Решение по делу № 2-115/2023 от 29.03.2023 - о признании неправомерным бездействие по сохранению объекта культурного наследия, признании объекта культурного наследия бесхозяйно содержимым и изъятии объекта культурного наследия.

Дело № 58RS0018-01-2022-004470-95 2-115/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Министерства по охране памятников истории и культуры Пензенской области к ФИО1 о признании неправомерным бездействие по сохранению объекта культурного наследия, признании объекта культурного наследия бесхозяйно содержимым и изъятии объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Департамент Пензенской области по охране памятников истории и культуры обратился в суд с вышеуказанным иском указав, что здание, расположенное по адресу: Адрес , кадастровый номер Данные изъяты, является объектом культурного наследия регионального значения "Дом жилой". Данный статус присвоен этому здания на основании решения исполнительного комитета Пензенского областного Совета народных депутатов от 28.09.1987 г. № 417 "О постановке на государственный учет объектов, имеющих историко-культурную ценность" и пункта 3 статьи 64 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 г. № 9929-р "О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX в. (Пензенская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" данному объекту культурного наследия регионального значения присвоен регистрационный номер 581410049670005. Статьей 47.3 Федерального закона 73-ФЗ установлены требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия. ФИО1 принадлежит 1/2 доля в праве собственности на квартиру площадью 29.5 кв.м с кадастровым номером Данные изъяты, право собственности зарегистрировано 15.02.2007 г. Указанная квартира расположена в вышеуказанном объекте культурного наследия "Дом жилой" и является его составной частью. Со времени регистрации права собственности ФИО1 не предпринимает действия по осуществлению расходов на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Результатом этого стало возникновение угрозы повреждения и дальнейшего уничтожения объекта культурного наследия. С 15 по 25 апреля 2018 года Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры проводилась плановая проверка в отношении ФИО1, задачей которой являлось обеспечение сохранности объекта культурного наследия "Дом жилой". В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований по сохранению и использованию объекта культурного наследия. ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 25.04.2020 г. Данное предписание выполнено не было. Кроме того, постановлением Ленинского районного суда города Пензы от 20.06.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Таким образом, ответчик не выполняет требования по сохранению объекта культурного наследия, что что создает угрозу разрушения и утраты объекта культурного наследия "Дом жилой" (Адрес ) и нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждого на доступ к культурным ценностям и обеспечение сохранности объектов культурного наследия. Статьей 54 Федерального закона 73-ФЗ установлены специальные основания прекращения права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок в границах территории объекта культурного наследия либо земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия. В случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращается региональный орган охраны объектов культурного наследия. Истец просил признать неправомерным бездействие ФИО1 в отношении объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой" по адресу: Адрес , выразившееся в невыполнении требований по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»; признать объект культурного наследия, а именно ? доли в праве собственности на квартиру площадью 29.5 кв.м с кадастровым номером Данные изъяты, расположенную в объекте культурного наследия регионального значения "Дом жилой" по адресу: Адрес , бесхозяйно содержимым объектом культурного наследия и изъять его у собственника ФИО1

В ходе рассмотрения дела произведена замена истца Департамента Пензенской области по охране памятников истории и культуры на Министерство по охране памятников истории и культуры Пензенской области в связи с переименованием истца.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО2, Управление Росреестра по Пензенской области, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

Истец уточнил исковые требования и просил признать неправомерным бездействие ФИО1 в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» по адресу: Адрес , выразившееся в невыполнении требований по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»; признать объект культурного наследия, а именно 1/2 доли в праве собственности на квартиру, площадью 29,5 кв.м с кадастровым номером Данные изъяты, расположенную в объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой» по адресу: Адрес , бесхозяйно содержимым объектом культурного наследия, и изъять его у собственника ФИО1 в собственность муниципального образования город Пенза с целью дальнейшего выкупа или организации его продажи с публичных торгов в соответствии с требованиями ст. 54 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Представитель истца Министерства по охране памятников истории и культуры Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить с учетом их уточнения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица администрации г. Пензы ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель третьего лица Управления муниципального имущества г. Пензы ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, просила удовлетворить исковые требования.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 44 Конституции РФ каждый имеет право на доступ к культурным ценностям и обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Объект культурного наследия народов РФ представляет собой уникальную ценность для всего многонационального народа РФ и является неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Статьей 6 указанного Федерального закона определено, что под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Статьей 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ установлены требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В силу ст. 54 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, федеральный либо региональный орган охраны объектов культурного наследия обращаются в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия.

В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, возмещается стоимость выкупленного имущества в размере, установленном соглашением между соответствующим органом по управлению государственным или муниципальным имуществом и собственником выкупаемого имущества, а в случае спора судом.

При продаже с публичных торгов объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, их собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия или стоимости мероприятий, необходимых для сохранения объекта археологического наследия, указанных в пункте 2 статьи 40 настоящего Федерального закона.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании решения исполнительного комитета Пензенского областного Совета народных депутатов от 28.09.1987 г. № 417 "О постановке на государственный учет объектов, имеющих историко-культурную ценность" многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Адрес , кадастровый номер Данные изъяты, 1890 года постройки, является объектом культурного наследия регионального значения "Дом жилой".

Заключением межведомственной комиссии от 14.02.2007 г. № 29 данный жилой дом по Адрес признан непригодным для проживания и подлежащим расселению.

Ответчику ФИО1 принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру № 4 жилого дома по адресу: Адрес , площадью 29.5 кв.м, кадастровый номер Данные изъяты, право собственности зарегистрировано 15.02.2007 г. Сособственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 4 спорного жилого дома является ФИО2 Указанная квартира № 4 расположена в объекте культурного наследия "Дом жилой" и является его составной частью.

Главой администрации г. Пензы принято постановление от 16.04.2007 г. № 412 «О порядке расселения жилых домов №№ 2, 12, 18В по ул. Калинина, № 34 по ул. К. Маркса (квартиры № 11, 13, 14), № 27 по ул. Урицкого, № 4 по ул. Соборная, № 25 Ш, Б по ул. Кирова, № 26 по ул. Набережная реки Пензы в связи с признанием их непригодными для проживания», которым постановлено расселить граждан, проживающих в доме Адрес .

Граждане, проживающие в доме Адрес , за исключением собственников квартиры № 4 ФИО1 и ФИО2, были переселены в другое жилье.

Собственником расселенных квартир является муниципальное образование город Пенза в лице Управления муниципального имущества г. Пензы.

29.03.2013 г. между Управлением культуры и архива Пензенской области и муниципальным образованием город Пенза в лице Управления муниципального имущества администрации г. Пензы было заключено охранное обязательство № 03-04-13р в отношении здания общей площадью 434 кв.м. (за исключением квартиры № 4) по адресу: Адрес , в соответствии с которым собственник принял на себя обязательства соблюдать правила охраны, реставрации и использования объекта культурного наследия, нести полную ответственность за сохранность объекта и использовать его по назначению; содержать объект культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также обеспечивать уборку прилегающей к нему территории от бытовых и промышленных отходов, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии и др.

В рамках заключенного обязательства Управлением муниципального имущества г. Пензы проводились осмотры технического состояния объекта культурного наследия регионального значения.

Согласно инженерно-техническому обследованию объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой 19 в.», расположенного по адресу: Адрес , составленному ООО НПЦ «Цера» в 2014 г., обследуемое здание – объект культурного наследия регионального значения находится в недопустимом состоянии.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 г. № 9929-р "О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX в. (Пензенская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" данный объект культурного наследия регионального значения зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, присвоен регистрационный номер 581410049670005.

Как установлено судом, со времени регистрации права собственности ФИО1 не предпринимает действий по содержанию объекта культурного наследия и поддержанию его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, требования Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" им не соблюдаются, в результате незаконного бездействия памятник разрушается, утрачиваются его культурные особенности, возникает риск его утраты.

Заключением межведомственной комиссии от 01.02.2017 г. № 137 многоквартирный жилой дом по адресу: Адрес , признан аварийным и подлежащим реконструкции в связи с имеющимися повреждениями.

Постановлением администрации г. Пензы от 12.04.2017 г. № 613 собственникам помещений многоквартирного жилого дома по адресу: Адрес , рекомендовано принять решение о реконструкции дома и провести реконструкцию в срок до 31.12.2025 г.

Управлением муниципального имущества администрации г. Пензы 06.07.2017 г. проводилось общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу сохранения объекта культурного наследия и проведения его реконструкции. Собственники квартиры № 4 ФИО1 и ФИО2 на собрание не явились.

В связи с невозможность проведения реконструкции жилого дома без согласия 100 % собственников помещений в многоквартирном доме, в целях сохранения объекта культурного наследия регионального значения администрация г. Пензы обращалась в Комитет Пензенской области по охране памятников истории и культуры с предложением об изъятии жилого дома в порядке ст. 54 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры проводилась плановая проверка в отношении ФИО1, задачей которой являлось обеспечение сохранности объекта культурного наследия "Дом жилой" (Адрес ).

В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований по сохранению и использованию объекта культурного наследия. Согласно акту проверки от 25.04.2018 г. квартира, в которой ? доли права собственности принадлежит ФИО1, находится в ненадлежащем техническом состоянии: в помещении отсутствуют сети инженерно-технического обеспечения, строительные конструкции имеют множественные повреждения, отсутствуют заполнения оконных и дверных проемов, покрытие пола; визуально определено, что помещение не используется для проживания. В ходе проверки выявлены нарушения ФИО1 требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, установленных ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

По результатам проведенной проверки Комитетом Пензенской области по охране памятников истории и культуры ФИО1 было выдано предписание, согласно которому ответчику предписано: в срок до 25.10.2019 г. разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению (ремонту, реставрации) объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» (Адрес ); в срок до 25.04.2020 г. обеспечить проведение работ по ремонту (реставрации) объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» (Адрес ) на основании разработанной проектной документации. Предписание ФИО1 в установленный срок выполнено не было, объект культурного наследия находится в неудовлетворительном, аварийном, бесхозном состоянии.

Постановлением Ленинского районного суда г. Пензы от 20.06.2018 г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Согласно постановлению ФИО1 нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия народов РФ при следующих обстоятельствах. 19.04.2018 г. в ходе проведения проверки и осмотра объекта культурного наследия - «Дом жилой» (Адрес ), установлено, что в нарушение требований ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ» квартира, расположенная в объекте культурного наследия «Дом жилой» по адресу: Адрес , в которой ? права собственности принадлежит ФИО1, находится в ненадлежащем техническом состоянии, а именно: в помещении отсутствуют сети инженерно-технического обеспечения, строительные конструкции имеют множественные повреждения, отсутствуют заполнения оконных и дверных проемов, покрытие пола; визуально определено, что помещение не используется для проживания.

В соответствии с актом Департамента Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 04.08.2022 г. о техническом состоянии объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», XIX в., было установлено, что объект находится в неудовлетворительном состоянии, фасадная штукатурка имеет множество отслоений с обнажением кирпичной кладки, имеются многочисленные трещины, а также участки с разрушенной кладкой фасадов и стен, вызванные атмосферно-климатическими воздействиями (дождь, снег, многочисленные циклы замораживания и оттаивания), массовые скопления грибка и плесени на стенах и перекрытиях, образовавшиеся вследствие температурно-влажностного режима в помещениях, межэтажная лестница находится в аварийном состоянии, наблюдаются следы гниения, частично отсутствуют ступени (на чердачное помещение и крышу), коридоры и помещения объекта захламлены мусором, обвалившимся материалом с перекрытий и стен, территория вокруг объекта поросла дикорастущим кустарником и деревьями, ввод инженерных коммуникаций визуально отсутствует, внутри объекта электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение отсутствуют, в помещении квартиры № 4 инженерных коммуникаций не обнаружено, фундамент здания осмотреть не представилось возможным ввиду технической особенности осмотра фундамента, цоколь и отмостка по периметру здания имеет повсеместное разрушение, наблюдается частичное отсутствие отмостки, на видимой части фасада объекта имеются многочисленные трещины, повсеместное разрушения отделочных слоев и кирпичной кладки, также имеется сквозное отверстие (восточная часть фасада), подпорные кирпичные стенки (контрфорсы) имеют расхождение с фасадом объекта, стены в помещениях имеют разрушение отделочных слоев, в помещении квартиры № 4 стены имеют разрушение отделочных слоев, участки со следами протечек атмосферной воды и плесенью, кровля металлическая (фальцевая), имеются следы коррозии, просветы, наблюдаются прогибы кровельного материала, а также неплотное примыкание кровельного материала в стыковых соединениях, кирпичные дымоходы имеют разрушение кирпичной кладки, перекрытия имеют повсеместные разрушения, наблюдаются следы намокания и гниения конструкций перекрытий в помещениях, в оконных проемах частично отсутствует расстекловка и полное отсутствие остекления, часть окон снаружи забита листовым металлом, входная дверь в объект отсутствует, входные двери в помещения частично разрушены либо отсутствуют, в помещении квартиры № 4 стекла побиты, часть окон забита изделиями из дерева.

Кроме того, как следует из пояснений представителя Управления муниципального имущества г. Пензы, неоднократно проводились аукционы на право заключения договора аренды в отношении объекта по Адрес . Однако аукционы были признаны несостоявшимися. Основной причиной несостоявшихся аукционов явилось наличие собственников помещений квартиры Адрес , что ограничивает будущих арендаторов в проведении реконструкции и дальнейшем использовании спорного объекта. Решением Пензенской городской Думы от 24.04.2020 № 155-9/7 утвержден Порядок установления льготной арендной платы в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящихся к собственности муниципального образования «город Пенза». Данный порядок предусматривает установление при проведении аукциона начальную арендную плату в размере 1 рубль в год без учета НДС за один объект культурного наследия. Передача в арендное пользование объектов культурного наследия согласно указанному Порядку позволит сохранить их, и в связи с дефицитом бюджета города Пензы освободить бюджет от дополнительных расходов по сохранению и восстановлению таких памятников. Проведение работ по реконструкции (сохранению) объекта культурного наследия, а также подготовка и согласование проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, должно будет осуществляться арендатором по согласованию с уполномоченным органом (Министерство по охране памятников истории и культуры Пензенской области). В отношении объекта культурного наследия «Дом жилой», расположенного по адресу: Адрес , частные инвесторы неоднократно выражали заинтересованность в аренде указанного объекта с условием его реконструкции, однако незаинтересованность ФИО1 и ФИО2 в отношении части помещений явилась причиной отказа от заключения договора аренды.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ФИО1 требования Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не соблюдаются, в результате незаконного бездействия собственника объект культурного наследия "Дом жилой" (Адрес ) разрушается, утрачиваются его культурные особенности, возникает риск его утраты. К разработке проектной документации на проведение работ по сохранению (ремонту, реставрации) объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», к проведению работ по ремонту (реставрации) объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» на основании разработанной проектной документации ответчик не приступал.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, суд признает неправомерным бездействие ответчика ФИО1 в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» по адресу: Адрес , выразившееся в невыполнении требований по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»; признает объект культурного наследия, а именно 1/2 доли в праве собственности на квартиру, площадью 29,5 кв.м., с кадастровым номером Данные изъяты, расположенную в объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой» по адресу: Адрес , бесхозяйно содержимым объектом культурного наследия. Также суд приходит к выводу о наличии оснований для изъятия данного объект у ответчика в собственность муниципального образования город Пенза с целью его дальнейшего выкупа или организации его продажи с публичных торгов в соответствии с требованиями ст. 54 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ФИО1 в бюджет муниципального образования г. Пенза подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства по охране памятников истории и культуры Пензенской области к ФИО1 о признании неправомерным бездействие по сохранению объекта культурного наследия, признании объекта культурного наследия бесхозяйно содержимым и изъятии объекта культурного наследия удовлетворить.

Признать неправомерным бездействие ФИО1 в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» по адресу: Адрес , выразившееся в невыполнении требований по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Признать объект культурного наследия, а именно 1/2 доли в праве собственности на квартиру, площадью 29,5 кв.м, с кадастровым номером Данные изъяты, расположенную в объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой» по адресу: Адрес , бесхозяйно содержимым объектом культурного наследия, и изъять данный объект у ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии Данные изъяты) в собственность муниципального образования город Пенза с целью его дальнейшего выкупа или организации его продажи с публичных торгов в соответствии с требованиями ст. 54 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Пенза в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение принято 04.04.2023 г.