Решение по делу № 2А-1501/2024 от 21.03.2025

Дело №2а -87/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказ РСО-Алания в составе председательствующего судьи Арбиевой И.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «Россети Северный Кавказ» к судебному приставу-исполнителю СОСП по РСО-Алания ФИО5, Главному межрегиональному УФССП в лице СОСП по РСО-Алания, с привлечением заинтересованного лица Региональной службы по тарифам РСО-Алания, о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности возобновить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Северный Кавказ» (далее - Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Северная Осетия – Алания ФИО5, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов в лице Специализированного отделения судебных приставов по Республике Северная Осетия –Алания о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Северная Осетия – Алания ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП; обязании судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Северная Осетия – Алания ФИО5 возобновить исполнительное производство №-ИП в отношении Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия-Алания.

Одновременно с иском подано заявление о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением в суд.

В обоснование искового заявления указано, что постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Северная Осетия - Алания (далее - МОСП по ОИП УФССП России по РСО-Алания) ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено по заявлению ПАО «Россети Северный Кавказ» (далее – Общество, взыскатель) исполнительное производство №-ИП в отношении Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия-Алания (далее – РСТ) (должник) по делу № 3а-5/2019. Должнику установлен срок для добровольного исполнения указанного постановления, которое получено РСТ в тот же день. Вместе с тем надлежащим образом и в полном объеме РСТ указанное постановление не исполнено.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по РСО-Алания ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду ненадлежащего и не в полном объеме исполнения РСТ судебных актов по делу № 3а-5/2019 взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. с РСТ и установлен новый срок исполнения (исполнительное производство №-ИП). Указанное постановление обжаловано РСТ в судебном порядке и оставлено без изменения решением Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (2-1615/2023). Судом установлено ненадлежащее и не в полном объеме исполнение РСТ судебных актов по делу № 3а-5/2019, в том числе по статьям затрат в общем размере 2,2 млрд руб., подлежащих включению в НВВ Общества.

Исполнительное производство №-ИП передано из УФССП России по РСО-Алания в Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Северная Осетия –Алания (далее - СОСП по РСО-Алания) ФИО5

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Северная Осетия – Алания ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено.

При этом о смене номера исполнительного производства Общество не извещалось, соответствующие документы не получало.

Общество с постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства не согласно, считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в связи со следующим.

Решением Верховного суда Республики Северная Осетия – Алания от 10.07.2019 по делу № 3а-5/2019 (далее – Решение суда от 10.07.2019), с учетом апелляционного определения Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2019, административный иск ПАО «Россети Северный Кавказ» к РСТ удовлетворен частично, признаны недействующими п. 2 постановления от 10.05.2018 № 13 в части установления единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям РСО-Алания на 2018 год, п. 1 постановления от 28.12.2017 № 47 в части установления индивидуальных тарифов с даты принятия постановления, п. 1 постановления от 28.02.2018 № 6 в части утверждения долгосрочных параметров регулирования деятельности с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки (далее – НВВ) на 2018-2022 годы, РСТ также обязана судом принять в установленном законом порядке новый нормативный правовой акт, заменяющий п. 1 постановления от 28.02.2018 № 6.

Также судами установлена неправомерность отказа РСТ во включении в НВВ Общества лице филиала в РСО-Алания в общем размере 4 131 млн руб., которые подлежат включению РСТ в НВВ Филиала Общества – «Севкавказэнерго».

Верховным Судом Российской Федерации 01.06.2020 в передаче надзорной жалобы Региональной службы по тарифам для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации (определение № 22-НАС20-1) отказано.

РСТ в 2020 году неоднократно подавались заявления в Верховный суд Республики Северная Осетия – Алания о пересмотре Решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам, в удовлетворении которых РСТ было неоднократно отказано.

При установлении тарифов на 2021 год РСТ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № частично исполнено Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 709,1 млн руб. из 4 131 млн руб., в связи с чем судебный акт не исполнен в части включения в НВВ Общества расходов в сумме 2 421,7 млн руб.

Ввиду неисполнения Решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме Общество в октябре 2022 года обратилось в УФССП России по РСО-Алания с заявлением о возбуждении исполнительного производства, по результатам чего ДД.ММ.ГГГГ в отношении РСТ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

РСТ в нарушение установленного судебным приставом срока Решение суда от 10.07.2019 исполнено частично изданием постановления от 18.11.2022 № 48, устанавливающим долгосрочные параметры регулирования на 2018-2022 годы, которым изменена величина базового уровня подконтрольных расходов и учтены определенные Решением подконтрольные расходы в сумме 112,4 млн. руб. (указанные подконтрольные расходы также частично учтены постановлением от 30.12.2020 № 68, в том числе с учетом индекса инфляции). Иные статьи затрат по Решению не включены в НВВ Общества.

Постановлением РСТ от 29.11.2022 № 90 при установлении тарифов на 2023 год Решение суда также частично исполнено на 192,9 млн. руб.

Таким образом, указанные нормативные акты частично исполняют Решение суда от 10.07.2019.

Так, по ряду статей затрат, указанных в мотивировочной части Решения, заменяющих нормативных актов о включении в НВВ ПАО «Россети Северный Кавказ» расходов в общей сумме 2 228,8 млн руб., из которых:

- безнадежная к взысканию дебиторская задолженность составляет 1 691,2 млн руб.,

- корректировка недополученной НВВ – 502,7 млн руб.,

- корректировка НВВ по отклонению фактической цены покупки потерь электроэнергии от установленной при утверждении НВВ – 34,95 млн руб.), не принято до настоящего времени.

Между тем, в абз. 6 на л. 51 Решения суда от 10.07.2019 указано, что РСТ обязана исполнить указанное решение с учетом всех изложенных в его мотивировочной части выводов, в том числе по спорным статьям затрат, поскольку в соответствии с требованиями ст. 216 КАС РФ по всем статьям затрат размер НВВ ПАО «Россети Северный Кавказ» подлежит перерасчету в соответствии с выводами суда, изложенными в его мотивировочной части.

Общество обратилось к Судебному приставу исполнителю с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о ненадлежащем исполнении должником требований в рамках исполнительного производства №-ИП, в котором просило применить к должнику - РСТ меры ответственности за ненадлежащее исполнение постановления судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, в том числе в части сроков и существа исполнения, предусмотренные положениями Закона об исполнительном производстве, а также установить новые сроки для исполнения. В дальнейшем Обществом также направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о ходе исполнительного производства №-ИП.

По результатам рассмотрения представленных РСТ и Обществом материалов судебным приставом принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

При этом судебным приставом установлено, что должником - РСТ решение суда не исполнено надлежащим образом и в полном объеме.

Указанное постановление обжаловано РСТ в рамках дела № (№). По мнению РСТ, требование исполнительного документа по делу № 3а-5/2019, на основании которого судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП должником исполнено в полном объеме.

Решением Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия – Алания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-91/2024 (2-1615/2023), оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1747/2024 в удовлетворении заявления РСТ отказано.

В связи с вышеизложенным Общество полагает, что судебным приставом исполнителем неправомерно окончено исполнительное производство.

В судебном заседании представители Общества ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, приведенным в его обоснование. Представители Общества просили суд иск удовлетворить, а также просили восстановить срок на подачу административного искового заявления, указав, что ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП было получено неуполномоченным лицом. Надлежащим образом постановление было получено только ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чего представлены документы, подтверждающие получение постановления от ДД.ММ.ГГГГ на рабочую электронную почту представителя Общества ФИО2, отправленных с электронной почты судебного пристава-исполнителя ФИО5 Кроме того, пояснили, что Общество не было уведомлено о смене номера исполнительного производства, в связи с чем, самостоятельный поиск сведений о его ходе на официальном сайте ФССП России в сети «Интернет» не представляется возможным, а постановление от ДД.ММ.ГГГГ, полученное неуполномоченным лицом ДД.ММ.ГГГГ посредством личного кабинета Общества на Госуслугах, невозможно было идентифицировать, как относящееся к исполнительному производству №-ИП.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по РСО-Алания ФИО5, также представляющая интересы ответчика СОСП по РСО-Алания на основании доверенности № Д-98015/24/4 от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснила, что исполнительное производство окончено на основании обращения РСТ, в котором было указано об исполнении требований исполнительного листа в связи с изданием замещающего нормативного правового акта, просила в удовлетворении иска отказать, в том числе в связи с пропуском срока на обжалование. Подтвердила, что направляла постановление от ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту ФИО2, также указала, что в исполнительном производстве был изменен только номер подразделения, взыскатель по исполнительному производству об этом не уведомлялся.

Представитель РСТ ФИО6, действующий на основании Указа Главы РСО-Алания №180 от 13.05.2024 «О временном исполнении обязанностей руководителя Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия-Алания», в судебном заседании пояснил, что исполнительное производство окончено правомерно, РСТ приняло замещающий нормативный правовой акт, в полном объеме исполнив требование исполнительного документа, просил в удовлетворении иска отказать, в том числе в связи с пропуском срока на обжалование.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Северная Осетия - Алания ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено по заявлению ПАО «Россети Северный Кавказ» исполнительное производство №-ИП в отношении Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия-Алания (далее – РСТ) (должник) по делу № 3а-5/2019.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Северная Осетия – Алания ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено. О смене номера исполнительного производства Общество не извещалось, соответствующие документы не получало, в связи с чем было лишено возможности самостоятельно отслеживать ход исполнительного производства на официальном сайте ФССП России в сети «Интернет». У Общества отсутствовала возможность идентифицировать постановление от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в личный кабинет Общества на Госуслугах, как относящееся к исполнительному производству №-ИП. Кроме того, постановление от ДД.ММ.ГГГГ было открыто в личном кабинете Общества на Госуслугах неуполномоченным лицом (начальником Службы хозяйственного обеспечения), что подтверждается представленными Обществом документами – приказом о назначении на должность, Положением о Службе хозяйственного обеспечения ПАО «Россети Северный Кавказ», содержащем должностные обязанности указанного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение с административным исковым заявлением в суд, в связи с чем, он подлежит восстановлению,

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований на основании следующего.

В соответствии с ч 2. ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 4 ст. 21, п. 6 ст. 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации наделяются полномочиями на государственное регулирование и контроль в электроэнергетике. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках.

В Республике Северная Осетия – Алания органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов является Региональная служба по тарифам Республики Северная Осетия-Алания, действующая на основании Положения о РСТ РСО-Алания, утвержденного Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 02.02.2016 № 24.

Установление регулируемых тарифов (цен) осуществляется регулирующими органами в соответствии с целями и принципами государственного регулирования, предусмотренными Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (п. 4 ст. 21, п. 6 ст. 23.1 Закона № 35-ФЗ) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2012 №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (вместе с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике»).

Решением Верховного суда Республики Северная Осетия – Алания от 10.07.2019 по делу № 3а-5/2019, с учетом апелляционного определения Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2019, частично удовлетворен административный иск ПАО «Россети Северный Кавказ» к РСТ, признаны недействующими п. 2 постановления от 10.05.2018 № 13 в части установления единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям РСО-Алания на 2018 год, п. 1 постановления от 28.12.2017 № 47 в части установления индивидуальных тарифов с даты принятия постановления, п. 1 постановления от 28.02.2018 № 6 в части утверждения долгосрочных параметров регулирования деятельности с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки (далее – НВВ) на 2018-2022 годы, РСТ также обязана судом принять в установленном законом порядке новый нормативный правовой акт, заменяющий п. 1 постановления от 28.02.2018 № 6.

При установлении тарифов на 2021 год РСТ постановлением от 30.12.2020 № 68 частично исполнено Решение Верховного суда РСО-Алания от 10.07.2019 по делу № 3а-5/2019 на сумму 1 709,1 млн руб. из 4 131 млн руб., в связи с чем судебный акт не исполнен в части включения в НВВ Общества расходов в сумме 2 421,7 млн руб.

Ввиду неисполнения Решения суда от 10.07.2019 в полном объеме Общество в октябре 2022 года обратилось в УФССП России по РСО-Алания с заявлением о возбуждении исполнительного производства, по результатам чего 03.11.2022 в отношении РСТ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

РСТ в нарушение установленного судебным приставом срока Решение суда от 10.07.2019 исполнено частично изданием постановления от 18.11.2022 № 48, устанавливающим долгосрочные параметры регулирования на 2018-2022 годы, которым изменена величина базового уровня подконтрольных расходов и учтены определенные Решением подконтрольные расходы в сумме 112,4 млн руб. (указанные подконтрольные расходы также частично учтены постановлением от 30.12.2020 № 68, в том числе с учетом индекса инфляции). Иные статьи затрат по Решению не включены в НВВ Общества.

Постановлением РСТ от 29.11.2022 № 90 при установлении тарифов на 2023 год Решение суда также частично исполнено на 192,9 млн руб.

Таким образом, указанные нормативные акты частично исполняют Решение Верховного Суда РСО-Алания от 10.07.2019.

Так, по таким статьям затрат, указанных в мотивировочной части Решения суда от 10.07.2019, как безнадежная к взысканию дебиторская задолженность (1 691,2 млн руб.), корректировка недополученной НВВ (502,7 млн руб.), корректировка НВВ по отклонению фактической цены покупки потерь электроэнергии от установленной при утверждении НВВ (34,95 млн руб.) заменяющих нормативных актов о включении в НВВ ПАО «Россети Северный Кавказ» расходов в общей сумме 2 228,8 млн руб. не принято до настоящего времени.

Между тем, в абзаце 6 на листе 51 Решения суда от 10.07.2019 указано, что РСТ обязана исполнить указанное решение с учетом всех изложенных в его мотивировочной части выводов, в том числе по спорным статьям затрат, поскольку в соответствии с требованиями ст. 216 КАС РФ по всем статьям затрат размер НВВ ПАО «Россети Северный Кавказ» подлежит перерасчету в соответствии с выводами суда, изложенными в его мотивировочной части.

Промышленным районным судом г. Владикавказа Республики Северная Осетия – Алания в решении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, установлено, что РСТ надлежащим образом не исполнено в полном объеме решение ВС РСО-Алании от 10.07.2019 по делу №3а-5/2019 и не учтены в НВВ Филиала затраты в объеме 2 228 818,75 тыс. руб. по статьям:

–Безнадежная к взысканию дебиторская задолженность – 1 691 163,00 тыс. руб.;

–Корректировка недополученной НВВ – 502 704,42 тыс. руб.;

–Корректировка НВВ по отклонению фактической цены покупки потерь электроэнергии от установленной при утверждении НВВ – 34 951,33 тыс. руб.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Исходя из особенностей предмета исполнения, который подразумевает возмещение РСТ в НВВ Филиала Общества денежных средств по решению суда (задолженность составляет 2 228,8 млн руб. из общей задолженности 4 131 млн руб.), фактическое исполнение должно подтверждаться соответствующими нормативными актами РСТ.

В материалах исполнительного производства, представленного судебным приставом-исполнителем ФИО5, отсутствуют документы, подтверждающие, что между 26.02.2024, когда было вынесено решение Промышленного районного суда г. Владикавказа, и 09.04.2024, когда было окончено исполнительное производство в отношении РСТ РСО-Алания, РСТ РСО-Алания был вынесен нормативный правовой акт, подтверждающий исполнение решения ВС РСО-Алании от 10.07.2019 по делу №3а-5/2019 и включение в НВВ Филиала затрат в объеме 2 228 818,75 тыс. руб. по статьям:

–Безнадежная к взысканию дебиторская задолженность – 1 691 163,00 тыс. руб.;

–Корректировка недополученной НВВ – 502 704,42 тыс. руб.;

Согласно Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов организаций (ст. 2). Одним из принципов исполнительного производства является принцип законности (ч. 1 ст. 4). В постановлении судебного пристава-исполнителя, помимо иных сведений, должны быть указаны основания принимаемого решения (п. 6 ч. 2 ст. 14). Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 47).

Постановление от 09.04.2024 не соответствует положениям п. 6 ч. 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, поскольку в нем отсутствуют основания, по которым судебный пристав-исполнитель пришел к выводу об окончании исполнительного производства, какие доказательства и документы приняты им в обоснование такого решения, что также свидетельствует о его незаконности.

Таким образом, окончание исполнительного производства №-ИП (ранее - №-ИП) в отсутствие доказательств включения в НВВ Филиала затрат в объеме 2 228 818,75 тыс. руб. по статьям Безнадежная к взысканию дебиторская задолженность в размере 1 691 163,00 тыс. руб.; Корректировка недополученной НВВ в размере 502 704,42 тыс. руб.; Корректировка НВВ по отклонению фактической цены покупки потерь электроэнергии от установленной при утверждении НВВ в размере 34 951,33 тыс. руб. не обоснованно, а постановление об окончание исполнительного производства от 09.04.2024 подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Восстановить ПАО «Россети Северный Кавказ» срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Административное исковое заявление ПАО «Россети Северный Кавказ» к судебному приставу-исполнителю СОСП по РСО-Алания ФИО5, Главному межрегиональному УФССП в лице СОСП по РСО-Алания, с привлечением заинтересованного лица Региональной службы по тарифам РСО-Алания, о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности возобновить исполнительное производство, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Северная Осетия – Алания ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП;

Обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Северная Осетия – Алания ФИО5 возобновить исполнительное производство №-ИП в отношении Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия-Алания.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме.

Судья: И.Р. Арбиева