Дело №2а-3484/2023
27RS0004-01-2023-003551-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 03 августа 2023 года
Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Красинской И.Г.,
при секретаре Батыровой З.Л.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы), Военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», призывной комиссии Хабаровского края о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы) о признании незаконным решения призывной комиссии от 23.05.2023 об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. В обоснование административного иска указал, что он является сознательный отказчиком от военной службы, его морально-этические убеждения противоречат несению военной службы. Указанные взгляды сформировались у истца на протяжении длительного времени и впервые о них заявил 16.11.2020. 20.09.2022 административным истцом было подано заявление в Военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит убеждениям административного истца. 19.04.2023 он получил на работе повестку на призывную комиссию на 24.04.2023. Поскольку призывной комиссией его заявление получено не было, следовательно, не рассмотрено, ему выдали повестку на 11.05.2023 на медицинскую комиссию. 02.05.2023 им было подано заявление в Военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска о том, чтобы провести еще раз призывную комиссию, но уже для рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. 22.05.2023 ему вручена на работе повестка на 23.05.2023 для рассмотрения его заявления на АГС. 23.05.2023 ему было отказано в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, на основании пропуска сроков, что является не законно, поскольку заявление подано в срок, что подтверждается соответствующими оттисками на конверте описью вложения. Считает, что решением об отказе Призывная комиссия нарушила его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее по тексту — АГС), гарантируемое ему ч. 1 ст.28, ч. 3 ст. 59 Конституции РФ и ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Срок для подачи заявления мог быть восстановлен, поскольку комиссия имела право, несмотря на пропущенные сроки, вынести положительное заключение, основываясь на существенном, то есть на наличии убеждений. Именно наличие убеждений является основным юридически значимым обстоятельством, а сроки подачи заявления-второстепенным. В заявлении, поданном истцом в призывную комиссию, а затем на заседании комиссии истец обосновал свой выбор, изложил причины и обстоятельства, побудившие его отказаться от военной службы в силу имеющихся у него убеждений, указал причину пропуска сроков подачи заявления, просил рассмотреть и считать их уважительными. Однако решение является не мотивированным, причины отказа не обоснованы и не доказаны, нарушена процедура принятия. Считает, что было допущено нарушение его права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, гарантированного ч. 3 ст. 59 Конституции РФ, и права на свободу совести и религии, гарантированного ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 18 Международного пакта ООН о гражданских и политических правах и ст. 28 Конституции РФ. Просит признать решение призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска 23.05.2023 об отказе ему в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой незаконным и отменить.
Определением суда от 30.06.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края».
В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного иска поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить, дополнил, что он не согласен с отказом ему в прохождении альтернативной службы, поскольку соответствующее заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат было направлено им в установленный законом срок 20.09.2022, однако адресатом получено не было. Сроки подачи заявления на весенний призыв им не были нарушены он желает воспользоваться своим правом на прохождение альтернативной службы.
Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признала, поддержала доводы отзыва, согласно которому с в период с 30.01.2018 по настоящее время ФИО1 состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска. До 30.06.2021 ФИО1 имел право на отсрочку от призыва на военную службу, на основании п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1995 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», в связи с обучением КГОУ СПО «Хабаровский технологический колледж» по направлению подготовки - «Технология продукции общественного питания». Иных прав на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу ФИО1 не имеет, подлежит призыву на общих основаниях. Ранее ФИО1 неоднократно в адрес военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска подавались заявления о замене военной службы на гражданскую альтернативную службу в призывные комиссии, в которых указывались аналогичные основания, по которым ФИО1 не может проходить военную службу по призыву. Во время рассмотрения заявления об обжаловании решения призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожные районы), призывной комиссией Хабаровского края, ФИО1 давалась возможность выступить с доводами о причинах замены военной службы на альтернативную службу. При этом были заданы вопросы по существу указанных причин и обстоятельств, побудивших подать заявление. Призывная комиссия Хабаровского края посчитала, что решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск (Центральный и Железнодорожный районы)» в отказе замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, законными и обоснованными. Во всех случаях, с учетом его доводов ФИО1 о причине замены военной службы на альтернативную гражданскую службу, призывная комиссия не усматривала наличие, внутреннего убеждения, уверенности в истинности знаний, основанных на понимании закономерностей действительности, которое явилось бы препятствием для прохождения военной службы по призыву. 02.05.2023 военный комиссариат от ФИО1 поступило очередное заявление, согласно которому 20.09.2022 ФИО1 направленно заказным письмом по почте заявление на альтернативную гражданскую службу (далее АГС), в котором ФИО1 указывает те же основания, которые указывал в ранее поданных заявлениях, однако, как и подтверждает ФИО1 военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, указанное письмо с заявлением не получал. Письмо возвращено адресату. До мая 2023г. ФИО1 никаким образом, о получении военным комиссариатом заявления не интересовался. На основании ст.4 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в адрес руководителя дважды направлялись повестки, с требованием направить ФИО1 на заседание призывной комиссии, для решения вопроса о направлении призывника на АГС. 14.05.2023 военный комиссариат обратился к руководителю ЗАО Бизнес-Центр «Парус» с обращением об обеспечении явки ФИО1 на заседание призывной комиссии, с целью рассмотрения вопроса о замене военной службы на АГС, с датой явки на 24.04.2023 г. к 11-00, однако ФИО1 по повестке не явился. 17.05.2023 военный комиссариат повторно обратился к руководителю организации, с аналогичным обращением, с датой явки на 23.05.2023 г. к 11-00. Решением призывной комиссии, на основании п.1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», в виду подачи заявления в неустановленные сроки в удовлетворении заявления отказано. Решение принято единогласно и оформлено протоколом №34/1 от 23.05.2023. Просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативно правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59 Конституции Российской Федерации).
Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Аналогичные положения закреплены в ст. 2 Федерального закона от 25.07.2022 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», п. 4 ст. 3 Федерального закона от 26.09.1996 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2022 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее - Федеральный закон от 25.07.2022 №113-ФЗ) альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2022 №113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
На основании абз. 2 п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2022 №113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст. 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате (Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска) с 30.01.2018.
Судом установлено, что административный истец, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 2 Федерального закона от 25.07.2022 №113-ФЗ, 20.09.2022 направил в призывную комиссию Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, указав, что имеет убеждения, которым противоречит несение военной службы. Однако, данное письмо адресатом получено не было, в связи с чем, было возвращено в адрес отправителя.
02.05.2023 в военный комиссариат от ФИО1 поступило заявление, в котором последний сообщил, что 20.09.2022 он направил заказным письмом заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, однако по неизвестным ему причинам адресатом указанное заявление получено не было, приложив его к настоящему заявлению просил организовать заседание призывной комиссии для рассмотрения его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Согласно протоколу заседания призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска от 23.05.2023 №34/1 ФИО1, на основании п.1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2022 №113-ФЗ, отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской служебной в виду подачи заявления в неустановленные сроки.
Так же судом установлено, что в соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2022 №113-ФЗ, заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поданное административным истцом 02.05.2023, надлежало подать до 01.10.2022.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 30.03.2023 № 220 «О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», Распоряжению Губернатора Хабаровского края от 23.03.2023 №129-р «Об организации призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае в апреле - июле 2023 г.» образованы призывные комиссии Хабаровского края и утвержден их состав. Исходя из буквального толкования вышеизложенного, деятельность призывных комиссий осуществлялась непосредственно в период, указанный в Распоряжении Губернатора Хабаровского края от 23.03.2023 №129-р, то есть с 1 апреля по 15 июля 2023 года. Принимая во внимание то, что на данный момент весенний призыв 2023 года окончен, ФИО1 на военную службу не призван, то права административного истца не нарушены.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 октября 2006 года N 447-О «По жалобам граждан Ж. и П. на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», статья 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.
Однако, в заявлении о замене военной службы альтернативной гражданской службой, поданном в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного района г.Хабаровска, ФИО1 не ходатайствовал о восстановлении срока для подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, при этом не оспаривал факт пропуска указанного срока обращения.
При установленных по делу обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу, что ФИО1 не были выполнены требования Федерального закона от 25.07.2022 №113-ФЗ при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку он обратился с таким заявлением после начала мероприятий по призыву граждан на военную службу, при этом причин пропуска срока, которые могли бы быть расценены призывной комиссией, а впоследствии и судом, как уважительные, им не было представлено, нарушение срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является самостоятельным основанием для отказа в такой замене.
Учитывая вышеизложенное, доводы административного истца о соблюдении им срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой с учетом направления заявления посредством почтовой связи 20.09.2022, а также о том, что несмотря на пропущенные сроки, комиссия имела право рассмотреть его заявление не могут быть признаны основанием для удовлетворения иска.
Ссылка в исковом заявлении на наличие у ФИО1 морально-этических убеждений, противоречащих несению военной службы, судом во внимание не принимается, поскольку решением комиссии от 23.05.2023 отказано в замене военной службы по призыву на гражданскую альтернативную службу в связи с пропуском срока для обращения с таким заявлением, а не в связи с отсутствием обстоятельств которые препятствуют прохождению ФИО1 военной службы.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных ФИО1 требований надлежит отказать.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение изготовлено 17.08.2023.
Судья И.Г. Красинская