РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года г. Москва

Таганский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Киселёвой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Абпиевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-46/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре г.Москвы о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, и, ссылаясь на ненадлежащее рассмотрение обращения, просит суд признать незаконным, необоснованным и отменить ответ прокуратуры г.Москвы от 15.08.2022г. №8-1045-2022/20450016/Он16042-22, направить материалы дела для новой проверки.

Суд, выслушав в настоящем судебном заседании объяснения представителя административного истца ФИО2, поддержавшей заявленные требования, объяснения представителя административного ответчика ФИО3, возражавшей против административного иска, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности…

Согласно ст.10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В соответствии со ст.10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством разработана и действует Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45).

В силу п. 4.14 названной Инструкции, по итогам рассмотрения обращения может быть принято одно из следующих решений:

"удовлетворено" - приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя;

"удовлетворено повторное обращение" - принято решение об удовлетворении обращения, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и/или по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения, а также по которому подтвердились факты волокиты и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения, независимо от принятого по существу обжалуемых вопросов решения;

"отклонено" - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными;

"разъяснено" - направлена информация, а также разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом;

"принято иное решение" - оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка;

"направлено" - направлено в течение 7 дней со дня регистрации для разрешения в другую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности.

Порядок регистрации входящей и исходящей корреспонденции, в том числе по обращениям граждан и юридических лиц, предусмотрен Инструкцией по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры РФ (утверждена приказом Генерального прокурора РФ от 29.12.2011г. №450).

В ходе судебного разбирательства установлено, что обращение административного истца от 27.05.2022г., поданное в Генеральную прокуратуру РФ, зарегистрировано в Генеральной прокуратуре РФ 08.06.2022г. за №ОГР-200242-22 и в соответствии с п. 3.2 Инструкции №45 направлено в прокуратуру г.Москвы. Обращение административного истца 15.07.2022г. поступило административному ответчику и рассмотрено по существу оспариваемым ответом от 15.08.2022г., согласно которого оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

Вышеизложенные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела, ничем не опровергнуты.

Как указала представитель административного ответчика в письменных возражениях, согласно ст. 52 АПК РФ дело №А40-290155/2021 по иску ООО «Домофон СК» к ООО «МонтажТехСтрой» о взыскании денежных средств, не относится к категории споров, рассматриваемых с участием прокурора; должностные лица органов прокуратуры не наделены полномочиями по проверке законности принятых по данному арбитражному делу судебных актов и их обжалованию; решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.03.2022г. по делу №А40-290155/2021 проверено судом апелляционной инстанции и оставлено без изменения; обстоятельства проведения общего собрания собственников помещений МКД по адресу: <...> (протокол от 02.12.2019г.).

Суд, оценив собранные по делу доказательств и доводы сторон, приходит к выводу, что требования законодательства при рассмотрении обращения административного истца соблюдены, содержание оспариваемого ответа соответствует требованиям законодательства о порядке рассмотрения обращений в органах прокуратуры РФ. Обращение административного истца рассмотрено в установленный срок и по доводам заявителя, последний о принятом решении уведомлен надлежащим образом. Несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о незаконном характере действий административного ответчика. Оспариваемым решением административного ответчика права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, препятствия к их осуществлению не созданы, какие-либо обязанности незаконно не возложены.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Однако в настоящем случае такой совокупности обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к прокуратуре г.Москвы о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья