Дело №2-4379/2022

73RS0001-01-2022-006065-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Евстигнеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, обязании включении в специальный стаж, дающих право на досрочную страховую пенсию старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, обязании включении в специальный стаж, дающих право на досрочную страховую пенсию старости, назначении пенсии.

Требования мотивированы следующим. 19.05.2022 она обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением леченой и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного фонда от 01.06.2022 № 108510/22 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ввиду отсутствия требуемого специального стража работы 30 лет.

В соответствии с указанным решением на 31.12.2021 у нее имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, а продолжительность специального стажа в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2021 составляет – 27 лет 7 месяцев 24 дня, при требуемом не менее 30 лет, что лишает права на назначение досрочной пенсии.

Считает, что 31.12.2021 продолжительность ее специального стажа составила – 30 лет 5 месяцев 4 дня, а право на страховую пенсию по старости у нее возникло 27.07.2021.

В решении Пенсионного фонда периода с 01.04.1991 по 25.10.1992, с 16.02.1994 по 12.01.1999, с 01.03.2000 по 20.06.2003 в должности <данные изъяты> включены в специальный стаж в календарном порядке.

Между тем, полагает, что данное решение Пенсионного фонда в части включения указанных периодов в специальный стаж в календарном порядке является незаконным, поскольку в это время она фактически осуществляла свою деятельность в сельских населенных пунктах и обслуживала население Сенгилеевского района Ульяновской области, расположенное в деревнях, селах и рабочих поселках, относящихся к сельской местности, в связи с чем данные периоды должны быть засчитаны в льготном исчислении из расчета1 год за 1 год 3 месяца.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области от 01.06.2022 №108510/22 в части включения периодов работы с 01.04.1991 по 25.10.1992, с 16.02.1994 по 12.01.1999, с 01.03.2000 по 20.06.2003 в должности <данные изъяты> включены в специальный стаж в календарном порядке, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.04.1991 по 25.10.1992, с 16.02.1994 по 12.01.1999, с 01.03.2000 по 20.06.2003 в должности <данные изъяты> в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 27.07.2021.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что основное предприятие находилось в г.Сенгилей, а обслуживали весь район. Выезжали по всем деревням и селам, обслуживали сельскую местность. Документы на выезд не сохранились. В архиве нет документов. В 2005 году была произведена реорганизация СЭС.

Представитель истца (по устному ходатайству) ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что г.Сенгилей относится к муниципальному образованию Сенгилеевксий район, является административным центром. Сенгилеевский район состоит из сел и деревень.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представлены письменные возражения, из которых следует, что возражает против удовлетворения исковых требований. Работодатель не подтверждает, что условия труда истца относились к сельской местности. ФИО1 считает, что на 31.12.2021 у нее имеется выработанный медицинский стаж в сельской местности продолжительности 30 лет 05 месяцев 04 дня, в связи с этим право на назначение страховой пенсии по старости у нее возникает с 27.07.2021. Однако при включении спорных периодов продолжительность специального стажа на 31.12.2021 составит 30 лет 01 месяц 05 дней, а на 28.11.2021 – 30 лет. Таким образом, с учетом действующего законодательства (приложение 7 к Закону) срок назначения страховой пенсии по старости наступит не ранее 28.11.2024.

Выслушав истца, его представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.05.2022 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Ульяновской области № 108510/22 от 01.06.2022 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Как указано в решении, на 31.12.2021 у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность специального стажа в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 31.12.2021 составляет – 27 лет 7 месяцев 24 дня, при требуемом не менее 30 лет.

По представленным документам не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 01.04.1991 по 25.10.1992, с 16.02.1994 по 12.01.1999, 01.03.2000 по 20.06.2003 – в должности <данные изъяты>

Разрешая заявленный спор, суд исходит из следующего.

Согласно ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 ч.1 Конституции РФ, он обязан исходить их верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Общесоюзным классификатором «Система обозначений объектов административно-территориального деления Союза ССР и союзных республик, а также населенных пунктов», утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 18 декабря 1973 года N 2, а также Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления, утвержденным постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 года N 413 г.Сенгилей является городом районного значения, подчиненным Сенгилеевскому району Ульяновской области.

Согласно ответу администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области №1864 от 14.07.2020 Сенгилеевский районный Госсанэпиднадзор до ликвидации располагался в <данные изъяты>

Город Сенгилей является административным центром муниципального образования «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области и не относится к сельским населенным пунктам.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО9 которая пояснила, что с 01.10.1993 устроилась <данные изъяты>. До 2005 года работала, пока не произошла реорганизация, потом стала работать в Роспотребнадзоре. Работала вместе с ФИО1, обслуживали Сенгилеевский район, выезжали в сельскую местность.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО10 который пояснил, что он работал <данные изъяты> ФИО1 работала в <данные изъяты> Обслуживала объекты Сенглеевксого района, ездила по сельским пунктам. ФИО1 осуществляла контроль за пищевыми объектами, магазины, принимала участие в обследовании с другими специалистами школы и садики.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года№27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» - 13.01.2000.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 периоды работы с 13.01.2000 по 20.06.2003 отражены кодом ЗП81ГД и 28-ГД, что означает осуществление лечебной и иной работы по охране здоровья населения в городе.

Исходя из вышеизложенного, проанализировав представленные документы, принимая во внимание то, что Сенгилеевский районный Госсанэпиднадзор, на момент работы истца в спорные периоды, располагался в г.Сенгилей, фактически входил в «Сенгилеевское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области, в связи с чем не относился к сельской местности, оснований для включения в льготном исчислении в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 01.04.1991 по 25.10.1992, с 16.02.1994 по 12.01.1999, 01.03.2000 по 20.06.2003 в должности <данные изъяты>, не имеется, поэтому в удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать.

Требование ФИО1 о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по сути не является самостоятельным исковым требованием, а потому признания такого решения незаконным при разрешении спора о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости не требуется.

В связи с отсутствием у ФИО1 требуемой продолжительности специального стража, не имеется оснований и для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 27.07.2021.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, обязании включении в специальный стаж, дающих право на досрочную страховую пенсию старости, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л.Анциферова

Мотивированное решение изготовление 20.10.2022.