Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2022-016326-77

Дело №2-7766/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио,

представителя третьего лица фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7766/2022

по иску Перовской межрайонной прокуратуры адрес в интересах субъекта Российской Федерации – адрес ... адрес к ...ой ... о взыскании неосновательного обогащения в виде необоснованно полученных социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Перовская межрайонная прокуратура адрес в интересах субъекта Российской Федерации – адрес ... адрес обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ......... о взыскании неосновательного обогащения в виде необоснованно полученных социальных выплат, в обоснование своих исковых требований указала, что Перовской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка по факту фиктивной регистрации граждан РФ по месту жительства: адрес с целью получения социальных выплат из бюджета адрес. Как установлено проверкой, квартира по адресу: адрес, общей площадью 29,2 кв.м. принадлежит фио, паспортные данные, на праве собственности 100%. Согласно сведениям ОВМ отдела МВД России по адрес по состоянию на 20.06.2022 в данной квартире по месту жительства зарегистрировано 57 граждан Российской Федерации. ...а Евгения Андреевна, паспортные данные по вышеуказанному адресу зарегистрирована с 04.10.2021. Также, в указанном жилом помещении с 04.10.2021 зарегистрирован несовершеннолетний ...фио, паспортные данные. В рамках доследственной процессуальной проверки опрошена фио, которая пояснила, что ранее зарегистрированные по месту жительства граждане фактически в квартире никогда не проживали. Поскольку проживать в соответствующем жилом помещении при общей площади 29,2 кв.м, в котором зарегистрировано 57 граждан, ...фио... с несовершеннолетним ...фио, паспортные данные не могла, и намерения пребывать (проживать) в этом помещении у ответчика не было, а также использовать имущество менее 0,5 кв.м. по назначению, необходимых для нормального использования жилых помещений невозможно, регистрация такого лица по месту жительства по смыслу приведенных норм может быть квалифицирована в качестве фиктивной в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Начальником ОМВД России по адрес 20.06.2022 утверждено заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации. Граждане (в том числе ответчик ...фио...), зарегистрированные по адресу: адрес сняты с регистрационного учета. Между тем, ответчик, поставленный на регистрационный учет в жилом помещении имел ряд преимуществ, в том числе на получение социальных выплат из регионального бюджета. Согласно информации, предоставленной ОСЗН по адрес ...фио..., ранее зарегистрированная по вышеуказанному адресу, в период с 22.10.2021 по 03.08.2022 является получателем следующих социальных выплат. Так, ...ой ... 10.10.2021 подано заявление о назначении пособий. Решениями адрес Перово адрес от 14.10.2021 на несовершеннолетнего ...фио, паспортные данные, назначены пособия: ежемесячное пособие на ребенка, и в 2021 году выплачено 49 281 рубль, в 2022 году выплачено – 137728 рублей; ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни на детей отдельным категориям граждан, и в 2021 году выплачено 2 466 рублей, и в 2022 году выплачено 6 896 рублей; ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям семей с детьми до трех лет, и в 2021 году выплачено 2 220 рублей, в 2022 году выплачено 6 208 рублей. Общая сумма выплаченных из бюджета адрес ...ой ... пособий и компенсационных выплат в период с 22.10.2021 года по 03.08.2022 года 204 799 рублей. Наличие обогащения в рассматриваемом случае подтверждается материалами регистрационного дела, предоставленного ОСЗН по адрес. Обогащение произведено за счет бюджета адрес в виде социальных выплат. Отсутствие правового основания для обогащения подтверждается установлением факта фиктивной регистрации органом регистрационного учета, материалами проверки. Таким образом, в период с 01.11.2021 года по 03.08.2022 года ответчиком получено из бюджета адрес неосновательное обогащение в размере 280 954 рубля. ОМВД России по адрес 04.08.2022 возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159.2 УК РФ в отношении неустановленных лиц, которые мошенническими действиями, ввидя в заблуждение должностных лиц организаций, производящих социальные выплаты, предусмотренным жителям г. Москвы о возможности и месте проживания, а также путем умолчания об обстоятельствах, влекущих невозможность проживания и пребывания по адресу регистрации, похитили денежные средства в виде пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, предусмотренными для жителей г. Москвы. В связи с чем, просит суд признать незаконным установление ...ой ..., паспортные данные ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни на детей отдельным категориям граждан, ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям семей с детьми до трех лет. Взыскать в пользу субъекта Российской Федерации - адрес ... адрес с ........., паспортные данные, (паспортные данные ТП в адресфио России по адрес в адрес) сумму неосновательное обогащение в виде необоснованно полученных из бюджета адрес ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни на детей отдельным категориям граждан, ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям семей с детьми до трех лет, в размере 204 799 (двести четыре тысячи семьсот девяносто девять) рублей.

Прокурор фио в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик ...фио... в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом по известному месту жительства в порядке ст. 113 ч.4 ГПК РФ, возражений на иск не представила, об уважительных причинах неявки не сообщила, ходатайств не поступило.

Представитель третьего лица УСЗН адрес по доверенности фио, в судебном заседании поддержала исковые требования.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца и третьего лица, суд приходит к следующему.

В силу положений пункта 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1,2 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства – это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Статьей 3 Закона № 5242-1 установлено, что контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы.

Согласно ст.7 Закона № 5242-1 основанием для снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства является выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Отношения по предоставлению денежных выплат и других мер социальной поддержки семьям с детьми регулируются Федеральным законом № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи», Законом адрес № 60 от 23.11.2005 «О социальной поддержке семей с детьми» (далее- Закон № 60).

Статьей 1 Закона № 60 установлено, что действие закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в адрес. Место жительства граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается органом регистрационного учета.

К мерам социальной поддержки семей с детьми в соответствии со ст. 3 Закона № 60 относятся: единовременные, ежемесячные и ежегодные денежные выплаты; оказание натуральной помощи; предоставление льгот; организация социального обслуживания.

В соответствии с постановлением Правительства адрес от 24.01.2006 № 37-ПП «Об утверждении положения о порядке назначения и предоставления выплат семьям с детьми в адрес» назначение и предоставление денежных выплат семьям с детьми в адрес, устанавливаются за счет средств бюджета адрес, в целях поддержки многодетных, студенческих, неполных и других социально незащищенных категорий семей с детьми.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Применительно к недобросовестности со стороны граждан-получателей субсидий в указанном случае целесообразно применять положения п. 1 ст. 10 ГК РФ, в соответствии с которым не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Пунктами 2,3,4 ст. 10 ГК РФ установлено, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 ст. 10 ГК РФ, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, выраженной 19.10.2021 в Определении по делу № 2-924/2020 для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо одновременное наличие трёх условий: наличие обогащения; обогащение за счёт другого лица; отсутствие правового основания для такого обогащения.

В судебном заседании установлено, что Перовской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка по факту фиктивной регистрации граждан РФ по месту жительства: адрес с целью получения социальных выплат из бюджета адрес.

Как установлено проверкой, квартира по адресу: адрес, общей площадью 29,2 кв.м. принадлежит фио, паспортные данные, на праве собственности 100%.

Согласно сведениям ОВМ отдела МВД России по адрес по состоянию на 20.06.2022 в данной квартире по месту жительства зарегистрировано 57 граждан Российской Федерации.

...а Евгения Андреевна, паспортные данные по вышеуказанному адресу зарегистрирована с 04.10.2021.

Также, в указанном жилом помещении с 04.10.2021 зарегистрирован несовершеннолетний ...фио, паспортные данные.

В рамках доследственной процессуальной проверки опрошена фио, которая пояснила, что ранее зарегистрированные по месту жительства граждане фактически в квартире никогда не проживали.

Поскольку проживать в соответствующем жилом помещении при общей площади 29,2 кв.м, в котором зарегистрировано 57 граждан, ...фио... с несовершеннолетним ...фио, паспортные данные не могла, и намерения пребывать (проживать) в этом помещении у ответчика не было, а также использовать имущество менее 0,5 кв.м. по назначению, необходимых для нормального использования жилых помещений невозможно, регистрация такого лица по месту жительства по смыслу приведенных норм может быть квалифицирована в качестве фиктивной в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Начальником ОМВД России по адрес 20.06.2022 утверждено заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации. Граждане (в том числе ответчик ...фио...), зарегистрированные по адресу: адрес сняты с регистрационного учета.

Между тем, ответчик, поставленный на регистрационный учет в жилом помещении имел ряд преимуществ, в том числе на получение социальных выплат из регионального бюджета.

Согласно информации, предоставленной ОСЗН по адрес ...фио..., ранее зарегистрированная по вышеуказанному адресу, в период с 22.10.2021 по 03.08.2022 является получателем следующих социальных выплат.

Так, ...ой ... 10.10.2021 подано заявление о назначении пособий.

Решениями адрес Перово адрес от 14.10.2021 года на несовершеннолетнего ...фио, паспортные данные, назначены пособия: ежемесячное пособие на ребенка, и в 2021 году выплачено 49 281 рубль, в 2022 году выплачено – 137728 рублей; ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни на детей отдельным категориям граждан, и в 2021 году выплачено 2 466 рублей, и в 2022 году выплачено 6 896 рублей; ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям семей с детьми до трех лет, и в 2021 году выплачено 2 220 рублей, в 2022 году выплачено 6 208 рублей.

Общая сумма выплаченных из бюджета адрес ...ой ... пособий и компенсационных выплат в период с 22.10.2021 года по 03.08.2022 года 204 799 рублей.

Наличие обогащения в рассматриваемом случае подтверждается материалами регистрационного дела, предоставленного ОСЗН по адрес.

Обогащение произведено за счет бюджета адрес в виде социальных выплат. Отсутствие правового основания для обогащения подтверждается установлением факта фиктивной регистрации органом регистрационного учета, материалами проверки.

Таким образом, в период с 01.11.2021 года по 03.08.2022 года ответчиком получено из бюджета адрес неосновательное обогащение в размере 280 954 рубля.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека постановлено утвердить до 1 октября 2018 основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года, предусмотрев механизмы и ресурсное обеспечение достижения национальных целей.

Одним из направлений по стратегическому развитию является Национальный проект «Демография».

Председателем Правительства Российской Федерации 29.09.2018 года утверждены основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, согласно п. 4.4. Правительством Российской Федерации будут реализованы меры по совершенствованию механизмов социальной защиты и социального обслуживания населения, включая развитие мер поддержки семей, имеющих детей.

Постановлением Правительства Москвы № 420-ПП от 06.09.2011 «Об утверждении государственной программы адрес поддержка жителей адрес» в целях сохранения уровня социальной поддержки и социальной стабильности, повышения качества жизни марка автомобиля, сокращения бедности и в соответствии с постановлением Правительства Москвы № 56-ПП от 04.03.2011 «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ адрес» утверждена Государственная программа адрес поддержка жителей адрес».

В соответствии с указанной программой, которая разработана в целях реализации Указов Президента Российской Федерации № 204 от 07.05.2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и № 474 от 21.07.2020 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» реализуются региональные проекты национального проекта «Демография», одной из главных задач является обеспечение устойчивого естественного роста численности населения.

Так, в рамках реализации национального проекта «Демография» разработан региональный проект адрес поддержка семей при рождении детей», в соответствии с которым основным решением является достижение в рамках реализации мероприятий, направленные на улучшение уровня жизни семей при рождении и воспитании детей, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, лиц пожилого возраста и иных категорий граждан, в том числе путем предоставления мер социальной поддержки и совершенствования системы социального обслуживания.

Таким образом, неустановленными лицами преступным путем похищены денежные средства, выделенные на меры социальной защиты и социального обслуживания населения, включая развитие мер поддержки семей, имеющих детей, в том числе выделенные денежные средства и на реализацию Национального проекта «Демография».

ОМВД России по адрес 04.08.2022 возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159.2 УК РФ в отношении неустановленных лиц, которые мошенническими действиями, ввидя в заблуждение должностных лиц организаций, производящих социальные выплаты, предусмотренным жителям г. Москвы о возможности и месте проживания, а также путем умолчания об обстоятельствах, влекущих невозможность проживания и пребывания по адресу регистрации, похитили денежные средства в виде пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, предусмотренными для жителей г. Москвы.

Наличие обогащения в рассматриваемом случае подтверждается материалами регистрационного дела, предоставленного ОСЗН по адрес. Обогащение произведено за счет бюджета адрес в виде социальных выплат. Отсутствие правового основания для обогащения подтверждается установлением факта фиктивной регистрации органом регистрационного учета, материалами проверки.

Также учитывая, что вышеуказанные выплаты непосредственно связаны с фактом регистрации по месту жительства, установление факта фиктивной регистрации (без намерения пребывать (проживать) / без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица) свидетельствует о недобросовестных активных действиях ответчика по предоставлению заявления о назначении и получении выплат, предусмотренных нормативными актами адрес.

Кроме того, недобросовестным является поведение и последующее поведение ответчика, поскольку в нарушение ст. 22 Закона № 60, зная, что по указанному адресу: ответчик не намеревается проживать и не проживал, в месячный срок не известил уполномоченный Правительством Москвы орган исполнительной власти адрес о наступлении обстоятельств, влияющих на право их получения.

Согласно п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Ответчик в судебное заседание не явилась, доказательств обратного суду не представила.

Таким образом, суд соглашается с требованиями истца о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения, поскольку стороной ответчика не представлено опровержений позиции истца.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд находит заявленные требования о взыскании неосновательного обогащения в виде необоснованно полученных социальных выплат подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Перовской межрайонной прокуратуры адрес в интересах субъекта Российской Федерации – адрес ... адрес к ...ой ... о взыскании неосновательного обогащения в виде необоснованно полученных социальных выплат - удовлетворить.

Признать незаконным установление ...ой ..., паспортные данные ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни на детей отдельным категориям граждан, ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям семей с детьми до трех лет.

Взыскать с ...ой ..., паспортные данные, (паспортные данные ТП в адресфио России по адрес в адрес) в пользу субъекта Российской Федерации - адрес ... адрес сумму неосновательного обогащения в виде необоснованно полученных из бюджета адрес ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни на детей отдельным категориям граждан, ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям семей с детьми до трех лет в размере 204 799 (двести четыре тысячи семьсот девяносто девять) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Перовский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.А. Ашурова