Решение по делу № 2-939/2025 от 25.11.2025 | Кизлярский районный суд (Республика Дагестан)

Категория дела Об устранении нарушений требований санитарного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО> обратилась в суд с иском к МКОУ РД «Крайновская СОШ» и Администрации МР «Кизлярский район» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, указав

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизляре к МКОУ РД «Крайновская СОШ» и Администрации МР «Кизлярский район» об устранении нарушений требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-939/2025

УИД: 05RS0020-01-2025-001774-41

Резолютивная часть решения объявлена – 24 ноября 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено – 25 ноября 2025 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2025 года Республика Дагестан,

Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Л.Н. Бычихиной, при секретаре судебного заседания А.А. Трудковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизляре к МКОУ РД «Крайновская СОШ» и Администрации МР «Кизлярский район» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре ФИО1 обратилась в суд с иском к МКОУ РД «Крайновская СОШ» и Администрации МР «Кизлярский район» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, указав в обосновании требований на то, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Кизляре является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Согласно нормам ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий до 2030 года не включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений может проводиться профилактический визит, не предусматривающий возможность отказа от его проведения.

Профилактический визит проводится в том числе в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривает возможность проведения осмотра, отбора проб (образцов), истребования документов, испытания, инструментального обследования, экспертизы.

Если по результатам такого профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то контролируемому лицу или органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица, выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с уведомлением о проведении обязательного профилактического визита от 26.04.2024г. № в отношении МКОУ «Крайновская СОШ», №, ИНН № заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО1 был проведен обязательный профилактический визит в целях оценки соблюдения обязательных требований в МКОУ «Крайновская СОШ» по адресам: 368822, <адрес> А; <адрес>.

В ходе проведения профилактического визита в период с 16.05.2024г. по 21.05.2024г. были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом профилактического визита от 21.05.2024г., который был направлен законному представителю МКОУ «Крайновская СОШ» на e-mail: kraynovkashkola@mail.ru 21.05.2024г., и получен им 21.05.2024г., о чем свидетельствует электронное уведомление об успешной доставке, а именно:

1) на территориях школы не оборудованы площадки с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов размером, превышающим площадь основания контейнера на 1 м во все стороны; на территории школы в с. Крайновка металлический контейнер для сбора мусора без крышки, установлен непосредственно на земле; допускается сжигание мусора в контейнере и на территории, что является нарушением п.2.2.3, п.2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2) отдельно стоящие на территориях МКОУ здания для организации образовательного процесса и дворовые туалеты для обучающихся и персонала не связаны между собой переходами для исключения перемещения детей по улице, что является нарушением п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20;

3) для обучающихся и персонала во дворах МКОУ оборудованы дворовые неотапливаемые туалеты; туалеты не оборудованы унитазами, умывальниками, держателями для туалетной бумаги, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

4) размеры ученической мебели не соответствуют росту и возрасту детей (в каждом кабинете установлена ученическая мебель одной группы роста); цветовая маркировка отсутствует, что является нарушением п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20, таблицы 6.2 главы VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

5) расстановка парт в учебных кабинетах №4, №5, №12а (возле спортивного зала) проведена без учета соблюдения нормируемого расстояния между столами и стенами (светонесущей и противоположной светонесущей), что является нарушением таблицы 6.2 главы VI СанПиН 1.2.3685-21;

6) в помещениях школы установлена мебель (стулья) с тканевой поверхностью, не допускающей проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств во избежание роста и развития микрофлоры (особенно патогенной), что является нарушением п.2.4.3, п.2.4.9 СП2.4.3648-20:

7) внутренняя отделка стен во всех помещениях школы проведена из материалов, не выдерживающих проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (стены окрашены невлагостойкой водоэмульсионной краской); покрытие пола (дощатое в кабинетах, керамическая плитка в коридоре 1-го этажа) имеет дефекты (щели выбоины), что является нарушением п.2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20:

8) помещения школы, кроме обеденного зала в здании школы в с. Крайновка и коридоре здания школы в с. Старый Терек, не оборудованы системами водоснабжения и водоотведения; для мытья рук обучающихся в здании школы в с. Крайновка установлено 2 механических умывальника, что является нарушением п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20;

9) кабинет химии не оборудован местной системой вытяжной вентиляции (вытяжным шкафом), что является нарушением п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;

10) окна учебных кабинетов в здании школы в с. Крайновка не оборудованы москитными сетками, что является нарушением п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20;

11) оконные проемы в учебных кабинетах оборудованы нерегулируемыми синтетическими занавесями, не обладающими солнцезащитными свойствами, что является нарушением п.2.4.13 СП2.4.3648-20; 12) остекление окон в кабинете №4 выполнено не из цельных стеклополотен, что является нарушением п.2.8.3 СП 2.4.3648-20;

13) в кабинете №8 оконные проемы загорожены цветами, расставленными на подоконниках, следовательно, уровень естественного освещения в кабинете снижен, что является нарушением п. 2.8.1, п. 2.8.4 СП 2.4.3648-20;

14) естественное освещение (направление основного светового потока) в кабинете информатики боковое правостороннее и заднее, что является нарушением п. 3.4.12 СП 2.4.3648-20;

15) учебные доски в кабинетах №10, №11, №12, №12а (возле спортивного зала) и в кабинетах здания школы в с. Старый Терек не обеспечены дополнительными источниками искусственного освещения (софитами); в кабинете №4 софит не функционирует, что является нарушением п.2.4.4 СП 2.4.3648-20;

16) искусственное освещение в кабинетах №8, №9, №12 и в кабинетах здания школы в с. Старый Терек обеспечено потолочными светильниками с лампами с разным светоизлучением и разным типом ламп (энергосберегающими и лампами накаливания), что является нарушением п.2.8.5 СП2.4.3648-20;

17) в кабинетах №4, №7 не все осветительные приборы обеспечены защитной светорассеивающей конструкцией, что является нарушением п. 2.8.6 СП 2.4.3648-20;

» 18) в кабинетах №5, №12 функционируют не все осветительные приборы; уровни искусственного освещения в учебных кабинетах снижены (протокол инструментальных замеров искусственной освещенности №252-02 от 16.05.2024г.), что является нарушением п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20:

19) рабочие места в кабинете информатики не обеспечены искусственным местным освещением на рабочем столе, что является нарушением п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20;

20) не соблюдается норма площади на 1 обучающегося в кабинетах №4, №95, №12а (на 1 обучающегося приходится 1-1,4м2 при норме не менее 2,5м2), что является нарушением п.3.4.14 СП 2.4.3648-20. таблицы 6.1 главы VI СанПиН 1.2.3685-21;

21) в кабинете информатики установлено 15 персональных компьютеров; площадь кабинета 54м2, следовательно, не соблюдается норма площади на 1 рабочее место (на 1 рабочее место в кабинете информатики приходится 3,6м2 при норме не менее 4,5м2), что является нарушением требований таблицы 6.1 главы VI СанПиН 1.2.3685-21;

22) уровень напряженности электромагнитного поля, создаваемый компьютерами, не соответствует санитарно-гигиеническим нормативам (протокол инструментальных замеров ЭМП №254-02 от 16.05.2024г.), что является нарушением требований таб. 5.8 СанПиН 1.2.3685-21;

23) расписание уроков составлено не в соответствии с требованиями п. 3.4.16 СанПиН % 2.4.3648-20 и таб. 6.6 СанПиН 1.2.3685-21: превышен объем дневной суммарной

образовательной нагрузки для обучающихся 1-х классов (2 дня в неделю 5 уроков при включении в расписание занятий 2-х уроков физической культуры в неделю);

24) продолжительность перемен между 2-м и 3-м уроками первой смены и между 2, 3 и 4 уроками второй смены 10 мин., между остальными уроками 5 мин.; отсутствует большая перемена после 2-го или 3-го урока продолжительностью 20-30 мин., что является нарушением п. 3.4.16 СП 2.4.3648-20;

25) в списке контингента работников, подлежащих периодическим осмотрам, неверно определено наименование работ в соответствии с Приложением к Порядку Приказа Минздрава РФ от 28.01.2021г. №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» для работников пищеблока, что является нарушением п. 23 Приложения к Порядку, п. 21 Приказа Минздрава РФ от 28.01.2021г. №29н:

26) представлена 41 личная медицинская книжка (списочный состав работников 45 чел.); не представлены ЛМК ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5; при проверке личных медицинских книжек установлено, что у 18-ти работников (у ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23) отсутствуют полные сведения о проведенных профилактических прививках в соответствии с национальным календарем проф. прививок; у 3-х работников (у ФИО24, ФИО25, ФИО26) не пройдено флюорографическое обследование; у 4-х работников (у ФИО7, ФИО27, ФИО17, ФИО28) не проведены исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф; у 2-х работников (у ФИО24, ФИО26) не пройдено обследование у дерматовенеролога, отсутствует результат исследования крови на сифилис; у 3-х работников (у ФИО29., ФИО24, ФИО23) не пройдены обследования на гельминтозы; у 4-х работников (у ФИО30. ФИО13, ФИО19, ФИО22) ЛМК подлежат замене, что является нарушением п. 1.5 СП 2.4.3648-20, п.2.21 2.3/2.4.3590-20, ст.34. ст.35 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 12 Постановления Правительства РФ от 15.07.1999г. №825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболеваний инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», п.п.23, 25 Приложения 1 к Приказу Минздрава РФ от 28.01.2021г. №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

27) не представлены документы, подтверждающие планово-регулярный вывоз ТКО организацией, уполномоченной проводить удаление отходов, что является нарушением ст.22 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам проведенного профилактического визита выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №319-24/п от 21.05.2024г. со сроками исполнения с 21.05.2024г. и до 01.09.2025г. Информацию о выполнении Предписания №319-24/п от 21.05.2024г. с приложением документов и сведений, подтверждающих исполнение предписания, необходимо было представить в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре в срок до 02.09.2025г., о чем имеется запись в Предписании №319-24/п от 21.05.2024г., однако в установленный срок юридическим лицом МКОУ «Крайновская СОШ» не представлен письменный ответ об исполнении Предписания №319-24/п от 21.05.2024г. с приложением документов и материалов, подтверждающих исполнение предписания, следовательно, не исполнено Предписание №319-24/п от 21.05.2024г. со сроками исполнения с 21.05.2024г. и до 01.09.2025г., а именно:

1. На территориях школы на расстоянии не менее 20м от зданий оборудовать площадки с водонепроницаемым твердым покрытием размером, превышающим площадь основания контейнеров на 1м во все стороны, для сбора отходов; на площадках установить контейнеры с закрывающимися крышками. Срок до 01.09.2025г.

2. Не допускать сжигания мусора на территориях МКОУ и в мусоросборниках. Срок с 21.05.2024г. и постоянно.

3. Предусмотреть условия для исключения перемещения детей между зданиями школы и туалетами по улице (рассмотреть возможность строительства отапливаемых туалетов, примыкающих непосредственно к зданиям школы). Срок до 01.09.2025г.

4. Дворовые туалеты для обучающихся оборудовать системами отопления, водоснабжения, водоотведения, унитазами, умывальниками, держателями для туалетной бумаги; умывальные раковины обеспечить мылом, электро- или бумажными полотенцами. Срок до 01.09.2025г.

5. Приобрести ученическую мебель с учетом роста и возраста детей. Срок до 01.09.2025г.

6. Провести корректировку высоты парт-трансформеров и сидений стульев-трансформеров над уровнем пола с учетом роста детей; ученическую мебель обеспечить цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой посредством нанесения маркировки на боковую наружную поверхность стола и стула; расстановку парт в кабинетах провести с учетом необходимости расстановки меньших по размеру - ближе к доске, больших по размеру - дальше от доски, с учетом соблюдения нормируемого расстояния от учебной доски до первого ряда столов, между столами и стенами (светонесущей и противоположной светонесущей). Срок с 21.05.2024г. и постоянно.

7. Не допускать использования в помещениях школы мебели, не имеющей покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств во избежание роста и развития микрофлоры (особенно патогенной). Срок с 21.05.2024г. и постоянно.

8. Внутреннюю отделку стен в помещениях школы провести из материалов, допускающих проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; ликвидировать дефекты покрытия пола. Срок до 01.09.2025г.

9. Помещения школы оборудовать системами холодного, горячего водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями п.3.4.13 СП 2.4.3648-20. Срок до 01.09.2025г.

10. Кабинет химии оборудовать местной системой вытяжной вентиляции (вытяжным шкафом). Срок до 01.09.2025г.

11. Окна учебных кабинетов оборудовать москитными сетками. Срок до 01.09.2025г.

12. Оконные проемы в учебных кабинетах оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, конструкция которых в исходном положении не должна уменьшать светоактивной площади оконных проемов. Срок до 01.09.2025г. и постоянно.

13. Остекление окон в кабинете №4 выполнить из цельных стеклополотен. Срок до 01.09.2025г.

14. В целях увеличения светоактивной площади оконных проемов в учебных кабинетах не расставлять на подоконниках комнатные цветы. Срок с 21.05.2024г. и постоянно.

15. В кабинете информатики расстановку рабочих мест с компьютерами провести с учетом обеспечения бокового левостороннего естественного освещения. Срок с 21.05.2024г. и постоянно.

16. Учебные доски в кабинетах №10, №11, №12, №12а (возле спортивного зала) и в кабинетах здания школы в с. Старый Терек оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения (софитами). Срок до 01.09.2025г. и постоянно.

17. Не допускать использования в одном помещении ламп разного типа и с разным светоизлучением. Срок с 21.05.2024г. и постоянно.

18. В кабинетах №4, №7 все осветительные приборы обеспечить защитной * светорассеивающей конструкцией. Срок до 01.09.2025г.

19. В целях обеспечения уровня искусственного освещения в соответствии с гигиеническими нормативами обеспечить 100%-ное функционирование всех осветительных приборов. Срок с 21.05.2024г. и постоянно.

20. В кабинете информатики рабочие места обучающихся с компьютерами обеспечить источниками местного освещения, расположенными сбоку от экранов персональных компьютеров, без возможности создания бликов на поверхности экрана. Срок до 01.09.2025г.

21. Предусмотреть количество посадочных мест в учебных кабинетах из расчета площади на 1 обучающегося не менее 2,5м2. Срок до 01.09.2025г. и постоянно.

22. Количество компьютеров в кабинете информатики привести в соответствие с нормой площади на 1 компьютер - не менее 4,5 м2. Срок с 21.05.2024г. и постоянно.

23. Обеспечить заземление компьютеров в соответствии с техническими требованиями, провести замеры контура заземления. Срок до 01.09.2025г. и постоянно.

24. Расписание уроков составить в соответствии с требованиями п. 3.4.16 СанПиН 2.4.3648-10 с учетом соблюдения нормируемого объема дневной суммарной образовательной нагрузки для обучающихся. Срок до 01.09.2025г. и постоянно.

25. При составлении расписания звонков в целях обеспечения отдыха и восстановления работоспособности обучающихся предусмотреть продолжительность перемен между уроками не менее 10 минут, большой перемены (после 2 или 3 урока) - 20-30 минут, перемены между урочной и внеурочной деятельностью не менее 30 минут. Срок с 21.05.2024г. и постоянно.

26. Доработать список контингента работников, подлежащих периодическим осмотрам, с учетом определения наименования работ для работников пищеблока в соответствии с п. 23 Приложения к Порядку Приказа Минздрава РФ от 28.01.2021г. №29н. Срок до 01.09.2025г.

27. Не допускать на работу лиц без прохождения периодического мед. осмотра в соответствии с требованиями п.25 Приложения №1 к Приказу Минздрава РФ от 28.01.2021г. №29н, гигиенического обучения и аттестации; во всех личных медицинских книжках отметить сведения о профилактических прививках в соответствии с национальным календарем проф. прививок и по эпид. показаниям; 4-м работникам (ФИО30, ФИО13, ФИО19, ФИО22) заменить личные медицинские книжки на новые. Срок с 21.05.2024г. и постоянно.

28. Заключить договор на вывоз ТКО со специализированной организацией, осуществляющей сбор и вывоз ТКО; прием выполненных работ осуществлять после представления специализированной организацией акта выполненных работ. Срок с 21.05.2024г. и постоянно.

В соответствии с решением ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре от 24.04.2024г. №113-24-в, о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МКОУ «Крайновская СОШ» заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре ФИО1 была проведена внеплановая проверка организации горячего питания обучающихся МКОУ «Крайновская СОШ».

В ходе проведения внеплановой проверки в период с 16.05.2024г. по 29.05.2024г. были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки №113-24-в от 29.05.2024г., с которым законный представитель МКОУ «Крайновская СОШ» в установленном порядке ознакомлен:

1) планировка производственного помещения пищеблока и его размер не обеспечивают возможности осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды, то есть создаются условия для дополнительного микробного загрязнения пищевой продукции и чистого инвентаря, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением п.2.5, п.3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п/п 1 п.1 статьи 14 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

2) в производственном помещении пищеблока отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха, следовательно, создаются условия для скопления и размножения микроорганизмов, в том числе патогенных, загрязнения пищевой продукции и угроза распространения инфекционных заболеваний, что является нарушением п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

3) на пищеблоке не обеспечены безопасные условия для хранения готовых холодных и горячих блюд с момента приготовления до раздачи: отсутствуют мармиты для горячих блюд, холодильный прилавок, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20. таблицы 6.18 главы VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

4) производственные столы используются без учета обеспечения условий для раздельной работы с продовольственным сырьем, полуфабрикатами и готовой к употреблению пищевой продукцией, то есть создаются условия для загрязнения готовой пищевой продукции от остатков сырой продукции, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

5) хранение чистого кухонного инвентаря осуществляется на стене, что не исключает загрязнение пищевой продукции и является нарушением п/п 8 п.З статьи 10 TP ТС 021/2011; 6) осветительный прибор в производственном помещении пищеблока не обеспечен защитной светорассеивающей пылевлагонепроницаемой конструкцией, то есть создаются условия для загрязнения пищевой продукции, в том числе осколками осветительного прибора, что является нарушением п. 2.8.6 СП 2.4.3648-20;

7) в производственном помещении пищеблока отсутствуют моечные ванны для мытья кухонной посуды, ванны для обработки пищевой продукции, раковина для мытья рук персонала; в помещении для приема пищи в здании школы в с. Старый Терек отсутствуют ванны для мытья столовой и чайной посуды; в обеденном зале в здании школы в с. Крайновка для мытья столовой и чайной посуды оборудована двухсекционная ванна, то есть не созданы условия для качественного мытья посуды, обработки пищевой продукции и соблюдения правил личной гигиены персонала пищеблока для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, таблицы 6.18 главы VI СанПиН 1.2.3685-21, п/п 4 п.2 статьи 14 TP ТС 021/2011;

8) не проводится ежедневная дезинфекция столовой и чайной посуды, столовых приборов в конце рабочего дня путем погружения в дезинфицирующий раствор, то есть создаются условия для размножения микроорганизмов, в том числе патогенных, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

9) при раздаче и порционировании блюд не используется инвентарь, имеющий мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах, следовательно, не созданы условия для порционирования блюд в соответствии с физиологическими нормами, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением п.2.4.6.2 СП2.4.3648-20;

10) проводимая на пищеблоке обработка яиц, сырых овощей, зелени, предназначенных для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, не обеспечивает биологическую безопасность организации питания, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

11) в производственном помещении пищеблока допускается хранение личной и производственной одежды и обуви персонала, а также предметов, не использующихся при изготовлении пищевой продукции, то есть создаются условия для загрязнения готовой пищевой продукции и чистого инвентаря, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением п.3, п.4 статьи 14 TP ТС 021/2011;

12) емкость для сбора пищевых отходов в производственном помещении пищеблока не промаркирована, без крышки, следовательно, создаются условия для скопления и размножения микроорганизмов, в том числе через летающих насекомых, загрязнения пищевой продукции и угроза распространения инфекционных заболеваний, что является нарушением п.3 статьи 16 TP ТС 021/2011;

13) в холодильнике в складском помещении хранится одновременно сырая продукция и готовая к употреблению пищевая продукция, причем сырая продукция хранится на верхних полках холодильника, готовая к употреблению пищевая продукция на нижних полках, т.е. создаются риски загрязнения готовой пищевой продукции, что является нарушением п/п 8 п.3 статьи 10 TP ТС 021/2011;

14) длительность перемены для приема пищи - 10 мин., что является нарушением таблицы 6.6 главы VI СанПиН 1.2.3685-21;

15) не организован питьевой режим обучающихся (дети приносят воду с собой), что является нарушением п.2.6.6 СП 2.4.3648-20;

16) не организовано горячее питание учащихся 5-11 классов, следовательно, не созданы условия для обеспечения рационального питания и полноценного развития детского организма, что несет угрозу причинения вреда здоровью и является нарушением п. 1.9, п. 3.4.3 СП 2.4.3648-20, п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

17) при анализе примерного двухнедельного меню, утвержденного директором МКОУ «Крайновская СОШ», установлено: примерное меню составлено некорректно (в меню отсутствуют рационы завтрака 4-го и 10-го дней); массы порций блюд не соответствуют требованиям санитарных правил (горячее блюдо завтрака занижено в рационе 9-го дня; мясное блюдо занижено в рационе обеда 1-го, 2-го, 5-го, 6-го, 9-го, 11-го дней; второе блюдо с гарниром занижено в рационе обеда 4-го, 8-го, 10-го. 12-го дней; закуска занижена в рационе обеда 12-го дня); суммарный объем блюд занижен в рационе обеда 6-го, 8-го дней; нет мясного блюда в рационе обеда 8-го и 12-го дней; нет закуски в рационах обеда во все дни по меню, кроме 10-го и 12-го дней; нет овощей, фруктов в рационе завтрака 3-го дня; отмечается повторение блюд в течение двух последующих дней (яйцо отварное в рационе завтрака 11-го, 12-го дней; суп картофельный с курицей в рационе обеда 7-го и 8-го дней; каша пшеничная в рационе обеда 3-го и 5-го дней; каша гречневая в рационе обеда 7-го и 9-го дней); в двухнедельном рационе отсутствуют сыр, творожные блюда; рыбное блюдо включено только в рацион завтрака 7-го дня, в рационе обеда отсутствует вообще; кисломолочная продукция включена только в рацион второй недели; содержание основных питательных веществ и энергии на прием пищи не соответствует требованиям таблицы 1 Приложения 10 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20: содержание белков завышено в рационе завтрака во все дни по меню, кроме 5-го дня, в рационе обеда 1-го, 2-го, 3-го, 4-го, 7-го, 8-го, 9-го, 10-го, 12-го дней; содержание жиров завышено в рационе завтрака 3-го, 6-го, 7-го, 11-го и 12-го дней, в рационе обеда 2-го, 4-го, 5-го, 6-го, 9-го, 10-го, 11-го дней, занижено в рационе завтрака 2-го, 5-го дней, в рационе обеда 1-го, 3-го, 12-го дней; содержание углеводов завышено в рационе завтрака во все дни по меню, в рационе обеда 1-го, 7-го, 9-го, 10-го дней, занижено в рационе обеда 2-го, 3-го, 8-го дней; энергетическая ценность завышена в рационе обеда 8-го дня, занижена в рационе обеда 12-го дня, следовательно, не созданы условия для обеспечения рационального питания и полноценного развития детского организма, что несет угрозу причинения вреда здоровью и является нарушением п.8.1.2, таблицы 2 Приложения 7, таблицы 1, таблицы 3 Приложения 9, таблицы 1 Приложения 10 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

18) не представлены технологические карты готовых блюд и кулинарных изделий, в соответствии с которыми осуществляется изготовление продукции на пищеблоке, то есть не обеспечены условия для возможности соблюдения рецептуры и технологии приготовления блюд для обеспечения сбалансированного питания, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением п.2.8 СанПиН2.3/2.4.3590-20, п.2.3.3 СП 2.4.3648-20;

19) при проведении анализа фактического питания за период с 02.05.2024г. по 16.05.2024г. по представленным меню-требованиям установлено, что отмечается повторение блюд два и более дней подряд и в течение двух последующих дней (яйцо отварное в рационах завтрака за 13.05.2024г., 14.05.2024г. и 15.05.2024г.; каша гречневая в рационах обеда за 08.05.2024г. и 10.05.2024г.); нет мясного блюда в рационе обеда 14.05.2024г; нет закуски в рационах обеда во все дни по меню, кроме рациона 11.05.2024г. и 14.05.2024г.; нет овощей, фруктов в рационе завтрака 03.05.2024г.; в анализируемых рационах отсутствуют сыр, творог, рыба выдавалась только в рационе завтрака за 08.05.2024г., кисломолочная продукция только в рационах завтрака за 10.05.2024г. и 13.05.2024г.; содержание соли на прием пищи превышено во всех анализируемых рационах, кроме рациона завтрака за 10.05.2024г.; не представилось возможным провести количественный анализ фактических рационов за все анализируемые дни, кроме рационов за 16.05.2024г., так как в меню-требованиях не указывается масса порции блюда, а «Журнал бракеража готовой кулинарной продукции» ведется некорректно (не указываются результаты взвешивания порционных блюд); в рационе обеда 16.05.2024г. занижена масса порции мясного блюда, следовательно, не созданы условия для обеспечения рационального питания и полноценного развития детского организма, что несет угрозу причинения вреда здоровью и является нарушением п.8.1.2, таблицы 2 Приложения 7, таблицы 1 Приложения 9 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

20) документация по контролю за качеством и безопасностью организации питания на пищеблоке МКОУ «Крайновская СОШ» ведется с замечаниями: в «Журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья» не указываются фасовка, дата выработки, изготовитель, единицы измерения поступивших продуктов, номер документа, подтверждающего безопасность принятого пищевого продукта, условия хранения, конечный срок реализации поступивших продовольственного сырья и пищевых продуктов, отсутствуют подписи ответственного лица; в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» результаты органолептической оценки качества готовых блюд и разрешение к реализации с подписями членов бракеражной комиссии указываются один раз на два рациона, а не на каждый рацион в отдельности, не указываются результаты взвешивания порционных блюд; не представлены «Журнал учета температуры и влажности в складском помещении», «Гигиенический журнал (сотрудники)» с подписями сотрудников (работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем) об отсутствии признаков инфекционных заболеваний у сотрудника и членов его семьи, заболеваний верхних дыхательных путей и гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, «Ведомость контроля за рационом питания», следовательно, не созданы условия для обеспечения контроля за качеством и безопасностью поступающих пищевых продуктов и продовольственного сырья, за условиями хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов, за состоянием здоровья работников пищеблока, допущенных для приготовления пищи и контактирующих с пищевой продукцией, что несет угрозу причинения вреда здоровью детей и является нарушением п.2.22, п.3.8, п.8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п/п 6 п.3 статьи 10 TP ТС 021/2011;

21) в программе производственного контроля не определены перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства к выдаче детям пищевой продукции, не соответствующей требованиям TP ТС, перечень критических контрольных точек процесса производства пищевых продуктов, для которых необходим контроль, предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках, порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства; не организован производственный лабораторный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объекте: МКОУ «Крайновская СОШ», то есть не организованы мероприятия для контроля обеспечения безопасности в процессе изготовления пищевой продукции на пищеблоке, что несет угрозу причинения вреда здоровью детей и является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1.8 СП 2.4.3648-20, п.1, п. 2. п.3 статьи 11 TP ТС 021/2011.

По результатам внеплановой проверки выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №113-24-в от 29.05.2024г. со сроками исполнения с 29.05.2024г. и до 01.09.2024г. Информацию о выполнении Предписания №113-24-в от 29.05.2024г. с приложением документов и сведений, подтверждающих исполнение предписания, необходимо было представить в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре в срок до 02.09.2025г., о чем имеется запись в Предписании №113-24-в от 29.05.2024г., однако в установленный срок юридическим лицом МКОУ «Крайновская СОШ» не представлен письменный ответ об исполнении Предписания №113-24-в от 29.05.2024г. с приложением документов и материалов, подтверждающих исполнение предписания, следовательно, не исполнено Предписание №113-24-в от 29.05.2024г. со сроками исполнения с 29.05.2024г. и до 01.09.2025г., а именно:

1. Принять меры по реконструкции (увеличению площади) помещения пищеблока для возможности осуществления поточности технологических операций, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды; в производственном помещении пищеблока выделить зоны для работы с сырой и готовой к употреблению продукцией. Срок до 01.09.2025г.

2. В производственном помещении пищеблока в зоне приготовления холодных блюд установить прибор для обеззараживания воздуха. Срок до 01.09.2025г.

3. В целях создания условий для безопасного хранения готовых блюд с момента приготовления до раздачи детям приобрести мармиты для горячих блюд, холодильный прилавок. Срок до 01.09.2025г.

4. Производственные столы промаркировать с учетом обеспечения условий для раздельной работы с продовольственным сырьем, полуфабрикатами и готовой к употреблению пищевой продукцией, использовать строго в соответствии с маркировкой (не допускать обработки на одном производственном столе сырой и готовой к употреблению пищевой продукции). Срок с 29.05.2024г. и постоянно.

5. Во избежание рисков загрязнения пищевой продукции не допускать хранение чистого кухонного инвентаря на стене; хранение чистого кухонного инвентаря осуществлять на полках, стеллажах, в шкафах. Срок с 29.05.2024г. и постоянно.

6. Осветительные приборы на пищеблоке обеспечить защитной светорассеивающей пылевлагонепроницаемой конструкцией. Срок до 01.09.2025г.

7. На пищеблоке оборудовать две моечные ванны для мытья кухонной посуды объемом, позволяющим обеспечить полное погружение кухонной посуды, ванну для обработки продовольственного сырья и пищевых продуктов, раковину для мытья рук персонала; в помещениях для приема пищи в зданиях школы в с. Крайновка и с. Старый Терек оборудовать три моечные ванны для мытья столовой и чайной посуды; все моечные ванны и раковины оборудовать системой холодного и горячего водоснабжения через смесители. Срок до 01.09.2025г.

8. Ежедневно в конце рабочего дня проводить дезинфекцию столовой и чайной посуды, столовых приборов путем погружения в дезинфицирующий раствор, далее мытье кухонной, столовой и чайной посуды и инвентаря осуществлять строго в соответствии с инструкцией по режиму мытья посуды. Срок с 29.05.2024г. и постоянно.

9. При раздаче и порционировании блюд использовать инвентарь, имеющий мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Срок с 29.05.2024г. и постоянно.

10. Обработку сырых яиц перед началом технологического процесса проводить в следующем порядке; 1 - мытье в воде с температурой 40-45°С и добавлением кальцинированной соды (1- 2% раствор), II - замачивание в 0,5% растворе хлорамина (или других дезинфицирующих средств, разрешенных для этих целей, в соответствии с инструкцией по применению) с температурой 40-45°С; III - ополаскивание проточной водой с температурой 40-45°С до удаления остатков дезинфицирующего средства, с последующим выкладыванием в чистую промаркированную емкость; сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, выдерживать в 3% растворе уксусной кислоты или 10% растворе поваренной соли в течение 10 минут с последующий ополаскиванием проточной водой. Срок с 29.05.2024г. и постоянно.

11. Не допускать хранения в производственном цехе пищеблока производственной одежды и обуви персонала и предметов, не использующихся при изготовлении пищевой продукции, в том числе предметов уборки. Срок с 29.05.2024г. и постоянно.

12. Все емкость для сбора пищевых отходов промаркировать, снабдить крышками. Срок с 29.05.2024г. и постоянно.

13. В холодильниках строго соблюдать условия хранения продукции и товарное соседство; хранение пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции осуществлять в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Срок с 29.05.2024г. и постоянно.

14. Обеспечить длительность перемены для приема пищи не менее 20 мин. Срок с 29.05.2024г.

и постоянно.

15. Организовать питьевой режим обучающихся посредством стационарных питьевых фонтанчиков или выдачи детям воды, расфасованной в емкости (бутилированной) промышленного производства, в том числе через установки с дозированным розливом, или посредством выдачи кипяченой питьевой воды; обеспечить наличие посуды из расчета списочного состава учащихся, изготовленной из материалов, предназначенных для контакта с пищевой продукцией, а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной посуды, контейнеров - для сбора использованной посуды одноразового применения. Срок с 29.05.2024г. и постоянно.

16. Предусмотреть возможность организации горячего питания для обучающихся 5-11 классов. Срок до 01.09.2025г.

17. Рацион примерного двухнедельного меню разработать с учетом нормируемой массы порций блюд, суммарного объема блюд, необходимого количества основных пищевых веществ, требуемой калорийности рациона, среднесуточного набора продуктов согласно таблицы 2 Приложения 7 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20; не допускать повторного включения в меню одних и тех же блюд в течение одного дня и двух последующих дней. Срок с 29.05.2024г. и постоянно.

18. Разработать технологические карты кулинарных изделий на основании сборника рецептур для предприятий общественного питания; в технологических картах указывать наименование сборника рецептур и номер рецептуры по сборнику; во всех технологических картах указывать температуру блюда при раздаче; технологические карты утвердить директором школы или уполномоченным им лицом. Срок до 01.09.2025г.

19. Фактический рацион питания осуществлять на основании утвержденного примерного двухнедельного меню; при отсутствии каких-либо продуктов в целях обеспечения полноценного сбалансированного питания проводить их замену на равноценные по составу продукты в соответствии с таблицей замены пищевой продукции с учетом ее пищевой ценности (Приложение 11 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20); не допускать повторного включения в меню одних и тех же блюд в течение одного дня и двух последующих дней. Срок с 29.05.2024г. и постоянно.

20. Регулярно вести «Журнал бракеража скоропортящейся пищевой продукции». «Журнал бракеража готовой кулинарной продукции», «Журнал учета температуры и влажности в складском помещении», «Гигиенический журнал (сотрудники)», «Ведомость контроля за рационом питания» с внесением в них всех необходимых для осуществления эффективного контроля сведений. Срок с 29.05.2024г. и постоянно.

21. Разработать программу производственного контроля с определением перечня опасных факторов, которые могут привести в процессе производства к выдаче детям пищевой продукции, не соответствующей требованиям TP ТС, перечня критических контрольных точек процесса производства пищевых продуктов, для которых необходим контроль, предельных значений параметров, контролируемых в критических контрольных точках, порядка мониторинга критических контрольных точек процесса производства; организовать проведение производственного лабораторного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с программой производственного контроля. Срок до 01.09.2025г. и постоянно.

Невыполнение предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является потенциальной угрозой к возникновению инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний среди детей, посещающих образовательное учреждение. В соответствии с п.2 ст.50, п.4 ч.1 ст. 51 закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Предписание должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является обязательным для исполнения. В соответствии с п. 1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с обеспечением безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению. Однако нарушения, указанные в Актах профилактического визита и внеплановой проверки и Предписаниях, являются длящимися.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно, законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Администрация MP «Кизлярский район» является учредителем МКОУ «Крайновская СОШ», что подтверждается уставом учреждения. В соответствии с п. II4 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Администрации MP «Кизлярский район», как законному представителю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя контролируемого лица, была направлена копия Предписания об устранении выявленных нарушений №319-24/п от 21.05.2024г., выданного МКОУ «Крайновская СОШ» в ходе профилактического визита 21.05.2024г., для сведения и принятия мер по устранению выявленных нарушений обязательных требований (исх. №22/707-24 от 21.05.2024г.).

МКОУ «Крайновская СОШ» является бюджетным учреждением, своих собственных средств не имеет, финансируется за счет средств своего учредителя. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

Администрация MP «Кизлярский район» передала МКОУ в оперативное управление здание, в котором оно расположено, представляет финансовые средства для выполнения образовательным заведением своих функций.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что учреждение, за которым имущество закреплено на право оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, вышеназванные требования в процессе своей деятельности МКОУ «Крайновская СОШ» не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью обучающихся ввиду возможного возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Просит суд признать действия МКОУ «Крайновская СОШ», расположенного по адресам: 368822, <адрес> А; <адрес>, в части нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» противоправными.

2. Обязать МКОУ «Крайновская СОШ» до 01.09.2026г. устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- на территориях школы на расстоянии не менее 20м от зданий оборудовать площадки с водонепроницаемым твердым покрытием размером, превышающим площадь основания контейнеров на 1м во все стороны, для сбора отходов; на площадках установить контейнеры с закрывающимися крышками;

- предусмотреть условия для исключения перемещения детей между зданиями школы и туалетами по улице (рассмотреть возможность строительства отапливаемых туалетов, примыкающих непосредственно к зданиям школы);

- дворовые туалеты для обучающихся оборудовать системами отопления, водоснабжения, водоотведения, унитазами, умывальниками, держателями для туалетной бумаги; умывальные раковины обеспечить мылом, электро- или бумажными полотенцами;

- приобрести ученическую мебель с учетом роста и возраста детей;

- провести корректировку высоты парт-трансформеров и сидений стульев-трансформеров над уровнем пола с учетом роста детей;

- внутреннюю отделку стен в помещениях школы провести из материалов, допускающих проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; ликвидировать дефекты покрытия пола;

- помещения школы оборудовать системами холодного, горячего водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями п.3.4.13 СП 2.4.3648-20;

- кабинет химии оборудовать местной системой вытяжной вентиляиии (вытяжным шкафом);

- окна учебных кабинетов оборудовать москитными сетками;

- оконные проемы в учебных кабинетах оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, конструкция которых в исходном положении не должна уменьшать светоактивной площади оконных проемов;

- остекление окон в кабинете №4 выполнить из цельных стеклополотен;

- учебные доски в кабинетах №10, №11, №12, №12а (возле спортивного зала) и в кабинетах здания школы в с. Старый Терек оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения (софитами);

- в целях обеспечения уровня искусственного освещения в соответствии с гигиеническими нормативами обеспечить 100%-ное функционирование всех осветительных приборов;

- в кабинете информатики рабочие места обучающихся с компьютерами обеспечить источниками местного освещения, расположенными сбоку от экранов персональных компьютеров, без возможности создания бликов на поверхности экрана;

- предусмотреть количество посадочных мест в учебных кабинетах из расчета площади на 1 обучающегося не менее 2,5м2;

- количество компьютеров в кабинете информатики привести в соответствие с нормой площади на 1 компьютер - не менее 4, 5м2;

- обеспечить заземление компьютеров в соответствии с техническими требованиями, провести замеры контура заземления;

- принять меры по реконструкции (увеличению площади) помещения пищеблока для возможности осуществления поточности технологических операций, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды; в производственном помещении пищеблока выделить зоны для работы с сырой и готовой к употреблению продукцией;

- в производственном помещении пищеблока в зоне приготовления холодных блюд установить прибор для обеззараживания воздуха;

- в целях создания условий для безопасного хранения готовых блюд с момента приготовления до раздачи детям приобрести мармиты для горячих блюд, холодильный прилавок;

- осветительные приборы на пищеблоке обеспечить защитной светорассеивающей пылевлагонепроницаемой конструкцией;

- на пищеблоке оборудовать две моечные ванны для мытья кухонной посуды объемом, позволяющим обеспечить полное погружение кухонной посуды, ванну для обработки продовольственного сырья и пищевых продуктов, раковину для мытья рук персонала; в помещениях для приема пищи в зданиях школы в с. Крайновка и с. Старый Терек оборудовать три моечные ванны для мытья столовой и чайной посуды; все моечные ванны и раковины оборудовать системой холодного и горячего водоснабжения через смесители;

- организовать питьевой режим обучающихся посредством стационарных питьевых фонтанчиков или выдачи детям воды, расфасованной в емкости (бутилированной) промышленного производства, в том числе через установки с дозированным розливом, или посредством выдачи кипяченой питьевой воды; обеспечить наличие посуды из расчета списочного состава учащихся, изготовленной из материалов, предназначенных для контакта с пищевой продукцией, а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной посуды, контейнеров - для сбора использованной посуды одноразового применения;

- предусмотреть возможность организации горячего питания для обучающихся 5-11 классов;

- организовать проведение производственного лабораторного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с программой производственного контроля.

3. Обязать Администрацию MP «Кизлярский район» в течение двух календарных месяцев со дня вступления Решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Крайновская СОШ».

Представитель истца - ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика в лице директора - МКОУ «Крайновская СОШ» ФИО19 в судебное не явился, в порядке подготовки дела от него поступила телефонограмма о признании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель соответчика – Администрация МР «Кизлярский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом были уведомлены. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их не явки неуважительными.

Помимо извещений лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кизлярского районного суда www.kizliar-rs/dag.sudrf.ru.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительного рынка.

Право главного государственного санитарного врача и его заместителей на предъявление исков в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации (далее - Закон).

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.п.5. п.4 ст. 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных ч.2 настоящей статьи обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта России.

Также согласно п.1 ст.37 указанного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов России.

В соответствии с п.п. 1 и 5 п.1 ст.50 указанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

По положениям ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка и решают иные вопросы местного значения. Поскольку нарушения установлены, то они подлежат устранению.

Невыполнение предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является потенциальной угрозой к возникновению инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний среди детей, посещающих образовательное учреждение. В соответствии с п.2 ст.50, п.4 ч.1 ст. 51 закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Предписание должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является обязательным для исполнения. В соответствии с п. 1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила являются * обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с обеспечением безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению. Однако нарушения, указанные в Актах профилактического визита и внеплановой проверки и Предписаниях, являются длящимися.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно, законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Администрация МР «Кизлярский район» является учредителем МКОУ «Крайновская СОШ», что подтверждается уставом учреждения. В соответствии с п.114 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»», Администрация МР «Кизлярский район» как законному представителю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя контролируемого лица, была направлена копия Предписания об устранении выявленных нарушений №319-24/п от 21.05.2024г., выданного в ходе профилактического визита МКОУ «Крайновская СОШ» 21.05.2024г., для сведения и принятия мер по устранению выявленных нарушений обязательных требований (исх. №22/707-24 от 21.05.2024г.).

МКОУ «Крайновская СОШ» является бюджетным учреждением, своих собственных средств не имеет, финансируется за счет средств своего учредителя.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

Администрация МР «Кизлярский район» передала МКОУ в оперативное управление здание, в котором оно расположено, представляет финансовые средства для выполнения образовательным заведением своих функций.

Как усматривается из материалов дела по результатам мероприятий по надзору в МКОУ «Крайновская СОШ» выявлены нарушения санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила, и нормативы являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Из предписаний должностного лица №319-24/п от 21.05.2024г., №113-24-в от 29.05.2024г. и протокола об административном правонарушении №251-25 от 19.09.2025г., следует, что нарушения санитарного законодательства в МКОУ «Крайновская СОШ» не устранены по настоящее время, т.е. носят длящийся характер.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197, 264, 268 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

1. Признать действия МКОУ «Крайновская СОШ», расположенного по адресам: 368822, Республика Дагестан, <...>; с. Старый Терек, в части нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» противоправными.

2. Обязать МКОУ «Крайновская СОШ» до 01.09.2026г. устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- приобрести ученическую мебель с учетом роста и возраста детей;

- кабинет химии оборудовать местной системой вытяжной вентиляции (вытяжным шкафом);

- окна учебных кабинетов оборудовать москитными сетками;

- остекление окон в кабинете №4 выполнить из цельных стеклополотен;

- предусмотреть возможность организации горячего питания для обучающихся 5-11 классов;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Кизлярский районный суд РД в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.Н. Бычихина

Копия верна:

Судья Л.Н. Бычихина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →