Дело № 2-789/22 УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2022 года г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи : Крюковой В.Н.

при секретаре: Карповой К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чеховской ФИО27 к Мельник ФИО28 о признании захоронения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, просит признать захоронение произведенное на земельном участке по адресу: Московская кадастровым номером № незаконным; обязать ФИО2 произвести перезахоронение ФИО3 в отведенном уполномоченным органом местного самоуправления месте.

Требования мотивированы тем, что истец является членом КИЗ«Удача» и собственником земельного участка с домом, расположенного по адресу , кадастровый номер №. Участок граничит с земельным участком с кадастровым номером №, который использует религиозная организация «Подворье Патриарха Московского и всея Руси Храма Святителя ФИО4, близ деревни Афинеево Московской области, Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)». Вид разрешенного использования - под Патриаршее Подворье Храма СвятителяФИО4. 11 сентября 2021 г. на данном участке было произведено захоронение тела умершего ФИО3. Удостоверение о захоронении выдано ФИО2. Отношения, связанные с погребением умерших, регулируются Федеральным законом «О погребении и похоронном деле». В силу положений статьи 16 Закона выбор земельного участка для размещенияместа погребения осуществляется в соответствии с санитарными правилами и нормами. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно- гигиенической экспертизы. Соответствующие нормы установлены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Согласно пункту 52 СанПиН 2.1.3684-21 кладбище с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии: от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно- курортных зон в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; от водозаборных сооружений на водных объектах, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, в соответствии с требованиями к зонам санитарной охраны водных объектов; от многоквартирных жилых домов; индивидуальных жилых домов; детских игровых и спортивных площадок; зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи; медицинских, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных организаций; учреждений по предоставлению социальных услуг гражданам; территорий ведения гражданами садоводства и огородничества до колумбариев и стен скорби для захоронения урн с прахом умерших должны составлять не менее 50 метров. В соответствии с пунктами 1.4 и 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74, санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон и другие параметры и требования. Пунктом 7.1.12 главы VII указанных правил установлены размеры санитарно- защитной зоны в зависимости от класса. Для закрытых кладбищ и мемориальных комплексов, кладбищ с погребением после кремации, колумбариев, сельских кладбищ, относящихся к классу V, санитарно-защитная зона составляет 50 м. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Таким образом, по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения от вредного воздействия того или иного объекта. Данные санитарные правила и нормы распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов коммунального назначения, к которым относятся и кладбища, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории кооператива индивидуальных застройщиков «Удача». Из письма Комитета по экономике Администрации Наро-Фоминского городского округа от 08.12.2021 г. видно, что участок не предназначен для использования его в целях захоронения. Расстояние между захоронением и домом истца составляет 35 метров, что может свидетельствовать о фактическом его нахождении в санитарно-защитной зоне, исключающем возможность целевого использования, что нарушает права собственника. Кроме того, рядом с захоронением находится водонапорная вышка, которая обеспечивает водой три поселка. Информация о наличии положительного заключения экологической и санитарно- гигиенической экспертизы о возможности захоронения на данном участке, как этого требует статья 16 Закона, отсутствует. В соответствии с постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа от 25 декабря 2019 года № 3199 «О некоторых вопросах в сфере погребения и похоронного дела Наро-Фоминского городского округа» уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела определен Комитет по экономике Администрации Наро-Фоминского городского округа. Муниципальное казенное учреждение «Нара-Ритуал» наделено отдельными функциями уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела на территории Наро-Фоминского городского округа, в том числе: предоставление места для одиночного, родственного, семейного захоронений с выдачей удостоверения на соответствующем захоронении; регистрация (перерегистрация) захоронений, произведенных на территориикладбищ, с внесением соответствующей записи в книгу регистрации захоронений и в соответствующее удостоверение о захоронении. Вместе с тем, как следует из письма МКУ «Нара-Ритуал» от 21.10.2021 г. № 167/02,а также письма Комитета по экономике Администрации Наро-Фоминского городского округа от 08.12.2021 № 153-0ЮГ-5892/2021, разрешение на захоронение на данном земельном участке уполномоченным органом не выдавалось. Таким образом, захоронение на земельном участке с кадастровым номером №, является самовольным, незаконным, произведенным вне пределов кладбища, с нарушением норм ФЗ «О погребении и похоронном деле», санитарно-эпидемиологических требований, правил и нормативов, нарушает мои права как собственника и конституционное право гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Представители истца, действующие на основании доверенности, ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО7 в судебном заседании просили в иске отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.121-123 том1), указывая, что захоронение тела умершего ФИО3 произведено в соответствии с его волеизъявлением быть захороненным у алтаря храма, ктитором которого он являлся, согласовано с религиозной организацией «Подворье патриарха Московского и всея Руси храма святителя ФИО8, близ деревни Афинеево Московской области, Русской Православной Церкви (Московский Патриархат). Основаниями для захоронения на земельном участке, религиозного назначения являлось свидетельство о захоронении, выданное МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Наро-Фоминского городского округа и обращение Московской Патриархии по благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла. Ссылаясь на пп.5.11 и 5.13 Свода правил по проектированию и строительству «Здания сооружения и комплексы православных храмов» №СП31-103-99, утвержденного постановлением Госстроя России от 27.12.1999 г. №92 указывает, что в храмовой зоне допускается устройство захоронений в соответствии с Санитарными правилами устройства и содержания кладбищ. Для перезахоронения тела покойного отсутствуют правовые основания, поскольку перечень случаев, когда возможно перезахоронение, определен законом и носит исчерпывающий характер.

3-е лицо: Представитель Администрации Наро-Фоминского городского округа действующий на основании доверенности ФИО9 просил в иске отказать. В обоснование возражений указал, что ФИО2 произвел захоронение своего отца ФИО3 возле Храма Святителя ФИО4, таким образом выполнил действия, указанные в ст. 5 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Перезахоронение без разрешения близких усопшего производится в случаях, строго регламентированных законом или при наличии установленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и норм, при угрозе для окружающей среды и для жизни и здоровья граждан. Перезахоронение могилы ФИО3 (эксгумация для целей перезахоронения), который не является родственником истца, возможно только при личном волеизъявлении родственников умершего. Поскольку обязанность перезахоронения в силу одного лишь волеизъявлениязаинтересованных лиц законом не предусмотрена, основания для понуждения ответчика к перезахоронению отсутствуют. Истцом не представлено доказательств нарушения санитарных и эпидемиологических норм, а также доказательств того, что захоронение привело к негативным последствиям для окружающей среды, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии нарушений прав и законных интересов истца. Кроме того, на территории земельного участка с кадастровым номером № выполнены работы по устройству дренажной системы, что соответствует требованиям п. 53 СанПиН 2.1.3648-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к воднымобъектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от 28.01.2021 № 3.

3-е лицо: Представитель Комитета по управлению имуществом Наро-Фоминского городского округа по доверенности ФИО10 в судебном заседании просил в иске отказать, полагая требования необоснованными.

3-и лица: представитель религиозной организацией «Подворье патриарха Московского и всея Руси храма святителя ФИО8, близ деревни Афинеево Московской области, Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), представитель МУП «Нара-Ритуал», представитель религиозного объединения Московская патриархия Русской православной Церкви, представитель Управления Роспотребнадзора по МО в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: кадастровый номер №. (л.д.18-23)

Как указано в исковом заявлении на соседнем земельном участке с кадастровым номером № было произведено незаконное захоронение с нарушением норм ФЗ «О погребении и похоронном деле», санитарно-эпидемиологических требований, правил и нормативов, нарушающее права истца как собственника земельного участка и конституционное право гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В обоснование своих требований ссылается на сообщение Комитета по экономике, в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером № не относится к территории общественных кладбищ Наро-Фоминского городского округа. Разрешение на данное место захоронения муниципальным казенным учреждением Нара-Ритуал уполномоченным на предоставление муниципальной услуги в сфере погребения не выдавалось (л.д.31)

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № по адресу: , категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: под Патриаршее Подворье Храма Святителя ФИО8 предоставлен в безвозмездное пользование религиозной организации «Подворье патриарха Московского и всея Руси храма святителя ФИО8, близ деревни Афинеево Московской области, Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), на основании договора №146 безвозмездного пользования земельным участком заключенного 02.02.2022 г. с Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа (л.д.46-49)

В Федеральном законе "О погребении и похоронном деле" оговорено, что погребение должно осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего. При отсутствии волеизъявления право на осуществление действий по захоронению принадлежит близким родственникам, иным родственникам либо законным представителям умершего. В ст. 5 вышеуказанного закона дан исчерпывающий перечень лиц, являющихся близкими родственниками. К ним относятся дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ. Указанное содействие обязаны оказывать федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, а также иные юридические лица, оказывающие по роду своей деятельности необходимые для таких случаев услуги.

Согласно своду правил "Здания, сооружения и комплексы православных храмов" СП 31-103-99 в храмовой зоне допускается устройство захоронений в соответствии с Санитарными правилами устройства и содержания кладбищ.

Часть 3 ст. 16 "О погребении и похоронном деле" также предусматривает, что создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

В ответ на запрос суда МКУ «Нара-ритуал» предоставлены документы, на основании которых ФИО3 выдано удостоверение о захоронении ФИО3 умершего 08.09.2021 г. (л.д.223-237 том1) Из представленных документов следует, что ФИО2 обращался в Администрацию Наро-Фоминского городского округа с заявлением о предоставлении места для захоронения на территории Патриаршего Подворья ФИО11 Мирклийского Чудотворца. Выдано удостоверение о захоронении на территории Апрелевского кладбища.

Кадастровым инженером ФИО12 при выезде на земельный участок с кадастровым номером № было определено, что расстояние от стены жилого дома до захоронения составляет 24,67 кв.м., что не соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Суд полагает, что данные обстоятельства не имеют значения для рассматриваемого спора, поскольку имеет место единичное захоронение и как пояснил в судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по МО, указанные СанПиН не применимы в данном случае.

Истец указывает, что наличие захоронения повлияло на стоимость принадлежащего ему недвижимого имущества, что подтверждается отчетом ООО «БЭСТ Оценка» об оценке жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: . При этом выводы оценщика о негативном влиянии на рыночную стоимость объекта оценки не подтверждены какими-либо документами, основаны на информации, полученной от заказчика.

Ответчик в обоснование своих возражений указывает, что захоронение осуществлялось на основании свидетельства о захоронении, выданного МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Наро-Фоминского городского округа и обращения Московской Патриархии по благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла. Предоставил удостоверение о захоронении ФИО3, в котором указаны сведения о месте захоронения: . (л.д.132 том1)

Доводы истца о нарушении санитарно-эпидемиологических требований опровергаются протоколами исследования воды, произведенными Одинцовским филиалом ФБУЗ «ЦГиЭ в Московской области» на основании заявления Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, а также заявления ФИО2 На территории Подворья Патриарха Московского и всея Руси храма Святителя ФИО8 разработана система дренажа для осушения территории церкви вокруг могилы и выведения грунтовых вод из под могилы.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что представитель собственника земельного участка, на котором произведено захоронение а также настоятель религиозной организации «Подворье патриарха Московского и всея Руси храма святителя ФИО8, близ деревни Афинеево Московской области, Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в чьем безвозмездном пользовании находится земельный участок, на котором произведено захоронение, не возражали против произведенного захоронения, а также принимая во внимание, что перезахоронение без разрешения близких усопшего производится в случаях, строго регламентированных законом, учитывая, что доказательств наличия установленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и норм, истцом в ходе судебного разбирательства не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чеховской ФИО29 к Мельник ФИО30 о признании захоронения незаконным, возложении обязанности произвести перезахоронение - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.