РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года город Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гришина И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ядыкином А.Н.,

с участием помощника Ефремовского межрайонного прокурора Ведниковой Н.И.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-989/2022 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

начальник МОМВД России «Ефремовский» ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место проживания: ) 2 марта 2011 года осужден Ефремовским районным судом Тульской области по ч.1 ст.105 УК РФ к лишению свободы на срок 9 лет.; освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области от 16 апреля 2019 года, условное освобождение на основании постановления Донского городского суда Тульской области от 3 апреля 2019 года в связи с заменой не отбытого срока на ограничение свободы на срок 6 месяцев 5 дней. Судимость за вышеуказанное преступление не снята и не погашена. ФИО1 в течении года привлекался к административной ответственности: 30 мая 2022 года по ст.19.15 КоАП РФ за проживание по недействительному документу, удостоверяющему личность, более 90 дней, чем нарушил п.7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением правительства №828 от 8 июля 1997 года, мера наказания - штраф 2000 рублей; 22 июня 2022 года по ст.20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состояние алкогольного опьянения, мера наказания - штраф 1000 рублей. Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за ФИО1, как за совершеннолетним гражданином, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, должен быть установлен административный надзор.

Просит суд установить административный надзор за гражданином ФИО1 сроком на три года. Одновременно установить следующие ограничения: обязать явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту избранного места жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы муниципального образования избранного места жительства или пребывания, без уведомления органа осуществляющего административный надзор; запретить пребывание вне места избранного места жительства или пребывания с 22 ч до 6 ч ежедневно, за исключением работы в ночное время суток согласно графика и договора; запретить посещать места общественного питания, где реализуется алкогольная продукция на разлив.

Представитель административного истца - МОМВД России «Ефремовский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. Начальника МОМВД России «Ефремовский» ФИО2 представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

В соответствии с ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, не оспаривал факты привлечения его к административной ответственности, указанные в административном исковом заявлении МОМВД России «Ефремовский».

Выслушав объяснения административного ответчика, заключение помощника Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области Ведниковой Н.И., полагавшей, что заявленные начальником МОМВД России «Ефремовский» ФИО2 административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно ст.1 Закона об административном надзоре, административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.1). Административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.2).

Исходя из положений ст.2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пункт 1 ч.1 ст.3 Закона об административном надзоре предусматривает, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.1 Закона об административном надзоре, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пунктом 2 ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре регламентировано, что в отношении указанного в части 1 ст.3 Закона об административном надзоре лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Частью 1 ст.4 Закона об административном надзоре установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона об административном надзоре, в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) ст.3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) регламентировано, что убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

На основании ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено следующее.

Административный ответчик ФИО1 (дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, место рождения – ) 8 октября 2019 года зарегистрирован по адресу: ; фактически проживает по адресу: .

Приговором Ефремовского районного суда Тульской области от 2 марта 2011 года, вступившим в законную силу 15 марта 2011 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Постановлением Донского городского суда Тульской области от 3 апреля 2019 года ФИО1 освобожден от наказания, назначенного по вышеуказанному приговору Ефремовского районного суда Тульской области, в связи с заменой не отбытого срока на ограничение свободы на срок 6 месяцев 5 дней.

В силу ч.5 ст.15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.

Пунктом "д" ч.3 ст.86 УК РФ предусмотрено, что в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Сведений о том, что судимость в отношении ФИО1 снята в установленном законом порядке, суду не представлено.

Постановлением начальника ОВМ МОМВД России "Ефремовский"ФИО3 от 30 мая 2022 года, вступившим в законную силу 10 июня 2022 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 КоАП РФ. За совершение указанного правонарушения ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №16 Ефремовского судебного района Тульской области от 29 июня 2022 года, вступившим в законную силу 12 июля 2022 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ. За совершение указанного правонарушения ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно характеристике УУП МО МВД России "Ефремовский ФИО4, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , место проживания: , ранее судим по ч.3 ст.158, ч.2 ст.158, ч.1 ст.105 УК РФ, не трудоустроен, характеризуется отрицательно, привлекался к административной ответственности за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

Таким образом, анализ указанных доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершившим в течение одного года одно административное правонарушение против порядка управления и одно административное правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок три года.

В соответствии с ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установлено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

При выборе конкретных административных ограничений суд принимает во внимание приведенные нормы закона, обстоятельства дела, личность административного ответчика, факт совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения, и приходит к выводу, что административные ограничения: возложение обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации; запрет пребывания вне места избранного места жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут ежедневно, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрет выезда за пределы муниципального образования избранного места жительства или пребывания без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрет посещения места общественного питания, где осуществляется продажа и употребление спиртных напитков, отвечают целям установления административного надзора и являются эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2021 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ст. 175 - 179, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 (дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, место рождения – , паспорт серии №, выдан 27 июня 2022 года УМВД России по тульской области, код подразделения 710-015) зарегистрированного по адресу: ; фактически проживающего по адресу: , административный надзор на срок 3 года со дня вступления решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО1 следующее административные ограничения:

- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

- запретить выезд за пределы муниципального образования избранного места жительства или пребывания без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и употребление спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 августа 2022 года.