№ 2-3584/2025
УИД 41RS0001-01-2025-001840-47 Копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 года город Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края
в составе:
председательствующего судьи Токаревой М.И.,
при секретаре Никитиной Т.В.,
с участием прокурора ФИО9, ФИО3,
представителя истца (ответчика по встречному иску) по доверенности ФИО4,
ответчика (истца по встречному иску) ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО5,
представителя администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ответчика по встречному иску) по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО1 о возложении обязанности, изъятии путем выкупа в муниципальную собственность жилого помещения с выплатой выкупной цены, прекращении права собственности и признании права собственности, встречному исковому заявлению ФИО1 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить в собственность взамен аварийного жилья равнозначное благоустроенное жилое помещение,
установил:
Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обратилось в суд с иском, с учетом изменения исковых требований, принятых судом в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:
- о возложении на ФИО1 обязанности в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда предоставить банковские реквизиты для перечисления денежных средств за изымаемое жилое помещение;
- изъятии путем выкупа у ФИО1 в муниципальную собственность жилого помещения – <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском с выплатой выкупной цены в размере 1 966 000 рублей путем перечисления денежных средств на расчетный счет ответчика в течении 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу;
- прекращении права собственности ФИО1 на указанное жилое помещение после перечисления возмещения и признании права собственности на него за Петропавловск-Камчатским городским округом;
- признании ФИО1 утратившим право пользования спорной квартирой.
В обоснование указав, что распоряжением администрации №224-р от 07 сентября 2016 года многоквартирный дом <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом подлежит расселению в рамках подпрограммы 1 «Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации №1985 от 13 октября 2016 года. ФИО1 является собственником комнаты (поз. №) в <адрес> по указанному адресу на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти матери ФИО7, которой ранее направлялось требование о принятии мер к сносу дома № в срок до 01 июля 2019 года. Отчетом об оценке № 373/24 от 29 октября 2024 года определена рыночная стоимость спорной квартиры в размере 1 966 000 рублей. Постановлением администрации № 485 от 16 марта 2023 года принято решение об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа части земельного участка, занятого многоквартирным домом 57, собственником которого является Российская Федерация, переданный в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны РФ, а также об изъятии спорного жилого помещения. Ответчику направлялся проект соглашения о возмещении за спорную квартиру. Однако ответ не получен.
В свою очередь ФИО1 обратился с встречным исковым заявлением, в котором просил возложить на администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность предоставить ему в собственность взамен спорного жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, равнозначное благоустроенное жилое помещение, не менее 17,6 кв.м, расположенного в пределах города Петропавловск-Камчатского, сославшись в данном случае на право выбора собственника жилого помещения любого способа обеспечения жилищных прав – предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску и представитель ответчиков по встречному иску по доверенности первоначальные требования поддержала, встречные – просила отклонить, указав, что многоквартирный жилой дом № по указанному адресу включен в муниципальную программу, в региональную программу не включен. В связи с чем у ФИО1 отсутствует право выбора обеспечения жилищных прав.
Ответчик ФИО1 (истец по встречному иску) и его представитель первоначальные исковые требования не признали, встречные – просили удовлетворить. Дом должен был быть включен в региональную программу. Обратили внимание, что предыдущему собственнику – ФИО7 в 2018 году предлагалось жилое помещение взамен изымаемого, которое она осмотрела и ввиду неудовлетворительного состояния отказалась от ее принятия.
Третье лицо – Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края не явилось. Извещено и ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, заключение прокурора, полагавшего первоначальный иск подлежащим удовлетворению, а встречный – отклонению, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).
В силу части 10 статьи 32 названного Кодекса признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 данного Кодекса.
В силу положений части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 16).
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Судом установлено, распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 07 сентября 2016 года № 224-р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>, общей площадью 17,6 кв.м в порядке наследования.
В адрес наследодателя ФИО7 направлялось требование о сносе многоквартирного дома в срок до 01 июля 2019 года, которое исполнено не было.
Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 16 марта 2023 года № 485 принято решение об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа часть земельного участка, занятую многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого является Российская Федерация, и который передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации и жилое помещение - комнату (поз. №) с кадастровым номером №, площадью 17,6 кв. м, входящую в состав квартиры № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>.
В соответствии с представленным техническим паспортом квартира № состоит из жилой комнаты истца площадью 17,6 кв.м, жилой комнаты площадью 12,6 кв.м, коридора площадью 6 кв.м, туалета площадью 2,5 кв.м, кухни площадью 7,5 кв.м.
Согласно отчету ООО «Камчатский центр независимой оценки» № 373/24 от 29 октября 2024 года, стоимость изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес> составляет 1 996 000 рублей.
Проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение, полученный ответчиком по первоначальному иску 31 октября 2024 года, оставлен без подписания.
Ответчик по первоначальному иску с предоставленным ему проектом соглашения о возмещении за жилое помещение не согласился и не подписал его.
Вместе с тем многоквартирный жилой дом в утвержденную постановлением Правительства Камчатского края от 17 мая 2023 года № 271-П региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края» не включен, что противоречит требованиям части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а потому не принимается судом, поскольку приведет к уменьшению прав истца по встречному иску.
Более того, в 2013 году была разработана и утверждена постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05 ноября 2013 года № 3195 муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловска-Камчатского городского округа» со сроком реализации до 2018 года.
Пунктом 4.8. указанной муниципальной программы предусмотрено, что переселение граждан осуществляется путем предоставления выселяемому из жилого помещения гражданину-нанимателю другого жилого помещения по договору социального найма, предоставления собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком по первоначальному иску выбран способ реализации своих жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности, которое должно быть благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным санитарно-техническим нормам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить банковские реквизиты в целях перечисления денежных средств, об изъятии путем выкупа жилого помещения, прекращении права собственности на изымаемое жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением.
В свою очередь подлежат удовлетворению требования о возложении на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности предоставить ФИО1 в собственность взамен жилого помещения, расположенного по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес> другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного, отвечающего санитарным и техническим требованиям в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, что соответствует требованиям разумности, положениям статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку ФИО1, отказавшись от заключения соглашения о выкупе, изъявляя свою заинтересованность в получении равнозначного жилого помещения в рамках реализации программы переселения, избрал предусмотренный законом способ реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого благоустроенного и равнозначного жилого помещения в собственность.
Следовательно, в силу положений пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», пункта 4.8 муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловска-Камчатского городского округа» у администрации Петропавловск-Камчатского городского округа имеется обязанность предоставить истцу в собственность другое равнозначное благоустроенное жилое помещение.
Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.
Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты (квартиры), расположенной в бывшем общежитии, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в таком жилом доме по договору социального найма. В таком случае, необходимо применение в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации по аналогии положений статей 15, 16, 42 Жилищного кодекса Российской Федерации и вышеуказанной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации.
Исходя из содержания положений названных статей Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части жилого дома подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (часть 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание, что занимаемое ФИО1 и принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение не является отдельной квартирой, а представляет собой одну отдельную комнату в коммунальной квартире, поэтому в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты в размере 17,6 кв.м и доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом в размере 9,32 кв.м (площадь вспомогательных помещений кухни, туалета, коридора в размере 16 кв.м/ долю приходящейся площади, которая составляет 58, 27 % - 17.6 (площадь комнаты истца)/30,2(общая жилая площадь)*100)), используемых для обслуживания более одной комнаты, которая приходится на долю ФИО1 в размере 26,92 кв.м.
Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение и в апелляционном определении Камчатского краевого суда по делу № 33-2207/2024 (№2-45/2024).
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа суд следует отказать, поскольку согласно постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 марта 2016 года № 412 «О функциях и полномочиях Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа» Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа создано в целях организации осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения, указанных в приложении 1 и осуществляет функции и полномочия, указанные в приложении 2. В полномочия Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не входит обязанность по принятию решений о предоставлении гражданам жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений.
На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу ФИО1 подлежит взысканию уплаченная последним при подаче иска государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО1 оставить без удовлетворения.
Встречные исковые требования ФИО1 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – удовлетворить частично.
Возложить на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа, обязанность предоставить ФИО1, паспорт №, в собственность взамен жилого помещения по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>, площадью 17,6 кв.м, признанного аварийным и непригодным для проживания, равнозначное благоустроенное жилое помещение, жилой площадью не менее 17,6 кв.м, общей площадью не менее 26,92 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах города Петропавловска-Камчатского в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Встречные исковые требования ФИО1 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, оставить без удовлетворения.
Взыскать с администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд с подачей жалобы через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись М.И. Токарева
Копия верна, судья М.И. Токарева
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 года.
Подлинник в деле №2-3584/2025