К делу № 2а-218/2023

УИД 23RS0060-01-2023-000257-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская 13 апреля 2023 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Квитовской В.А.,

при секретаре Глушко Л.И.,

с участием помощника прокурора Щербиновского района Карповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, з/л Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Щербиновского района обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, з/л Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере при распространении информации в сети Интернет, в рамках которой было установлено, что в сети Интернет на электронной странице https://thewikihow.com/video_Eq0jv_D7OJo размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа, о том, как смотать или обмануть электросчетчик, отмотать счетчик газа: остановить счетчик воды, незаметно снять (вскрыть) пломбы и совершить другие незаконные действия. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием, сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с описанием способов хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа. Размещенная информация противоречит требованиям законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве и является незаконной.

Представитель административного истца помощник прокурора Щербиновского района Карпова А.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу РФ ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен, в ходатайстве, адресованном суду, указал, что поскольку у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлении прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере при распространении информации в сети Интернет, которой было установлено, что в сети Интернет на электронной странице https://thewikihow.com/video_Eq0jv_D7OJo размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа. На странице данного сайта содержится информация о том, как смотать или обмануть электросчетчик, отмотать счетчик газа, остановить счетчик воды, незаметно снять (вскрыть) пломбы и совершить другие незаконные действия. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием, сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а, при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п. 34 Правил).

Согласно пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Таким образом, судом установлено, что размещенная на указанной электронной странице информация противоречит требованиям закона о жилищно-коммунальном хозяйстве и является незаконной.

Положения ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 7.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с описанием способов хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа.

Посредством универсального сервиса проверки ограничений доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Роскомнадзора (http://blocklist.rkn.gov.ru) установлено, что меры по ограничению доступа к вышеуказанной странице не приняты.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.п. 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно информации ОМВД России по Щербиновскому району, установить владельцев Интернет-ресурса, не представилось возможным.

Учитывая вышеизложенное, требования прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, з/л Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить в полном объеме.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, в сети Интернет на электронной странице https://thewikihow.com/video_Eq0jv_D7OJo о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа.

Запретить распространение информации в сети Интернет на электронной странице https://thewikihow.com/video_Eq0jv_D7OJo о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа, страницы которого доступны для публичного ознакомления неопределенному кругу лиц.

Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (<...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 13 апреля 2023 года.

Судья: В.А. Квитовская