дело № 2 - 3173/2022

27RS0004-01-2022-003609-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска

под председательством судьи Жмайло Ю.Е.,

при помощнике судьи Павленко Е.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Шамиловой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г.Хабаровска в интересах работников АО «Хабаровский судостроительный завод» к АО «Хабаровский судостроительный завод» об обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г.Хабаровска в интересах работников АО «Хабаровский судостроительный завод» обратился в суд с иском к АО «Хабаровский судостроительный завод» об обязании произвести определенные действия. В обоснование исковых требований указал, что 15.02.2022г. прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска с участием специалистов ОНД и ПР по Индустриальному району г.Хабаровска, Дальневосточного управления Ростехнадзора на основании решения от 14.02.2022 № 165 проведена проверка АО «ХСЗ» с выходом на место по адресу: <адрес>. По результатам проверки выявлены многочисленные нарушения требований промышленной безопасности. В результате проведения проверки выявлены нарушения обязательных норм травил в области промышленной безопасности, а именно в нарушении абзаца 13 пункта 122 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, п.1 ст.7. ст.9 Федерального закона №116 от 21.06.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не разработан порядок применения марочной системы при эксплуатации кранов мостового типа, при котором управление ПС разрешается лишь крановщику (оператору), получившему ключ - марку под роспись в журнале учета выдаче ключей — марок; в нарушении п.5 Приказа Ростехнадзора от 20.10.2020 №420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», п. 257 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются сооружения»; п. 1,3 ст. 131 ФЗ №116 не проведена экспертиза промышленной безопасности здания, в котором эксплуатируется подкрановые пути; в нарушении п.214 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 №461 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов на которых пользуются подъемные сооружения»; ст.9 ФЗ №116 по цене комплексное обследование путей; в нарушении пп 228 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 №536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением», воздухосборники (ресивера) peг. ДД.ММ.ГГГГ года пуска, эксплуатируются с истекшим сроком эксплуатации, не проведена экспертиза промышленной безопасности на продление срока эксплуатации. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью работников на опасном производственном объекте. Согласно информации руководители АО «Хабаровский судостроительный завод» от ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных нарушений разработан план выполнения мероприятий, с указанием длительного периода для исполнения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ АО «Хабаровский судостроительный завод» указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Учитывая, что в АО «ХСЗ» действует пропускной режим, круг лиц возможно определить числом работников организации. Просят обязать АО «Хабаровский судостроительный завод», в соответствии с абзацем 13 пункта 122 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, п.1 ст.7, ст.9 Федерального закона № 116 от 21.06.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» разработать порядок применения марочной системы при эксплуатации крановмостового типа, при котором управление ПС разрешается лишь крановщику(оператору), получившему ключ - марку под подпись в журнале учета выдачеключей — марок; в соответствии п.5 Приказа Ростехнадзора от 20. 10.2020 № 420

«Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленнойбезопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», п.

257 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 №461 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; п. 1,3 ст. 131 ФЗ №116 провести экспертизу промышленной безопасности здания, в котором эксплуатируется подкрановые пути; в соответствии с п.214 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; ст.9 ФЗ№116, провести комплексное обследование путей; в соответствии с пп 228 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», воздухосборники (ресивера); peг. ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, эксплуатируются с истекшим сроком эксплуатации, не проведена экспертиза промышленной безопасности на продление срока эксплуатации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, просила их удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание нет прибыл, о времени и месте рассмотрения данного дела был уведомлен надлежащим образом. Предоставили отзыв на исковое заявление, в котором пояснили, что работы по устранению указанным прокуратурой в настоящее время ведутся.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов» организацииэксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдатьположения настоящего Федерального закона других федеральных законов,принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов ПрезидентаРоссийской Федерации, нормативных правовых актов Правительства РоссийскойФедерации, а также федеральных норм и правил в области промышленнойбезопасности; иметь лицензию на осуществление конкретною деятельности вобласти промышленной безопасности, подлежащего лицензированию всоответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечиватьукомплектованность штата работников опасного производственного объекта всоответствии с установленными требованиями: обеспечивать проведениеподготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности вслучаях, установленных настоящим Федеральные законом; организовывать иосуществлять производственный контроле за соблюдением требованийпромышленной безопасности; обеспечив проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии с частью 2 статьи 7 вышеуказанного Закона, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технический документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением инструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска с участием специалистов ОНД и ПР по Индустриальному району г.Хабаровска, Дальневосточного управления Ростехнадзора на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка АО «ХСЗ» с выходом на место по адресу: <адрес>. По результатам проверки выявлены многочисленные нарушения требований промышленной безопасности. В результате проведения проверки выявлены нарушения обязательных норм травил в области промышленной безопасности, а именно в нарушении абзаца 13 пункта 122 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, п.1 ст.7. ст.9 Федерального закона №116 от 21.06.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не разработан порядок применения марочной системы при эксплуатации кранов мостового типа, при котором управление ПС разрешается лишь крановщику (оператору), получившему ключ - марку под роспись в журнале учета выдаче ключей — марок; в нарушении п.5 Приказа Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», п. 257 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 №461 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасныхпроизводственных объектов, на которых используются сооружения»; п. 1,3 ст. 131 ФЗ №116 не проведена экспертиза промышленной безопасности здания, в котором эксплуатируется подкрановые пути; в нарушении п.214 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 №461 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов на которых пользуются подъемные сооружения»; ст.9 ФЗ №116 по цене комплексное обследование путей; в нарушении пп 228 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 №536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением», воздухосборники (ресивера) peг. ДД.ММ.ГГГГ года пуска, эксплуатируются с истекшим сроком эксплуатации, не проведена экспертиза промышленной безопасности на продление срока эксплуатации. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью работников на опасном производственном объекте.

Таким образом, АО «ХСЗ» не соблюдаются требования абзаца 13 пункта 122 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности«Правила безопасности опасных производственных объектов», что приводит к нарушению и создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации или прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обращение в суд обусловлено защитой интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, которые нарушаются бездействием АО «ХСЗ», выраженном в непринятии мер к надлежащему обеспечению антитеррористической защищенности завода.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Индустриального района г.Хабаровска суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок исполнения обязанности, о котором просит представитель истца до ДД.ММ.ГГГГ. представляется суду разумным с учетом времени, которое предоставлялось ответчику с момента вынесения представления.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Индустриального района г.Хабаровска - удовлетворить.

Обязать АО «Хабаровский судостроительный завод», в соответствии с абзацем 13 пункта 122 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, п.1 ст.7, ст.9 Федерального закона № 116 от 21.06.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» разработать порядок применения марочной системы при эксплуатации крановмостового типа, при котором управление ПС разрешается лишь крановщику(оператору), получившему ключ - марку под подпись в журнале учета выдачеключей — марок; в соответствии п.5 Приказа Ростехнадзора от 20. 10.2020 № 420

«Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленнойбезопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», п. 257 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 №461 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; п. 1,3 ст. 131 ФЗ №116 провести экспертизу промышленной безопасности здания, в котором эксплуатируется подкрановые пути; в соответствии с п.214 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 «Об утверждениифедеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правилабезопасности опасных производственных объектов, на которых используютсяподъемные сооружения»; ст.9 ФЗ №116, провести комплексное обследованиепутей; в соответствии с пп 228 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 «Обутверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности«Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», воздухосборники (ресивера); peг. ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, эксплуатируются с истекшим сроком эксплуатации, не проведена экспертиза промышленной безопасности на продление срока эксплуатации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2022г.

Судья Ю.Е.Жмайло