...
...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2023 года г.Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Мизиновой Л.Ю.
при секретаре судебного заседания Мангасарян К.К.
с участием : представителя истца – адвоката Орловской Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в исключении из договора социального найма жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратилась с иском к департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска (далее -департамент) о признании незаконным решения от 20.12.2022г. об отказе в исключении из договора социального найма жилого помещения, в связи с выездом на другое постоянное место жительства.
В обоснование иска указано, что решением Ноябрьского городского суда от 28.01.2022г. на департамент возложена обязанность предоставить семье ФИО17, в том числе ФИО1, другое благоустроенное равнозначное по площади жилое помещение взамен аварийного <адрес> Истец обратилась в департамент с заявлением об исключении ее из договора социального найма указанного аварийного дома, поскольку она перестала быть членом семьи нанимателя и 24.09.2022г. добровольно выехала из него, тем самым расторгнув в отношении себя договор социального найма. Однако, департаментом 20.12.2022г. необоснованно было отказано в исключении истца из договора социального найма. Поскольку решение ответчика нарушает жилищные права истца, которая отказывается от жилого помещения, не желает участвовать в переселении из аварийного жилого помещения в составе семьи ФИО17, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представитель истца – адвокат Орловская Ю.Н. поддержала исковые требования по тем же основаниям. Пояснила, что включение ФИО1 в договор социального найма порождает у нее право на переселение из аварийного жилого помещения, в котором она не желает участвовать, поскольку выехала из аварийного дома на другое постоянное место жительства, а также влечет неверное определение состава семьи ФИО17 на переселение из аварийного жилого помещения.
Истец, третьи лица, будучи извещенными о рассмотрении дела, что также подтверждено в судебном заседании представителем - адвокатом ФИО16, участия в судебном заседании не принимали.
Представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал ранее направленные в суд письменные возражения о законности отказа в исключении ФИО1 из договора социального найма аварийного дома, в отношении которого состоялось судебное решение о выселении семьи ФИО17, включая истца, в другое благоустроенное жилое помещение. Также указано, что решение суда в настоящее время исполнено, департаментом издан приказ о предоставлении семьи ФИО17 другого благоустроенного жилого помещения.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ ст.165.1 ГК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, изучив письменную позицию ответчика и материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, жилое помещение, общей площадью 37,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования город Ноябрьск.
ДД.ММ.ГГГГ решением Ноябрьского городского суда ЯНАО на департамент возложена обязанность принять в муниципальную собственность <адрес>. За ФИО10 Магеррам оглы, ФИО1, ФИО9, ФИО3, несовершеннолетним ФИО5 признано право пользования жилым помещением - домом № <адрес>, на условиях договора социального найма.
На основании указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ между департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> (наймодатель) и ФИО10 оглы (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в доме общей площадью 37,2 кв.м., в том числе жилой 25,3 кв.м. по адресу: <адрес> Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО1 (супруга), ФИО3 (дочь), ФИО4 (сын), ФИО5 (внук).
Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-РС пункт 3 раздела 1 договора изложен в следующей редакции: «совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: ФИО1 (супруга), ФИО3 (дочь), ФИО4 (сын), ФИО6 (внук), ФИО7 (внук)».
Таким образом, все указанные лица являлись членами одной семьи, проживали вместе. Нанимателем жилого помещения является ФИО13 оглы.
<адрес> заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (2104) признан непригодным для проживания: вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Распоряжением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ № Р-246 указанный дом включён в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Ноябрьск. Департаменту установлена обязанность предоставить гражданам, проживающим в аварийном доме на условиях договора социального найма, другие благоустроенные жилые помещения на основании договора социального найма из состава муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
ДД.ММ.ГГГГ решением Ноябрьского городского суда ЯНАО на департамент возложена обязанность по предоставлению ФИО3, несовершеннолетним ФИО6, ФИО8 вне очереди благоустроенного жилого помещения в городе Ноябрьск, отвечающего санитарным и техническим нормам и правилам по договору социального найма, равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению - общей площадью не менее 37,2 кв.м., с учетом права пользования данным жилым помещением ФИО10 Маггерам оглы, ФИО1, ФИО4.
Указанным судебным актом установлена обязанность департамента по обеспечению семьи ФИО17 другим жилым помещением, что влечет расторжение договора социального найма аварийного жилого помещения и заключение нового договора социального найма. При этом решением суда фактически определены стороны нового договора социального найма, его условия (предоставление жилого помещения на состав семьи), предмет договора (другое благоустроенное жилое помещение определенной площади).
Таким образом, из решения суда от ДД.ММ.ГГГГг. возникли новые жилищные права и обязанности сторон.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Законность указанного судебного акта подтверждена судами апелляционной и кассационной инстанции.
ДД.ММ.ГГГГ департамент издал приказ о заключении договора социального найма жилого помещения на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (44,8 кв.м.) с ФИО10 Магеррам оглы на состав семьи шесть человек, включая супругу ФИО1.
В силу ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.( ст.14 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 2.6.4. Положения о департаменте имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска, на ответчика возложена обязанность по рассмотрению жалоб, заявлений и обращений граждан, юридических лиц в пределах предоставленных полномочий.
После принятого судебного акта о предоставлении семьи ФИО17 благоустроенного жилого помещения и его исполнения департаментом, ФИО1 06.12.2022г. обратилась с заявлением о расторжении с ней договора социального найма аварийного <адрес>, в связи с выездом на другое постоянное место жительства (л.д.29).
20.12.2022г. письмом и.о.заместителя Главы Администрации <адрес> и начальника департамента имущественных отношений ФИО1 было отказано в изменении договора социального найма <адрес>, в связи с расселением аварийного дома и принятыми решениями о предоставлении семье ФИО17 другого жилого помещения (л.д.11).
Таким образом, ответчиком было принято и рассмотрено обращение ФИО1 в пределах предоставленных ему полномочий и с учетом сложившихся на день рассмотрения обращения правоотношений сторон.
Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения.
Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора, этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.
Утрата выехавшим из жилого помещения лицом права на это жилое помещение признается через установление фактов выезда этого лица из жилого помещения на другое место жительства и расторжения им тем самым договора социального найма.
Так, вступившим ДД.ММ.ГГГГг. в законную силу решением Ноябрьского городского суда от 28.01.2022г. установлено право пользования на условиях договора социального найма аварийным домом <адрес> всей семьи ФИО17, включая истца, и как следствие право на обеспечение во внеочередном порядке другим жилым помещение всем составом семьи.
Соответственно оснований полагать, что истец утратила право пользования аварийным жилым помещением на день принятия решения Ноябрьским городским судом от 28.01.2022г., апелляционного определения судебной коллегией по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.05.2022г., не имеется.
Согласно положениям ч.2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Действия департамента имущественных отношения Администрации г.Ноябрьска по изданию приказа о предоставлении семье ФИО17, включая ФИО1, другого благоустроенного жилого помещения соответствуют требованиям ст.13 ГПК РФ.
Приказ департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГг. № о предоставлении семье ФИО17 другого жилого помещения взамен аварийного, незаконным по причине включения в новый договор социального найма истца, не признан.
Таким образом, возможный выезд истца из аварийного жилого помещения после состоявшихся судебных актов не влияет на принятое судом решение, не влечет изменение установленных судебным актом прав и обязанностей сторон и не прекращает его исполнение.
Принятое истцом решение об отказе в исключении истца из договора социального найма аварийного дома соответствует требованиям закона и принятым судебным актам, а также решению органа местного самоуправления об исполнении судебного акта о предоставлении другого жилого помещения всему составу семьи ФИО17, и не нарушает жилищных прав истца. Отсутствие положительного ответа департамента на обращение ФИО1 не свидетельствует о незаконности действий департамента.
В указанной ситуации, при наличии судебного акта обязывающего предоставить истцу жилое помещение взамен ранее занимаемого аварийного и возникших разногласий с ФИО1 относительно прекращения жилищных прав в отношении спорного дома, у департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска не имелось оснований для расторжения договора социального найма во внесудебном порядке.
По сути, обращение истца направлено не на защиту своих жилищных прав, а на преодоление судебного акта о выселении всей семьи И-вых из аварийного жилого помещения, изменение состава семьи подлежащего переселению и установление иных оснований для предоставления другого жилого помещения.
Поскольку истец не нуждается в жилом помещении (с учетом отказа от жилого помещения), жилищные права по расторжению (исключению) договора социального найма могут быть реализованы в отношении жилого помещения, предоставленного департаментом взамен аварийного, право пользования на которое производно от прав на ранее занимаемое жилое помещение.
Совокупность установленных судом обстоятельств и подлежащих применению норм права, указывает на отсутствие оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,суд
решил :
исковые требования ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска о признании незаконным решения об отказе в исключении из договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. №, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта, путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Решение принято в окончательной форме ....
Судья: ...
...