УИД №RS0№-81 Дело №а-1004/2025

категория 3.198

РЕШЕНИЕ ИФИО1

27 июня 2025 года <адрес>

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шелеповой А.Н.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению ФНС России по <адрес> о признании государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя незаконной, записи в ОГРНИП недействительной, признании безнадежными ко взысканию задолженности по налогам и сборам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению ФНС России по <адрес> о признании незаконной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя, признании записи в ЕГРИП недействительной с ДД.ММ.ГГГГ, признании безнадежными ко взысканию задолженности по налогам и сборам.

В обоснование административных требований ФИО2 указал на то, что заявление о государственной регистрации в качестве ИП он не подавал ни лично, ни через электронные сервисы, поскольку в момент регистрации в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание по приговору суда. Обращает внимание, что паспорт, копия которого была представлена в налоговый орган вместе с заявлением о регистрации, находился в то время в администрации исправительного учреждения и был получен ФИО2 по освобождению ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец был исключен из ЕГРИП как недействующий ИП. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 была взыскана недоимка по налогам и сборам в размере 45 594 рубля 34 копейки, которую административный истец просит признать безнадежной ко взысканию в силу вышеуказанных обстоятельств.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления ФНС России по <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на соблюдение налоговым органом порядка регистрации ФИО2 в качестве ИП, учитывая поступление в УФНС России по <адрес> необходимого для совершения такой регистрации пакета документов в электронном виде, подписанного усиленной квалифицированной подписью, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений п. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствует закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими.

В период осуществления предпринимательской деятельности в соответствии со ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в соответствии со ст. 430 НК РФ уплачивают страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», внесены изменения, которые вводят институт Единого налогового счета (ЕНС), в рамках которого для каждого налогоплательщика сформировано единое сальдо расчетов с бюджетом по всем имеющимся налоговым обязанностям.

В соответствии со ст. 46 НК РФ в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в банках, его электронные денежные средства и цифровые рубли, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума и иных счетах в части сумм денежных средств, право собственности на которые не принадлежит владельцу соответствующего счета и на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета.

Согласно ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере или в размере, исчисленном в соответствии с п. 1.4 ст. 430 настоящего Кодекса, не позднее 28 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности включительно.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УФНС России по РА от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя на основании представленных в электронном виде для государственной регистрации документов, полученных регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ вх. №А, с присвоением государственного регистрационного номера – ИНН <***>, ОГРНИП №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был исключен в качестве индивидуального предприниматели из ЕГРИП на основании п. 1 ст. 22.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

На обращения в УФНС России по РА ФИО2 о признании сведений ЕГРИП о государственной регистрации в качестве ИП недействительной от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ, налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о направлении заявления в ОМВД по <адрес> для проведения проверки и принятия соответствующего решения.

Постановлением о/у ОЭБиПК Отдела МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 325 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено требование № об уплате задолженности по уплате страховых взносов.

В соответствии с судебным приказом мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению УФНС по РА с ФИО2 взыскана сумма задолженности по налогам, взносам и пеням по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 45 594 рубля 34 копейки.

Полагая регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя незаконной, ФИО2 обратился с настоящим административным иском в суд.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением ЕГРИП, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно п. 4 ст. 5 указанного Закона записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации; государственная регистрация носит заявительный характер.

В силу пункта 1 статьи 22.1 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, необходимые документы, установленные подпунктами "а" - "л" указанной статьи названного Закона.

Согласно ст. 9 Закона N 129-ФЗ в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Направление документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может быть физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 4.1).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ «Об электронной подписи» выдача квалифицированных электронных подписей осуществляется удостоверяющими центрами, аккредитованными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (до ДД.ММ.ГГГГ - Минкомсвязью России).

Перечень аккредитованных удостоверяющих центров опубликован на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (до ДД.ММ.ГГГГ - Минэкономсвязи России) в разделе «Аккредитация удостоверяющих центров».

По сведениям об электронно-цифровой подписи ФИО2, содержащейся в ЕГРИП при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, усиленная квалифицированная электронная подпись выдана Удостоверяющим центром АО «Калуга Астрал», которое на момент регистрации было включено в перечень аккредитованных удостоверяющих центров, опубликованный на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных норм, принимая во внимание, что процедура регистрации в качестве индивидуального предпринимателя носит заявительный характер, соответствующее заявление с приложением необходимого комплекта документов в регистрирующий орган ФИО2 было направлено в электронном виде, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью, суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика оснований для регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя и соблюдении установленного законом порядка регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, установленного ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что согласно выписке из ЕГРИП регистрация ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя была прекращена ДД.ММ.ГГГГ по инициативе регистрирующего органа в соответствии со ст. 22.4 Закона N 129-ФЗ, а не по заявлению самого административного истца.

Как усматривается из материалов дела, и установлено судом, налоговым органом в установленные сроки приняты исчерпывающие меры для поступления от налогоплательщика ФИО2 задолженности по налогам в соответствующий бюджет, при этом, административным ответчиком соблюдена процедура направления соответствующих налоговых уведомлений и требований налогоплательщику, в связи с этим оснований для удовлетворения административных требований о признании безнадежной ко взысканию суммы задолженности по налогам не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Восстановление срока на подачу административного искового заявления является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Как усматривается из материалов дела, о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 стало известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о признании недействительной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя административный истец обратился в налоговый орган в апреле 2024 года.

Вместе с тем, доказательства наличия каких-либо уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления административному истцу пропущенного процессуального срока.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу данной нормы, для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Между тем, совокупности условий, необходимых для принятия решения об удовлетворении административного иска, предусмотренных приведенными положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по настоящему делу не установлено, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению ФНС России по <адрес> о признании государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя незаконной, записи в ОГРНИП недействительной, признании безнадежными ко взысканию задолженности по налогам и сборам.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Председательствующий А.Н. Шелепова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ