Мировой судья Бубнова О.Л.

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2023 года с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Богданова Е.Н.,

рассмотрев жалобу директора МБУ МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области «БИОМ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Приволжского района Астраханской области от 15 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка 1 Приволжского района Астраханской области от 15 сентября 2023 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить.

В судебное заседание представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что в отношении МБУ «БИОМ» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ от 10 мая 2023 года и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

В Арбитражный суд Астраханской области 24 мая 2023 МБУ «БИОМ» подана жалоба на постановление от 10 мая 2023.

10 мая 2023 в адрес МБУ «БИОМ» направлено представление от 10 мая 2023 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Определением 18 июля 2023 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ в отношении директора МБУ «БИОМ» ФИО1

Основанием для возбуждения в отношении директора МБУ «БИОМ» ФИО1 дела об административном правонарушении послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что выданное представление от 10 мая 2023 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в установленный срок не исполнено, сведений о принятых мерах не представлено.

Мировой судья судебного участка № 1 Приволжского района Астраханской области пришла к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ.

Судья Приволжского районного суда Астраханской области не может согласиться с такими выводами мирового судьи.

На основании положений статьи 29.13 названного Кодекса установлено, что представление об устранении причин условий, способствовавших совершению административного правонарушения, подлежит обжалованию совместно с постановлением о привлечении лица к административной ответственности, поскольку отмена последнего исключает необходимость устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, названное представление стало следствием вынесенного в отношении МБУ «БИОМ» постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 поименованного Кодекса, от 10 мая 2023 года.

На момент возбуждения 18 июля 2023 года в отношении директора МБУ «БИОМ» ФИО1 дела об административном правонарушении по факту неисполнения предписания, постановление, послужившее причиной внесения этого предписания, в законную силу не вступило.

В связи с чем, судья приходит к выводу о преждевременности составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях директора МБУ «БИОМ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №1 Приволжского района Астраханской области от 15 сентября 2023 года подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Приволжского района Астраханской области от 15 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МБУ МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» «БИОМ» ФИО1 - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.