Решение по делу № 2-238/2025 от 19.05.2025 - об установлении юридического факта постоянного проживания, назначении единовременной денежной выплаты ы связи с рождением второго ребенка.

Дело № 2-238/2025

УИД № 36RS0038-01-2025-000271-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Хохольский 12 мая 2025 года

Хохольский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Привалова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Квасовой Е.А., с участием прокурора Нуриахметова И.М., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хохольского района Воронежской области в защиту интересов ФИО1 к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Хохольского района» об установлении юридического факта постоянного проживания, назначении единовременной денежной выплаты ы связи с рождением второго ребенка,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Хохольского района Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1, в котором просит установить факт постоянного проживания на территории Воронежской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 6 июля 2022 года по настоящее время, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать на казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Хохольского района» обязанность назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную выплату в связи с рождением второго ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушениях законодательства при назначении социальной помощи семье, имеющей детей. 20.02.2025 ответчиком вынесено решение об отказе ФИО1 в назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением второго ребенка ФИО3 по мотиву того, что заявитель не имела постоянной регистрации не менее одного года на момент рождения ребенка на территории Воронежской области. Проверка показала, что факт постоянного проживания семьи ФИО1 на территории Воронежской области более года до дня рождения второго ребенка подтвержден. Отказ в назначении единовременной выплаты в связи с рождением второго ребенка нарушает права несовершеннолетнего ребенка.

В судебном заседании прокурор Нуриахметов И.М., истец ФИО1 поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО5 полагала, что отказ в назначении ФИО1 единовременной выплаты в связи с рождением ребенка является законным, поскольку ей не представлено документов, подтверждающих факт регистрации по месту жительства на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 22.1 статьи 6 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» установлено, что право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом Воронежской области имеют женщины, родившие второго ребенка начиная с 1 декабря 2019 года.

Статья 43.22 названного закона предусматривает, что право на получение единовременной денежной выплаты возникает у женщин, не достигших возраста 28 лет на момент рождения второго ребенка, имеющих гражданство Российской Федерации, родивших второго ребенка начиная с 1 декабря 2019 года, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения второго ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части первой статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее также - Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I).

Исходя из абзаца седьмого статьи 2 названного Закона местом пребывания гражданина признается жилое помещение, в котором он проживает временно.

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абзацу второму статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (часть вторая статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24.11.1995 г. № 14-П, от 04.04.1996 г. № 9-П, от 15.01.1998 № 2-П и др.).

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

С учетом изложенного отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства в пределах определенного субъекта Российской Федерации не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Соответственно, при решении вопроса о получении мер социальной поддержки.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания на срок с 06.07.2022 по 30.06.2027 по адресу: <адрес>.

По указанному адресу зарегистрирован по месту жительства супруг истца ФИО8

Оба ребенка истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились в г. Воронеже.

По сообщению администрации Гремяченского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области от 08.04.2025 № 209 ФИО1 фактически проживает по месту указанному адресу с супругом и детьми.

Согласно представленным уведомлениям ФИО1 прикреплена к БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника № 7» с 01.11.2021, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность представленных суду доказательств подтверждает факт постоянного проживания ФИО1 на территории Воронежской области с даты регистрации по месту пребывания с 06.07.2022.

Наличие у ФИО1 иных оснований, предусмотренных статьей 43.22 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», дающих право на меры социальной поддержки женщине, родившей второго ребенка начиная с 1 декабря 2019 года, органом социальной защиты не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Хохольского района Воронежской области в защиту интересов ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Хохольского района» об установлении юридического факта постоянного проживания, назначении единовременной денежной выплаты ы связи с рождением второго ребенка удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания на территории Воронежской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 6 июля 2022 года по настоящее время, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты рождения по настоящее время.

Возложить на казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Хохольского района» обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную выплату в связи с рождением второго ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Хохольский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме.

Судья Привалов А.А.

Мотивированное решение составлено 19 мая 2025 года.