Дело № 2-1599/23

25RS0005-01-2023-000784-73

Решение

Именем Российской Федерации

«17» ноября 2023 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.А.

при секретаре Выонге Д.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» о возложении обязанности, по встречному исковому заявлению акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» к ФИО1 о признании договора недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее – АО «ДРСК», сетевая организация) о возложении обязанности исполнить договор об осуществлении технологического присоединения, указывая в обоснование заявленных требований, что он является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> Между ним и ответчиком на основании заявки заключен договор – счет от 29.12.2021 №-ТП об осуществлении технологического присоединения указанного дома к электрическим сетям, об осуществлении технологического присоединения, приложением к которому являются технические условия № от 27.12.2021. В соответствии с условиями договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а заявитель обязуется оплатить расходы. В силу договора технологического присоединения сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях. Договором технологического присоединения предусмотрены обязанности потребителя по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению, указанных в технических условиях, по уведомлению сетевой организации о выполнении технических условий. Указывает, что он выполнил все свои обязательства, предусмотренные договором, техническими условиями. 07.02.2022 он уведомил ответчика о выполнении всех мероприятий. Согласно п. 13 технических условий от 27.10.2021 № срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 мес. со дня оплаты заявителем счета. Указанная в договоре сумма в 550 руб. уплачена им 29.12.2021, следовательно, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен до 29.01.2022. Ответчик срок нарушен. Он неоднократно обращался к ответчику с претензиями о нарушении срока. На его запрос получен ответ о задержке и переносе срока выполнения работ на 01.09.2022. Этот срок также прошел, но технологическое присоединение не осуществлено. 01.08.2022 УФАС по Приморскому краю в отношении ответчика вынесено постановление <данные изъяты> о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанным постановлением установлен факт нарушения срока, предусмотренного техническими условиями. 18.05.2022 принадлежащему дому присвоен адрес: <данные изъяты> Считает, что ответчик безосновательно и незаконно уклоняется от исполнения договора, чем нарушает его законные права и интересы. Просит суд обязать АО «ДРСК» исполнить договор-счет от 29.12.2021 <данные изъяты> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью 15 кВт, обеспечив электроснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Определением суда от 17.08.2023 судом принято встречное исковое заявление АО «ДРСК» к ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договор-счет от 27.12.2021 №-ТП об осуществлении технологического присоединения. В качестве обоснования встречного иска указано, что в соответствии с Уставом АО «ДРСК» является сетевой организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц (заявителей) к электрическим сетям. Деятельность АО «ДРСК» регулируется Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861). В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» договор об осуществлении технологического присоединения является публичным. В соответствии с п. 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных положений, публичной природы договора технологического присоединения, сетевая организация обязана заключить договор с лицом, подавшим заявку, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя. Наряду с публичным характером договора присоединения, в соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, носит однократный характер. В соответствии с установленным порядком и на основании поданной посредством личного кабинета заявки от 07.12.2021 <данные изъяты> между АО «ДРСК» и ФИО1 заключен договор-счет об осуществлении технологического присоединения, в соответствии с условиями которого сетевая организация АО «ДРСК» приняла обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО1 к электрическим сетям. При обращении с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям ФИО1 указал в качестве причины обращения «новое присоединение», чем сообщил об отсутствии факта технологического присоединения к электрическим сетям объекта присоединения. Подключаемым объектом является «дом», расположенный по адресу: <данные изъяты>. Земельный участок заявителя относится к категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения садоводства, для иных видов жилой застройки». Техническими условиями от 27.06.2022 № к договору от 27.12.2021 №-ТП определена точка присоединения – элементы электрической сети, расположенные на ближайшей опоре сетевой организации, расположенные на ближайшей опоре <данные изъяты> Пунктом 13 Технических условий от 27.06.2022 № установлено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет тридцать рабочих дней со дня оплаты заявителем счета. Оплата от заявителя поступила в адрес АО «ДРСК» 30.12.2021. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истек 30.01.2022. Письмом, поступившим в АО «ДРСК» 20.06.2022 <данные изъяты>, заявитель предложил согласовать самостоятельное приобретение необходимого ему прибора учета электрической энергии. Соответствующие изменения в технические условия для присоединения к электрическим сетям сформированы 27.06.2022 №. Вместе с тем, при обследовании энергопринимающих объектов заявителя установлено, что ответчик по встречному иску подключен к абонентским сетям <данные изъяты>, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, факт технологического присоединения энергопринимающего устройства объекта - «дом», расположенный по адресу: <данные изъяты> принадлежащий ФИО1 с 21.10.2023 к электрической сети ТСН «Планета-1» установлен актом об осуществлении технологического присоединения от 25.06.2021. Вышеуказанный акт об осуществлении технологического присоединения от 25.06.2021 составлен в рамках договор об осуществлении технологического присоединения от 16.04.2020 №, заключенный между АО «ДРСК» и ТСН «Планета-1» для технологического присоединения 10 жилых домов, в перечень которых входит дом, расположенный на участке <данные изъяты> ТСН «Планета-1», принадлежащий ответчику. Таким образом, установлено наличие фактического технологического присоединения объекта ФИО1 к электрическим сетям. Федеральный закон «Об электроэнергетике» содержит прямой запрет на многократное подключение объектов к электрическим сетям. Согласно разъяснению ФАС России под однократностью понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, а также построенных линий электропередачи, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, указанной в документах, подтверждающих технологическое присоединение, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 Правил № 861 действие Правил № 861 распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств. Таким образом, действующим законодательством повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которые уже технологически присоединены, не предусмотрено. Несоблюдение принципа однократности технологического присоединения также посягает на права и охраняемые интересы третьих лиц, поскольку размер тарифа на передачу электрической энергии прямо зависит от расходов, которые понесли сетевые организации в текущем периоде регулирования. Поскольку спорный договор был заключен в силу прямого указания ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» и определенного Правительством Российской Федерации порядка технологического присоединения к электрическим сетям, однако не может быть исполнен ввиду нарушения законодательно установленного принципа однократности присоединения, следовательно, в силу положений ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договор №-ТП является недействительным. Просит суд признать недействительным (ничтожным) договор-счет от 27.12.2021 №-ТП об осуществлении технологического присоединения объекта - «дом», расположенный по адресу: <данные изъяты> к электрическим сетям, заключенный между АО «ДРСК» и ФИО1 Взыскать с ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Определением суда от 04.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечено товарищество собственников недвижимости «Планета -1» (далее – ТСН «Планета-1»).

В судебных заседаниях истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску), его представитель поддержали исковые требования, просили отказать во встречном иске, суду пояснив, что до подачи искового заявления ФИО1 не было известно о наличии договора между АО «ДРСК» и ТСН «Планета-1» о технологическом присоединении. У ФИО1 отсутствовал до 27.12.2021 договор электроснабжения, подтвердили, что дом уже с момента приобретения подключен к электроснабжению, имелось фактическое подключение временным способом, фактической мощности хватало только на минимальное количество электроприборов. К судебному заседанию 17.11.2023 электроснабжение к дому подано в полном объеме, в связи с чем требования фактически исполнены. От искового заявления не отказываются в связи с позицией ответчика по первоначальному иску.

В судебном заседании представитель ответчика (истца по встречному иску) поддержал доводы встречного иска, указав, что в связи с тем, что нарушен принцип однократности, отсутствуют основания для удовлетворения первоначального иска, ФИО1 следовало обратиться к ТСН «Планета-1» по вопросам электроснабжения.

В судебных заседаниях представитель третьего лица ТСН «Планета-1» суду пояснил, что дом истца по первоначальному иску был присоединен к электрическим сетям, это произошло до того, как он стал председателем товарищества. ФИО1 обращался в товарищество в связи с недостаточной мощностью поступающей электроэнергии. У товарищества отсутствовала финансовая возможность поставить столбы с проводами от трансформаторной станции до дома истца по первоначальному иску. В настоящее время подача электроэнергии к дому ФИО1 осуществляется с необходимой мощностью.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Абзацем 17 пункта 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» установлено, что по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В силу абзаца 15 пункта 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (Далее – Правила), договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

В соответствии с пунктом 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

По смыслу абзаца 18 пункта 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» договор об осуществлении технологического присоединения является платным для лица, обратившегося в сетевую организацию, плата взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Подпунктом «в» пункта 7 Правил установлено, что технологическое присоединение включает процедуру выполнения сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, сетевая организация обязана осуществить технологическое присоединение в отношении лица, обратившего за таким присоединением, в случае оплаты таким лицом технологического присоединения, а также выполнения мероприятий, предусмотренных договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в установленный Правилами срок.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Судом установлено, что на основании поданной посредством личного кабинета заявки от 07.12.2021 № <данные изъяты> между АО «ДРСК» и ФИО1 заключен договор-счет об осуществлении технологического присоединения, в соответствии с условиями которого сетевая организация АО «ДРСК» приняла обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО1 к электрическим сетям.

Согласно п. 13 технических условий от 27.10.2021 № срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 мес. со дня оплаты заявителем счета. Указанная в договоре сумма в 550 руб. уплачена истцом по первоначальному иску 29.12.2021, следовательно, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен до 29.01.2022.

Ответчиком по первоначальному иску не представлено доказательств, подтверждающих выполнение технических условий на технологическое присоединение в установленном порядке, в соответствии с условиями договора. АО «ДРСК» заявлено о ничтожности заключенного договора с ФИО1 в связи с нарушением принципа однократности.

В силу положений пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 03.07.2015 № АКПИ15-499 указал, что под однократностью технологического присоединения, упомянутого в пункте 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ, понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства. Кроме того, однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

В обоснование ничтожности заключенного договора суду представлен договор от 16.04.2020 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между АО «ДРСК» и ТСН «Планета-1». По данному договору сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта заявителя – жилых домов в количестве 10 шт., в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Представленный председателем товарищества список включает участок №, принадлежащий ФИО1

Также АО «ДРСК» представлен акт об осуществлении технологического присоединения от 25.06.2021, согласно которому мероприятия по технологическому присоединению выполнены согласно техническим условиям от 04.03.2020 №. Указано, что энергопринимающие устройства сторон находятся по адресу: <данные изъяты>

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства по ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что на момент заключения оспариваемого договора фактическое присоединение дома ФИО1 к источнику питания по иной схеме, через иные электрические сети, без внесения изменений в заключенный договор об осуществлении технологического присоединения и технические условия, не свидетельствует о первичном технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащих АО «ДРСК», в установленном законом порядке, с соблюдением необходимых технических условий. В связи с тем, что сетевая организация не осуществляла технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся на участке ФИО1, принцип однократности технологического присоединения в случае исполнения оспариваемого договора, нарушен быть не может. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения встречного иска не имеется.

При рассмотрении первоначального иска суд учитывает пояснения сторон, что в настоящее время осуществлено технологическое присоединение дома ФИО1 к электрическим сетям, ФИО1 исковое заявление фактически не поддержано. Изложенное свидетельствует об исполнении договора, но на иных условиях, что свидетельствует о необходимости изменения условий заключенного договора. Оснований для удовлетворения первоначально заявленного иска также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Отказать во встречном исковом заявлении акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» к ФИО1 о признании договора недействительным.

На решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока.

Судья: Е.А. Лысенко

Мотивированный текст решения изготовлен 24.11.2023