УИД 74RS0№-91

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи: Булавинцева С.И.

при секретаре: Колеватовой А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнения, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) о признании решений УПФ РФ в г. Магнитогорске Челябинской области № 1032453/20 от 15 января 2021 года и № 58608/22 от 04 мая 2022 года незаконными, об обязании включить в его специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 31 июля 2013 года по 15 ноября 2013 года, с 03 марта 2015 года по 28 мая 2015 года, с 30 мая 2015 года по 31 декабря 2019 года, 29 мая 2015 года, с 01 октября 2020 года по 14 декабря 2020 года с учетом льготного порядка исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев, период с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года с учетом льготного порядка исчисления из расчета 1 день работы за 2 дня, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14 декабря 2020 года, признать вредным период работы с 01 октября 2020 года по настоящее время согласно Списку № 2 (л.д. 197-199, 215-218).

В обоснование исковых требований указано, что спорные периоды необоснованно не включены в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, на момент обращения к ответчику имелся необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Необходимости установления работы истца во вредном производстве.

В возражениях на исковое заявление, представителем ответчика ОСФР по Челябинской области указано, что за истцом не может быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку периоды работы истца с 31 июля 2013 года по 15 ноября 2013 года, с 03 марта 2015 года по 28 мая 2015 года, с 30 мая 2015 года по 31 декабря 2019 года, с 01 октября 2020 года по 14 декабря 2020 года не могут быть учтены в льготном порядке, поскольку структурное подразделение и должность истца не соответствует заявленным требованиям, в периоды работы с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года частично засчитаны периоды работы с 01 марта 2020 года по 21 марта 2020 года, с 01 апреля 2020 года по 06 апреля 2020 года, с 13 мая 2020 года по 29 мая 2020 года, с 10 июня 2020 года по 23 июля 2020 года, с 03 августа 2020 года по 12 августа 2020 года, с 01 сентября 2020 года по 08 сентября 2020 года в льготном исчислении как 1 день работы за 2, в остальной части не подлежит зачету, поскольку истец не оказывал медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы возражения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела в судебном заседании, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (п. 1.1 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Приложением 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на получение досрочной пенсии по п. 19-21 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в 2020 году) возникает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, (в 2021 году) возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (части 3 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1, подп. "в") постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 (далее Правила N 781).

С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения его в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781).

В судебном заседании установлено, что решениями УПФ РФ в г. Магнитогорске Челябинской области № № от 15 января 2021 года и № 58608/22 от 04 мая 2022 года истцу было отказано в назначении пенсии, в его специальный медицинский стаж не были включены периоды работы, поименованные в иске. Общая продолжительность специального стажа составила 28 лет 04 месяца 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – более 30 (л.д. 8-15).

В специальный стаж в льготном исчислении не включены периоды работы истца с 31 июля 2013 года по 15 ноября 2013 года в должности врача скорой медицинской помощи в <данные изъяты>», с 03 марта 2015 года по 28 мая 2015 года, с 30 мая 2015 года по 29 февраля 2020 года, с 22 март 2020 года по 31 марта 2020 года, с 07 апреля 2020 года по 12 мая 2020 года, с 30 мая 2020 года по 09 июня 2020 года, с 24 июля 2020 года по 02 августа 2020 года, с 13 августа 2020 года по 31 августа 2020 года, с 09 сентября 2020 года по 14 декабря 2022 года в должности врача – терапевта участкового в кабинете неотложной помощи <данные изъяты>», при этом период работы 29 мая 2015 года не включен в специальный стаж в связи с нахождением истца в командировке. Вместе с тем, в специальный стаж истца включены в льготном исчислении 1 день за 2 дня периоды с 01 марта 2020 года по 21 марта 2020 года, с 01 апреля 2020 года по 06 апреля 2020 года, с 13 мая 2020 года по 29 мая 2020 года, с 10 июня 2020 года по 23 июля 2020 года, с 03 августа 2020 года по 12 августа 2020 года, с 01 сентября 2020 года по 08 сентября 2020 года.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки следует, что истец 31 июля 2013 года принят на работу в выездную бригаду скорой медицинской помощи на должность врача скорой медицинской помощи в <данные изъяты>», 15 ноября 2013 года уволен по собственному желанию. 03 марта 2015 года принят врачом–терапевтом участковым в кабинет неотложной медицинской помощи поликлиники <данные изъяты>», которое 10 июня 2018 года переименовано <данные изъяты>», в настоящее время продолжает осуществлять деятельность в данной должности в указанном учреждении (л.д. 17-20).

В период с 31 июля 2013 года по 15 ноября 2013 года истец работал в выездной бригаде скорой медицинской помощи в должности врача скорой медицинской помощи в <данные изъяты>

Как следует из штатных расписаний <данные изъяты>» за 2013 год следует, что в подразделениях имеются как выездные бригады скорой медицинской помощи, так и выездная бригада анестезиологии и реанимации (л.д. 129-143).

Перечнями структурных подразделений, государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены выездные бригады скорой медицинской помощи с наименованием должности (Врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры).

Принимая во внимание, что наименование должности истца не соответствует установленным требованиям, то оснований для учета спорного периода работы в качестве льготного не имеется.

Доводы о том, что истцом оказывались в период работы функции врача реаниматолога, не свидетельствуют о возникновении у него права на включение данного периода в льготном порядке, поскольку указанные функции им оказывались не на постоянной основе.

Разрешая вопрос в отношении периодов с 03 марта 2015 года по 28 мая 2015 года, с 30 мая 2015 года по 31 декабря 2019 года, с 01 октября 2020 года по 14 декабря 2020 года суд приходит к следующему.

Перечнями структурных подразделений, государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 не предусмотрена работа в качестве врача–терапевта участкового в кабинета неотложной медицинской помощи.

Принимая во внимание, что наименование должности истца не соответствует установленным требованиям, то оснований для учета спорных периодов работы в качестве льготных не имеется.

Разрешая вопрос о включении спорного периода с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года с учетом льготного порядка исчисления из расчета 1 день работы за 2 дня суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1.2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19", день работы медицинских работников по оказанию помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией учитывается за два дня за период работы с 1 января 2020 г. по 30 сентября 2020 г.

В пояснительной записке <данные изъяты>» указано, что за 2020 год были внесены в СЗВ - корректирующие сведения о работе ФИО1 с пометкой «ВИРУС» 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года.

Руководствуясь пунктом 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 1191 от 06 августа 2020 года "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», исходя из того, что пункт 3 данного Постановления установлено, что в порядке, установленном пунктом 1 настоящего Постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 года, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца по включению в льготном порядке исчисления периодов с 1 января по 30 сентября 2020 года во включении которых было отказано, а именно с 01 января 2020 года по 29 февраля 2020 года, с 22 марта 2020 года по 31 марта 2020 года, с 07 апреля 2020 года по 12 мая 2020 года, с 30 мая 2020 года по 09 июня 2020 года, с 24 июля 2020 года по 02 августа 2020 года, с 13 августа 2020 года по 31 августа 2020 года, с 09 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периода работы 29 мая 2015 года, суд приходит к следующему.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что 29 мая 2015 года истец находился в командировке (л.д. 214).

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Руководствуясь положениями ст. 187 Трудового кодекса РФ, следует исходить из того, периоды нахождения в командировке приравниваются к работе, а потому исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание, что указанный период истцу включен в специальный стаж в календарном порядке, то и 29 мая 2015 года следует включить в специальный стаж в календарном порядке, оснований для включения в льготном исчислении не имеется в связи с тем, что указано выше.

Разрешая вопрос о признании периода работы с 01 октября 2020 года по настоящее время вредным согласно списку № 2 суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года.

Истцом указано, что главой XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены «работники, занятые в противочумных учреждениях» «работники, непосредственно обслуживающие больных: а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал» и поскольку он ведет прием больных коронавирусной инфекцией COVID-19, то его работа должна быть признана вредной.

Принимая во внимание, что позиция истца основана на неверном толковании норм права, при которой работа с больными коронавирусной инфекцией COVID-19 не приравнивается к работе по Списку № 2, более того при обращении за назначением пенсии истцом не заявлялось право на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Принимая во внимание, что частично периоды работы истца были учтены ответчиком неверно, то решения в данной части подлежат признанию незаконными.

Принимая во внимание, что с учетом включенных в специальный стаж периодов работы, у истца отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то суд отказывает в удовлетворении исковых требований в данной части.

Руководствуясь положениями ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске (межрайонное) № 1032453/20 от 15 января 2021 года и № 58608/22 от 04 мая 2022 года в части отказа во включении в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01 января 2020 года по 29 февраля 2020 года, с 22 марта 2020 года по 31 марта 2020 года, с 07 апреля 2020 года по 12 мая 2020 года, с 30 мая 2020 года по 09 июня 2020 года, с 24 июля 2020 года по 02 августа 2020 года, с 13 августа 2020 года по 31 августа 2020 года, с 09 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года в льготном исчислении, 29 мая 2015 года в календарном исчислении.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы 29 мая 2015 года в календарном исчислении, периоды работы с 01 января 2020 года по 29 февраля 2020 года, с 22 марта 2020 года по 31 марта 2020 года, с 07 апреля 2020 года по 12 мая 2020 года, с 30 мая 2020 года по 09 июня 2020 года, с 24 июля 2020 года по 02 августа 2020 года, с 13 августа 2020 года по 31 августа 2020 года, с 09 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года в льготном исчислении из расчета 1 день работы за 2 дня.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, назначении досрочной страховой пенсии, признании периода работы с 01 октября 2020 года по настоящее время вредным, согласно Списку № 2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023 года.

Председательствующий: