству в отношении должника ФИО1

Исковые требования мотивированы тем, что в производстве Нефтекумского РОСП находится исполнительное производство № от 16.09.2022 года в отношении ФИО1, возбужденное на основании судебного приказа № от 05.08.2022г. Определением мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 13.05.2024 года произведена замена стороны взыскателя с ИП ФИО3 на ИП ФИО7. 20.01.2025 года взыскатель проведя мониторинг сайта ФССП в разделе «Банк данных исполнительных производств» обнаружил, что имеются расхождения в остатке задолженности с данными ФССП, а именно по данным взыскателя задолженность составляла 46272,82 руб., тогда как в соответствии с данными ФССП остаток задолженности 39887,28 руб. Таким образом, разница в остатках составляет 6385,54 руб. В связи с нарушением распределения денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов 09.09.2024 года взыскателем была подана жалоба в порядке подчиненности в адрес ГУФССП по Ставропольскому краю через портал ЕПГУ. Однако на момент подачи жалобы разница с сайтом ФССП составила 3648,88 руб. 11.09.2024 года поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, вынесенное зам. руководителя ГУФССП по СК ФИО2, которым в удовлетворении жалобы было отказано и приложена справка о перечислении денежных средств. Согласно представленной Нефтекумским РОСП заявки на кассовый расходный ордер, в ОСП поступали денежные средства от должника 30.01.2024г., 26.02.2024г., 27.03.2024г., 19.08.2024г. и которые были перечислены ИП ФИО3 Однако, ФИО3 24.12.2023 года умерла, банковские счета были закрыты, указанные денежные средства не могли поступить на счет взыскателя, также не поступали денежные средства, направленные ФИО7, как физическому лицу, а не индивидуальному предпринимателю. 08.10.2024 года в адрес ГУФССП по СК направлена жалоба в порядке подчиненности. 21.10.2024 года поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому в рассмотрении жалобы отказано. 05.11.2024 года в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы за подписью начальника отдела ФИО10, из которого следует, что судебным приставом-исполнителем ежемесячно перечисляются денежные средства на счет взыскателя, удержанные из пенсии должника, однако взысканные денежные средства возвращаются. 12.11.2024 года в адрес Нефтекумского РОСП подано заявление с реквизитами для перечисления денежных средств. 14.01.2025 года в адрес ГУФССП по СК подана жалоба, так как разница в остатках с сайтом ФССП составляла 6385,54 руб. и сохраняется по настоящее время. 15.01.2025 года в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, внесенное врио. Зам. руководителя ГУФССП по СК, которым отказано в рассмотрении жалобы, так как жалоба не соответствует положениям ст.124 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данное постановление считает незаконным, так как не мотивированно, отсутствуют обоснования принятого решения. Так на 20.01.2025 года разница в остатках задолженности составляет 6385,54 руб., которые не поступили взыскателю. Просит признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП по Ставропольскому краю, выразившиеся в нарушении положений ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» по не рассмотрению по существу жалобы взыскателя от 14.01.2025 года и отсутствия обоснования принятого решения в постановлении от 15.01.2025 года; признать незаконным постановление от 15.01.2025 года, вынесенное врио зам. руководителя ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО5 по результатам рассмотрения жалобы; обязать руководителя ГУФССП по Ставропольскому краю рассмотреть по существу жалобу от 14.01.2025 года и предоставить постановление по результатам рассмотрения жалобы, отвечающее ее доводам. Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП ФИО10, выразившееся в нарушении сроков перечисления денежных средств взыскателю в рамках исполнительного производства №-ИП от 16.09.2022г; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП ФИО10 осуществить контроль по распределению денежных средств в размере 6385,54 руб., находящиеся на депозитном счете службы судебных приставов по исполнительному производству №-ИП на банковские реквизиты ИП ФИО7 Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ФИО9, ответственного за ведение исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не распределении денежных средств на расчетный счет взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ФИО9 распределить и перечислить денежные средства в размере 6385,54 руб. в пользу взыскателя ФИО7

В судебное заседание административный истец ИП ФИО7 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики: начальник отдела - старший судебный пристав Нефтекумского РОСП УФССП по СК ФИО10, судебный пристав-исполнитель Нефтекумского РОСП УФСПП по СК ФИО9, представитель ГУФССП по СК, заинтересованное лицо не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще. От представителя ГУФССП по СК поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Из письменных возражений, представленных представителем ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО4 следует, что 14.01.2025 в адрес ГУФССП России по Ставропольскому краю посредством портала «Госуслуги» была подана жалоба № от ФИО7 в порядке подчиненности, в которой заявитель просит признать незаконными действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов: «ФИО10, начальник отделения — старший судебный пристав». Указанная жалоба подана посредство портала ЕПГУ. В соответствии с Требованиями к форматам, заявлений, ходатайств, объяснений, отводов, и жалоб, подаваемых должностному лицу ФССГТ России в форме электронного документа, утвержденными приказом ФССП России от 06.07.2022 №427, непосредственное содержание поданной в порядке подчиненности жалобы в виде электронного документа, в том числе основания подачи жалобы и заявленные требования подлежит указанию в графе «Text» блока «Petition» (п. 7 таблицы 2 приложения к Требованиям к форматам). То есть, согласно вышеуказанной норме Требований к форматам, в графе, где ФИО7 указано: «Признать незаконными действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов: ФИО10, начальник отделения — старший судебный пристав. Прошу рассмотреть жалобу», которая содержится в прикрепленном архиве, должен быть указан полностью весь текст жалобы, которую ФИО11 прикрепил. Вложение представляет собой перечень файлов, прилагаемых к обращению с целью подтверждения заявленных требований, и самостоятельным обращением не является (п. 75 таблицы 2 приложения к Требованиям и форматам). Представленная жалоба в нарушение требований п. 3 ч. 2 ст. 124 Закона №229-ФЗ, оснований, по которым обжалуется постановление, действие (бездействие) должностного лица судебных приставов, а также требований лица, подавшего жалобу, не содержит. На основании изложенного, в соответствии с п.п. 2,3 ч. 2 ст. 124, п. 3 ч. 1 ст. 125 Закона № 229-ФЗ, ФИО11 в рассмотрении жалобы отказано, т.к. приложенные заявителем вложения, с учётом положений приказа №, самостоятельными жалобами не являются. В связи с чем, постановление врио заместителя руководителя ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО5, принято законно и обоснованно. Просит в удовлетворении требований ФИО7 отказать.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.110 Федерального закона «Об исполнительном производстве», денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.

Приказом ФССП России от 02.07.2021 N 356 утвержден Порядок перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 5, 6 Порядка, перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет. Реквизиты получателя денежных средств в распоряжении о совершении казначейского платежа указываются в соответствии с данными, содержащимися в исполнительном производстве. В случае отсутствия реквизитов взыскателя, необходимых для перечисления денежных средств, сумма, достаточная для полного удовлетворения требований последнего, сохраняется на депозитном счете до поступления информации о реквизитах или до истечения трехлетнего срока.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю от 16.09.2022 года на основании судебного приказа № от 05.08.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 56596,88 рублей в пользу ФИО3.

Определением мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 13 мая 2024 года произведена замена стороны взыскателя с ИП ФИО3 на ее правопреемника ИП ФИО7

Из сводки по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 06 марта 2025 года следует, что взыскателю через депозит перечислено 24152,16 рублей, остаток долга 32444,72 рубля.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 06 марта 2025 года следует, что взыскателю ИП ФИО7 на счет получателя № ПАО Сбербанк производились перечисления денежных средств через депозитный счет в сумме 912,22 руб. по платежному поручению № от 20.08.2024г.; в сумме 912,22 руб. по платежному поручению № от 24.09.2024г, которые в последующем были возвращены на депозитный счет; в сумме 912,22 руб. по платежному поручению № от 30.10.2024г., которые в последующем были возвращены на депозитный счет; в сумме 912,22 руб. по платежному поручению № от 06.12.2024г., которые в последующем были возвращены на депозитный счет; в сумме 103,53 руб. по платежному поручению № от 20.12.2024г.; в сумме 119,37 руб. по платежному поручению № от 23.01.2025г.; в сумме 912,22 руб. по платежному поручению № от 10.02.2025г., в сумме 912,22 руб. по платежному поручению № от 10.02.2025г.; в сумме 5682,20 руб. по платежному поручению № от 18.02.2025г.; в сумме 10010,26 руб. по платежному поручению № от 18.02.2025г.

Также, перечисление денежных средств производилось на счет предыдущего взыскателя ФИО3 в следующие даты: 14.11.2022 в сумме 2,00 руб. (п/п №); 14.11.2022г. в сумме 50,00 руб. (п/п №); 09.02.2023г. в сумме 12,04 руб. (п/п №); 09.02.2023г. в сумме 213,31 руб. (п/п №); 10.02.2023г. в сумме 4,92 руб. (п/п №); 22.03.2023г. в сумме 213,31 руб. (п/п №); 22.03.2023 в сумме 223,55 руб. (п/п №); 22.03.2023г. в сумме 223,55 руб. (п/п №); 27.04.2023г. в сумме 9096,99 руб. (п/п №); 18.05.2023г. в сумме 909,99 руб. (п/п №); 23.05.2023г. в сумме 10,00 руб. (п/п №); 07.06.2023г. в сумме 848,58 руб. (п/п №); 03.07.2023г. в сумме 20,00 руб. (п/п №); 03.07.2023г. в сумме 848,58 руб. (п/п №); 02.08.2023г. в сумме 848,58 руб. (п/п №); 25.08.2023г. в сумме 848,58 руб. (п/п №); 14.11.2023г. в сумме 848,58 руб. (п/п №); 14.11.2023г. в сумме 848,58 руб. (п/п №); 24.11.2023г. в сумме 848,58 руб. (п/п №); 27.12.2023г. в сумме 848,58 руб. (п/п №); 30.01.2024г. в сумме 912,22 руб. (п/п №); 27.02.2024г. в сумме 912,22 руб. (п/п №); 28.03.2024г. в сумме 912,22 руб. (п/п №). Всего взыскано с должника и перечислено взыскателю 24152 руб. 16 коп. На депозитном счете находится 0 рублей.

Таким образом, из данной справки о движении денежных средств по депозитному счету видно, что удержание денежных средств из доходов должника производились ежемесячно из его пенсии и ежемесячно поступившие суммы перечислялись на счет взыскателя. Остатка денежных средств на депозитном счете по исполнительному производству №-ИП на день рассмотрения дела не имеется.

Таким образом, доводы административного истца о наличии на депозитном счете нераспределенных денежных средств в сумме 6385,54 руб. ничем не подтверждены. Также не подтверждены доводы о несвоевременном распределении и перечислении денежных средств, доказательств несвоевременного распределения и перечисления денежных средств административным истцом не представлено. Нарушение сроков распределения и перечисления взыскателю денежных средств судом не установлено. Все перечисления производились на счет взыскателя, указанный им в заявлении с банковскими реквизитами для перечисления. Все возвращенные на депозитный счет денежные средства, судебным приставом-исполнителем повторно были перечислены взыскателю.

С учетом изложенного суд не находит обоснованных доводов и доказательств для удовлетворения требований административного истца, заявленных к судебному приставу-исполнителю Нефтекумского РОСП УФССП по СК ФИО12 и начальнику Нефтекумского РОСП УФССП по СК ФИО10 о нарушении сроков распределения и перечисления денежных средств взыскателю в рамках исполнительного производства, в связи с чем в данной части требований надлежит отказать.

Согласно материалам дела, 14 января 2025 года ИП ФИО7 посредством портала «Госуслуги» была подана жалоба в ГУФССП по Ставропольскому краю в порядке подчиненности, в которой он просил признать незаконным бездействие должностного лица – начальника ССП ФИО10

Постановлением врио заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту РФ – заместителя главного судебного пристава субъекта РФ ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО6 в рассмотрении жалобы ФИО7 отказано, в связи с тем, что обратившимся лицом не соблюдены требования к формату заявления, подаваемого в электронном виде.

В соответствии со ст. 50.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с ФССП России и ее территориальными органами в электронном виде, в том числе подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством ЕПГУ. Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также ответов по результатам их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов, и жалоб, подаваемых должностному лицу ФССГТ России в форме электронного документа, утверждены приказом ФССП России от 06.07.2022 № «Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу ФССП России в форме электронного документа, а также форматам результатов их рассмотрения в форме электронного документа».

Как указал административный ответчик - ГУФССП по Ставропольскому краю заявителем ФИО7 при обращении с жалобой в электронном виде через портал «Госуслуги» были нарушены требования к заполнению формата обращения с жалобой. Так, в графе где ФИО7 указал: «Признать незаконными действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов: ФИО10, начальник отделения — старший судебный пристав. Прошу рассмотреть жалобу, которая содержится в прикрепленном архиве», должен быть указан полностью весь текст жалобы, которую ФИО11 прикрепил. В соответствии с п. 75 таблицы 2 приложения к Требованиям и форматам, вложение представляет собой перечень файлов, прилагаемых к обращению с целью подтверждения заявленных требований и самостоятельным обращением не является.

Неправильное заполнение формата жалобы, привело к тому, что в графе, где должен был содержаться мотивированный текст жалобы, не были указаны основания, по которым обжалуется постановление, действие (бездействие) должностного лица судебных приставов, а также требования лица, подавшего жалобу.

Согласно п.3 ч.1 ст.124 Федерального закона №229-ФЗ, должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 124 настоящего Федерального закона.

В связи с тем, что жалоба, подаваемая в порядке подчиненности, не соответствовала требованиям ч. 2 ст. 124 Федерального закона №229-ФЗ, должностным лицом обосновано вынесено постановление 15.01.2025 года об отказе в рассмотрении по существу данной жалобы.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным бездействий руководителя ГУФССП по Ставропольскому краю, выразившихся в не рассмотрении жалобы взыскателя ФИО7 от 14.01.2025 года по существу, а также о признании незаконным постановления от 15.01.2025 года об отказе в рассмотрении жалобы, суд не находит.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО7 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО7 к начальнику Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО8, судебному приставу-исполнителю Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО9, ГУФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействий руководителя ГУФССП по Ставропольскому краю, выразившихся в не рассмотрении жалобы от 14.01.2025 года по существу, о признании незаконным и отмене постановления от 15.01.2025 года, внесенного по результатам рассмотрения жалобы, признании незаконным бездействий начальника Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю, ФИО10, выразившихся в нарушении сроков перечисления денежных средств взыскателю, признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО9, выразившиеся в не распределении денежных средств взыскателю по исполнительному производству № в отношении должника ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2025 года.

Судья Н.С. Ливинская