31MS0038-01-2023-002952-86
12-1449/2023
РЕШЕНИЕ
г. Белгород 12 декабря 2023 года
Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Дроздова О.А.,
с участием представителей ООО «Оптима» ФИО1 и ФИО2
рассмотрев жалобу представителя ООО «Оптима» на решение мирового судьи судебного участка № 4 Западного округа г. Белгорода от 13 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Западного округа г. Белгорода от 13 ноября 2023 года ООО «Оптима» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи генеральным директором ООО «Оптима» ФИО3 подана жалоба, в которой просит о его отмене, сославшись на то обстоятельство, что ООО «Оптима» не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
В судебном заседании представители ООО «Оптима» доводы жалобы поддержали в полном объеме, пояснив, что протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления мирового судьи по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ определено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.
В силу части 5 статьи 32.2 указанного Кодекса определено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Из материалов дела усматривается, что постановлением административной комиссии Сормовского района города Нижнего Новгорода от 24 мая 2023 года ООО «Оптима» было признано виновным в совершении административного правонарушения с назначением административного штрафа в размере 50 00 рублей.
Указанное постановление вступило в законную силу 26.06.2023г., однако сведений об уплате данного административного штрафа не имелось.
В связи с изложенным 27.09.2023г. в отношении ООО «Оптима» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, из содержания которого усматривается, что ООО «Оптима» в срок до 28.08.2023г. не оплатило административный штраф в размере 20 000 рублей, наложенный административной комиссией Сормовского района города Нижнего Новгорода в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от 24.05.2023г.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировой судья посчитал, что вышеуказанный протокол об административном правонарушении и иные доказательства оформлены правильно, признал его надлежащим доказательством и привлек ООО «Оптима» к административной ответственности, установив, что в срок до 28.08.2023г. не был оплачен административный штраф в размере 50 000 рублей, наложенный постановлением от 24.05.2023г.
Между тем с постановлением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в данной норме.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.
Установление события, места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исходя из системного толкования статьи 32.21 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения.
Между тем, по настоящему делу протокол об административном правонарушении не содержит описания события административного правонарушения, а именно времени совершения административного правонарушения, а также не указан размер неуплаченного штрафа.
В протоколе об административном правонарушении указано о неуплате административного штрафа в размере 20 000 рублей, наложенного административной комиссией Сормовского района города Нижнего Новгорода в соответствии с постановлением № 410\8\23 от 24.05.2023г., в то время как в материалах дела имеется постановление от 24.05.2023г. из содержания которого усматривается, что административный штраф был назначен в размере 50 000 рублей.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.
Указанное нарушение требований названного кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.
Однако мировым судьей приведенные выше обстоятельства и нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, оставлено без внимания.
Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких данных постановление мирового судьи судебного участка № 4 Западного округа г. Белгорода от 13 ноября 2023 года вынесенное в отношении ООО «Оптима» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «Оптима» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка №4 Западного округа г. Белгорода от 13 ноября 2023 года, вынесенное в отношении ООО «Оптима» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, прекратить.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.А.Дроздова