< >

Дело № 2 – 4371/2022

УИД 35RS0001-02-2022-008194-10

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец

4 октября 2022 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании недействительным и не порождающим правовых последствий решения № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении на государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязанности зачесть в общий трудовой и страховой стаж периоды службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Требования мотивированы тем, что решением № государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии, в его стаж не включены периоды службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С принятым решением не согласился, считал его необоснованным, нарушающим право и создающим препятствия к его осуществлению. Указал, что под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации – период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсию и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству в Российской Федерации. Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340 – 1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. С 01.01.2015 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. По смыслу статьи 30, части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работ (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б», абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». В частности, в период действия Закона СССР от 14.07.1956 пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались, кроме прочего, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионального технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично – заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально – технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»). Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340 – 1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии со статьей 91 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340 – 1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» подготовка к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. Кроме того, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468 – 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Указал, что прохождение военной службы гражданами СССР в период с 05.11.1979 по 06.11.1992 регулировалось Законом СССР от 12.10.1967 № 1950 – VII «О всеобщей воинской обязанности». Из норм действовавшего в тот период времени законодательства следует, что гражданин СССР, проходивший действительную военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 требования уточнил, дополнительно просил возложить на государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить страховую пенсию по старости по части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением № государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на страховую пенсию по старости, так как: по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» не достигнут пенсионный возраст для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения – 63 года; по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует необходимый страховой стаж продолжительностью не менее 42 лет, при котором страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет, для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения не ранее достижения возраста 61 год. На дату обращения продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 39 лет 3 месяца 24 дня, который состоит из периодов работы. При этом период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуска без сохранения заработной платы: в 2009 году – 4 дня, в 2010 году – 6 дней, которые исключены из страхового стажа, не могут быть включены в страховой стаж, так как это не предусмотрено частью 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях»; по статьям 30 – 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» – отсутствует основание для назначения досрочной пенсии.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11, пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468 – 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, из системного толкования указанных норм права следует, что в целях определения права на страховую пенсию по старости лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж подлежат включению периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Время службы в рядах Вооруженных Сил СССР и периоды обучения в этот стаж не засчитывается.

Принимая во внимание те обстоятельства, что для назначения пенсии истцу на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года для истца, который у ФИО1 отсутствует, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (< >) к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (< >) об оспаривании решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.10.2022.

Судья < > Е.Ю. Филиппова