Решение по делу № 2-1886/2023 от 25.10.2023 - о признании решения незаконным в части, включении в стаж для назначения пенсии периода службы в органах внутренних дел, о возложении обязанности назначить страховую пенсию.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Поспеловой О.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица МО МВД России «Шадринский» ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.06.2022,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

25 октября 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным в части, включении в стаж для назначения пенсии периода службы в органах внутренних дел, о возложении обязанности назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с требованиями об отмене решения, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии страховой пенсии. В исковом заявлении указал, что обратился в ГУ Отделение пенсионного фонда РФ в г. Шадринске за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением об отказе в установлении пенсии № от 31.07.2023 ему отказано в назначении пенсии, из подсчета страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии были исключены следующие периоды: с 01.09.1976 по 26.02.1980 - период учебы, с 17.08.1982 по 06.08.1993 – период службы в армии не по призыву. С указанным решением он не согласен, так как согласно записи в трудовой книжке с 1982 по 1993 года осуществлял трудовую деятельность в органах внутренних дел, указанный период нельзя отнести к службе в армии не по призыву. Кроме того, в период с 04.06.1979 по 27.07.1979 работал в цехе № 3 токарем на Шадринском автоагрегатном заводе. Работодатель издавал приказ о принятии его на работу и об увольнении, поэтому данный период также относится к трудовой деятельности и подлежит включению в стаж для исчисления страхового стажа. С учетом изменения исковых требований просил признать решение ОСФР по Курганской области от 31.07.2023 № незаконным в части исключения из подсчета страхового стажа, необходимого для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода службы в ОВД Шадринского района с 17.08.1982 по 06.08.1993, обязать ответчика зачесть в страховой стаж работы для назначения страховой пенсии по старости указанный период службы в ОВД Шадринского района, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.07.2023.

Определением суда от 28.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен МО МВД России «Шадринский».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода работы с 04.06.1979 по 27.07.1979 на Шадринском автоагрегатном заводе и периода учебы с 01.09.1976 по 26.02.1980 не поддержал, на удовлетворении остальных требований с учетом их изменения настаивал. Полагал, что период его работы с 17.08.1982 по 06.08.1993 в должности участкового инспектора милиции ОВД Шадринского района подлежит включению страховой стаж для определения права на пенсию по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом включения данного периода работы его стаж будет составлять 42 года, что достаточно для назначения пенсии.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве, направленном в адрес суда, указал, что решение ОСФР по Курганской области вынесено законно и обоснованно, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица МО МВД России «Шадринский» ФИО2 полагала, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области является законным и обоснованным. Пояснила, что в период прохождения ФИО1 службы в органах внутренних дел с 17.08.1982 г. по 06.08.1993 г. за него не производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Истцу выплачивалось денежное довольствие, а не заработная плата. В соответствии со ст. 422 НК РФ денежное довольствие не облагается страховыми взносами. Спорный период обоснованно не включен в стаж для назначения страховой пенсии.

Суд, заслушав истца и представителя третьего лица, исследовав письменные материалы, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом УВД Исполкома Курганского областного Совета народных депутатов по личному составу № от 10.09.1982 ФИО1 принят на должность милиционера в ОВД Шадринского райисполкома с 17.08.1982 с присвоением ему специального звания «младший сержант милиции» (л.д. ...).

Приказом УВД Курганской области по личному составу № от 31.07.1993 ФИО1 был уволен из ОВД Шадринского района с 06.08.1993 (л.д. ...).

В трудовой книжке истца имеется запись о том, что ФИО1 служил в органах внутренних дел 10 лет 11 месяцев 19 дней с 17.08.1982 по 06.08.1993 (л.д. ...).

25.07.2023 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР № 120828/23 от 31.07.2023 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по следующим причинам: отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа, необходимая для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» (для мужчин требуется 42 года, а в наличии 30 лет 10 месяцев 12 дней) и не достигнут требуемый пенсионный возраст (63 года).

Из подсчета страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», исключен, в том числе, период службы в органах внутренних дел с 17.08.1982 по 06.08.1993. Вместе с тем, указанный период засчитан истцу в страховой стаж (л.д. ...).

Из решения ответчика следует, что по состоянию на 31.12.2022 страховой стаж ФИО1 для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» составляет 30 лет 10 месяцев 12 дней.

При вынесении решения суд руководствуется следующим.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа в целях определения права на пенсию по вышеуказанному основанию определен частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, положениями которой предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Период прохождения службы в органах внутренних дел в силу положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не подлежит включению в страховой стаж для определения права на пенсию по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку не поименован в части 1 статьи 11 и в пункте 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При исчислении страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа, предусмотренный пунктом 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, который не предусматривает возможность включения в страховой стаж периода прохождения службы в органах внутренних дел.

Положения подпункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусматривающие возможность включения в страховой стаж периода прохождения военной службы и иной приравненной к ней службы, применяются только при исчислении страхового стажа при назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным частью 1 и частью 1.1 статьи 8, а также при досрочном пенсионном обеспечении в порядке статей 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Кроме того, в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости может назначаться лишь на 24 месяца ранее достижения общеустановленного возраста.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ...), то есть возраста 63 лет он достигнет 27.02.2024.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для включения в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии периода службы в органах внутренних дел с 17.08.1982 по 06.08.1993 и назначения истцу досрочной страховой пенсии с 25 июля 2023 года не имеется, в связи с чем требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным в части, включении в стаж для назначения пенсии периода службы в органах внутренних дел, о возложении обязанности назначить страховую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Н.Ю. Журавлева