Решение по делу № 2А-110/2023 от 20.07.2023

№ 2а-110/2023 УИД 58RS0002-01-2023-000209-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Спасск

Пензенской области 20 июля 2023 года

Спасский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Мещерина А.В.,

при секретаре судебного заседания Основиной Л.И.,

с участием заместителя прокурора Спасского района Пензенской области Новиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда в г.Спасск Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Спасского района Пензенской области к администрации Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района Пензенской области обратился с административным иском, указывая, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства о порядке использования муниципального имущества установлено, что муниципальное образование Абашевский сельсовет Спасского района Пензенской области имеет в муниципальной собственности:

- водопроводную сеть, протяженностью 9173 м., расположенную по адресу: Пензенская область, Спасский район, Абашевский сельсовет, кадастровый №;

- артезианскую скважину <...> года;

- водонапорную башню, 1966 года;

- водонапорную башню, 1967 года;

- водопровод <...> года;

- водонапорную башню, 1966 года.

Вместе с тем, на момент проведения проверки установлено, что в нарушение требований ст.12 и ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», администрацией Абашевского сельсовета Спасского района гарантирующая организация не определена, объекты водоснабжения ресурсоснабжающей организации не переданы, конкурсные процедуры в текущем периоде 2023 года не инициированы. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по переходу прав владения и (или) пользования на объекты водоснабжения ресурсоснабжающей организации и обязать административного ответчика принять меры по переходу прав владения и (или) пользования в установленном законом порядке на объекты водоснабжения ресурсоснабжающей организации в отношении вышеуказанного муниципального имущества.

В судебном заседании заместитель прокурора Спасского района Новикова А.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске обстоятельствам, просила удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области, который в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Возражений по заявленным требованиям не представил.

Заслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.1 ст.51 вышеуказанного Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права и решению комитета местного самоуправления Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области «О принятии в муниципальную казну муниципального образования «Абашевский сельсовет» имущества АКХ «Абашевская» № 229-48/4, муниципальное образование Абашевский сельсовет Спасского района Пензенской области имеет в собственности следующие объекты водоснабжения:

- водопроводную сеть, протяженностью 9173 м., адрес (местонахождение) объекта: Пензенская область, Спасский район, Абашевский сельсовет, кадастровый № 58:02:0000000:242;

- артезианскую скважину <...> года;

- водонапорную башню, 1966 года;

- водонапорную башню, 1967 года;

- водопровод <...> года;

- водонапорную башню, 1966 года.

Из письменных объяснений и.о. главы администрации Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области ФИО1 следует, что вышеуказанные объекты водоснабжения, находящиеся в собственности Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области ресурсоснабжающей организации не передавались, гарантирующая организация не определялась, в 2023 году на торги не выставлялись.

Таким образом, судом установлено, что с момента государственной регистрации права собственности на данное недвижимое имущество по настоящее время указанные артезианские скважины, водонапорные башни и водопроводы у какой-либо организации на обслуживании не находятся, администрация Абашевского сельсовета бездействует в проведении процедуры проведения конкурса или аукциона на право заключения соответствующего договора на передачу указанного муниципального имущества.

Отсутствие обслуживающей объекты холодного водоснабжения организации на территории Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области создает угрозу жизни и здоровью граждан в части ненадлежащего контроля качества питьевой воды, отсутствия должным образом установленных тарифов на оказание услуг по холодному водоснабжению, несвоевременного ремонта объектов водоснабжения, что в свою очередь существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Спасского района Пензенской области административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая мнение участвующих в деле лиц, и принимая во внимание время, необходимое для осуществления процедур согласования, проведения конкурса, либо аукциона, заключения соглашения, суд считает правильным установить срок исполнения данного решения в течение одного года со дня вступления его в силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора Спасского района Пензенской области к администрации Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по переходу прав владения и (или) пользования на объекты водоснабжения ресурсоснабжающей организации.

Обязать администрацию Абашевского сельсовета Спасского района Пензенской области (ИНН <***>) принять меры по переходу прав владения и (или) пользования в установленном порядке на объекты водоснабжения ресурсоснабжающей организации в отношении муниципального имущества:

- водопроводной сети, протяженностью 9173 м., адрес (местонахождение) объекта: Пензенская область, Спасский район, Абашевский сельсовет, кадастровый №;

- артезианской скважины <...> года;

- водонапорной башни, 1966 года;

- водонапорной башни, 1967 года;

- водопровода <...> года;

- водонапорной башни, 1966 года,

в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, сообщив в указанный срок об исполнении решения в суд и прокурору Спасского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Спасский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В.Мещерин

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2023 года.

Судья А.В.Мещерин