№ 2а-2652/2023

64RS0043-01-2023-002639-55

решение

Именем Российской Федерации

21.09.2023 г. г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Границкой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, заинтересованные лица администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов» администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом г. Саратова о признании незаконным решения,

установил:

административный истце обратился в суд с иском к административному ответчику в обоснование своих требований ссылается на то, что 15 февраля 2023 г. истец обратилась с заявлением о предоставлении социальной выплаты за счёт средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, как гражданин, нуждающийся в получении такой выплаты по категории многодетных семей, в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

В обоснование заявления истец указала, что является многодетной матерью и нуждаюсь в улучшении жилищных условий. К заявлению были приложены документы в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление социальных выплат за счёт средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений гражданам, нуждающимся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, при реализации государственной программы Саратовской области».

Решением рабочей группы № 3 от 31 января 2023 года в рамках средств областного бюджета, предусмотренных на улучшение жилищных условий многодетных семей на 2023 год истец была утверждена в списке многодетных семей - получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений на 2023 год по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области» государственной программы Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильём и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры, утверждённой постановлением Правительства Саратовской области № 767-П от 29 декабря 2018 года.

В конце марта 2023 года административным истцом было получено распоряжение об отказе в предоставлении данной социальной выплаты по причине наличия у истца в собственности и в социальном найме жилой площади, превышающей норму предоставления жилой площади.

С отказом административного истца не согласна, поскольку вышеуказанное распоряжение нарушают нормы материального права, а, следовательно, и права на улучшение жилищных условий.

При подсчёте имеющейся у административного истца жилой площади было учтено жилое помещение площадью 73,2 кв.м, по адресу: <адрес>Д, <адрес>, данное жилое помещение было предоставлено администрацией МО «Город Саратов» в декабре 2022 г. во исполнение решения Волжского районного суда г. Саратова от 15 июля 2020 года. Данное жилое помещение не устраивает административного истца, и истец намеренно не стала заключать договор социального найма, поскольку предоставленное помещение расположено в другом конце города от настоящего места жительства. У административного истца 9 детей, 7 из которых учатся в школе. Истец всю жизнь прожила в п. Юбилейный Волжского района, дети ходят здесь в школу, поэтому переехать на другой конец города - в дальнюю часть Заводского района, для истца не представляется возможным. Истец неоднократно сообщала об этом в администрацию МО «Город Саратов», истцу пояснили, что пока с истцом не заключен договор социального найма, жилое помещение не перешло в наше пользование. Согласно жилищному законодательству право пользования жилым помещением возникает с момента заключения договора социального найма. Фактически истцы также не получили данное помещение, нет акта приёма-передачи, мы не вселялись туда и не получали ключи. Поэтому, считать, что у истца есть в социальном найме данное жилое помещение ошибочно и не соответствует гражданскому и жилищному законодательству. Следовательно, включение данного жилого помещения в имеющуюся у истца жилую площадь также является незаконным.

Тем более, что решением рабочей группы № 3 от 31 января 2023 года в рамках средств областного бюджета, предусмотренных на улучшение жилищных условий многодетных семей на 2023 год истец уже была утверждена в списке многодетных семей - получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений на 2022 г. по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области» государственной программы Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильём и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры, утверждённой постановлением Правительства Саратовской области № 767-П от 29 декабря 2018 года. Значит, распоряжение ответчика противоречит принятому решению рабочей группы № 3 от 31 января 2023 года.

Просит суд признать незаконным распоряжение министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Саратовской области от 3 марта 2023 г. №274-Р.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области устранить в полном объеме допущенное нарушение права на получение социальной выплаты за счёт средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, как гражданин, нуждающийся в получении такой выплаты по категории многодетных семей.

Представитель административного ответчика возражала, по заявленным требованиям, по тем основаниям, по которым было отказано административному истцу в обжалуемом решении.

Представитель комитета по управлению имущества полагал необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, административный истец просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

По смыслу положений статьи 151 КАС РФ отсутствие сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части 4 названной статьи, не препятствует суду рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 15 февраля 2023 года от ФИО1 в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в соответствии с Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-3CO «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» и в соответствии с Положением «О предоставлении гражданам социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений», утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 5 апреля 2011 года № 181-П поступило заявление о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилых помещений по категории многодетных семей

К заявлению был приложен пакет документов в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений гражданам, нуждающимся в получении социальных выплат на строительство приобретение) жилых помещений, при реализации государственной программы Саратовской области», утвержденным приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области от 6 июня 2019 года № 222.

Решением рабочей группы № 3 от 31 января 2023 года в рамках средств областного бюджета предусмотренных на улучшение жилищных условий многодетных семей на 2023 год ФИО1 была утверждена в списке многодетных семей - получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений на 2023 год по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области» государственной программы Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области № 767-П от 29 декабря 2018 года.

В соответствии с пунктом 8.1. Постановления Правительства Саратовской области от 05.04.2011 N 181-П (ред. от 15.09.2022) "О порядке предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений" (вместе с "Положением о признании граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений", "Положением о предоставлении гражданам социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений" орган, осуществляющий принятие на учет, самостоятельно запрашивает и приобщает к материалам учетного дела документы, указанные в части второй пункта 6.1 Положения о признании граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений, а для многодетных семей также документы о получении образования в образовательных организациях по очной форме обучения (при наличии), если заявитель не представил их по собственной инициативе.

В ходе рассмотрения органом, осуществляющим принятие на учет заявления ФИО1 от 15 февраля 2023 года и представленные документы в соответствии с административным регламентом установлено следующее.

Согласно справке, выданной ООО «Штурман» от 23 января 2023 года многодетная семья с 15 октября 2009 года по настоящее время, составом 11 человек (родители и девять несовершеннолетних детей) зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 58,90 кв. метров. Согласно договору социального найма жилого помещения от 15 сентября 2009 года № 626 нанимателем жилого помещения является - ФИО2. Жилое помещение принадлежит на праве собственности администрации Волжского района МО «Город Саратов». На основании распоряжения, выданного администрацией муниципального образования «Город Саратов» от 14 февраля 2018 года № 36-р многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 26 декабря 2022 года № 5259 во исполнения решения Волжского районного суда г. Саратова от 15 июля 2020 года по делу № 2-1530/2020 супругу заявителя – ФИО2 предоставлено жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, общей площадью 73,2 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи 11 человек. До настоящего времени договор социального найма многодетная семья ФИО1 не заключила.

Кроме того, у многодетной семьи ФИО1 в собственности находится иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 50,1 кв. метров (согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22 февраля 2023 года № данное жилое помещение с 5 февраля 2018 года принадлежит на праве собственности заявителю - ФИО1).

Также, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ- 901/2023-43173638 у многодетной семьи ФИО1 в собственности находится иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 21,7 кв. метров возникшее на основании решения Волжского районного суда г. Саратова от 05 февраля 2017 года №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о травах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 16 февраля 2023 года № № у ФИО1 в собственности с 25 ноября 2020 года 2020 года находилось иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, б/н, общей площадью 35,6 кв. метров, которое 14 декабря 2020 года было отчуждено.

В соответствии с частью 6.1 статьи 15 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-3CO «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» (далее - Закон N° 39-3CO) при определении размера предоставляемой социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, указанным в пунктах 3,4, 9,10 части 1 настоящей статьи, учитываются положения статьи 12.1 Закона № 39-3CO в части, касающейся определения общей площади предоставляемого жилого помещения. Положения настоящей части не распространяются на случай, указанный в абзаце шестом пункта 9 части 1 настоящей статьи.

Как следует из части 1 статьи 12.1 Закона № 39-3CO при предоставлении гражданину жилого помещения из государственного жилищного фонда области по договору социального найма действия и (или) гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к ухудшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, учитываются за пять лет, предшествующих предоставлению жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 12.1 Закона № 39-3CO в случае, если у гражданина и (или) членов его семьи имеется (имеются) в собственности жилое помещение (жилые помещения), размер общей площади жилого помещения, предоставляемого из государственного жилищного фонда области или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, определяется путем уменьшения нормы предоставления на размер площади жилого помещения (жилых помещений), находящегося (находящихся) у него и (или) членов его семьи в собственности.

Размер жилого помещений который подлежал предоставлению семьи ФИО1 определен в соответствии с статьями 12 и 13 Положения о предоставлении гражданам социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений.

На основании которых для многодетной семьи ФИО1, состоящий из 11 человек, была определена норма предоставления общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты составляет 176 кв. метров (11 чел. * 16 кв.м.).

Как следует из представленных административным ответчиком материалов размер общей площади отчужденного жилого помещения семьей: ФИО1, в течении 5 лет, предшествующих предоставлению социальной выплаты, составляет 35,6 кв. метров.

Размер общей площади жилья у семьи ФИО1 претендующей на получение социальной выплаты, на момент рассмотрения заявления составляет, с учетом площади отчужденного жилого помещения в течении 5 лет, составит: 180,6 кв. метров (73,2+50,1+21,7+35,6) что на 4,6 кв. метров больше нормы предоставления 176 кв. метров.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Саратовской области от 05.04.2011 № 181-П (ред. от 15.09.2022) "О порядке предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений" (вместе с "Положением о признании граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений", "Положением о предоставлении гражданам социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений" гражданину отказывается в предоставлении социальной выплаты в случаях: несоответствия оснований, дающих ему право на получение социальной выплаты, содержащихся во вновь представленных документах, основаниям, содержащимся в ранее представленных документах, а также вновь представленных документов законодательству.

Учитывая, что в ходе проведения проверки административным ответчиком было установлено, что площадь жилых помещений принадлежащих ФИО1 превышает нормы предоставления жилья, то ответчик обосновано принял решение об отказе в предоставлении многодетной семье ФИО1 нуждающейся в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилых помещений.

Доводы административного истца о том, что жилое помещение по адресу <адрес> предоставленное во исполнение решения Волжского районного суда г. Саратова от 15.07.2020 г. № 2-1530/2020 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО1 о предоставлении жилого помещения взамен аварийному о том, что истца не устраивает жилое помещение не принимаются судом во внимание, поскольку административным истцом не представлено доказательств, признания постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 26.12.2022 г. № 5259 незаконным. Отказ административного истца от заключения договора социального найма, во исполнение вступившего в законную силу решения суда, не свидетельствует о незаконности решения принятого административным ответчиком.

На момент вынесения решения суда обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, судом не установлено, а административным истцом не доказано.

В соответствии с частью 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований административного истца а полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным решения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья