Решение по делу № 2А-3007/2024 от 27.01.2025 | Балаклавский районный суд (город Севастополь)

Дело №2а-364/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

при помощнике: ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и городу Севастополю ФИО3, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и городу Севастополю, ГУ ФССП России по <адрес> и городу Севастополю, заинтересованные лица: ФИО4, ФИО5 о признании незаконным действий, возложении обязанности совершить определенные действия -

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и городу Севастополю ФИО3, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и городу Севастополю, ГУ ФССП России по <адрес> и городу Севастополю, заинтересованные лица: ФИО4, ФИО5 о признании незаконным действий, возложении обязанности совершить определенные действия, в котором просил признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в незаконном окончании исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя обеспечить исполнение требований исполнительных документов в отношении должников ФИО4 и ФИО5 в виде уборки кучи бутового камня и строительного мусора с земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является взыскателем по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об устранении препятствия ФИО2 в пользовании земельным участком с кадастровым номером № и возложении обязанностей на ФИО5 и ФИО4 в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить снос самовольной постройки с кадастровым номером №, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ФИО3 были вынесены постановления об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ, однако со стороны должников не была убрана куча бутового камня и строительного мусора с земельного участка взыскателя, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Административный истец в судебном заседании просил требования, изложенные в исковом заявлении удовлетворить в полном объеме

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и городу Севастополю ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке, направила заявление о рассмотрении в ее отсутствие, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представители административных ответчиков ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и городу Севастополю, ГУ ФССП России по <адрес> и городу Севастополю в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованных лиц ФИО6 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований в связи с их необоснованностью.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, административные ответчики и заинтересованное лицо извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, на административных ответчиков в силу закона возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов при вынесении оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия).

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 п. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В силу частей 1, 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно требований ст. 105 Закона об исполнительном производстве в соответствии в общими условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3, 4 ст.107 Закона об исполнительном производстве исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

Как следует из представленных судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Балаклавским районным судом города Севастополя по гражданскому делу № об устранении препятствия ФИО2 в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и возложена на ФИО4 обязанность в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществлять снос самовольной постройки с кадастровым номером №, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 составлен акт совершения исполнительных действия, которым было установлено, что решение суда должником не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному произодству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которого установлен должнику ФИО4 новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении о привлечении ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОСП по <адрес> ФИО7 вынесено постановление о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым ФИО4 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона об исполнительном производстве.

Также, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Балаклавским районным судом города Севастополя по гражданскому делу № об устранении препятствия ФИО2 в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и возложена на ФИО5 обязанность в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществлять снос самовольной постройки с кадастровым номером №, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному произодству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которого установлен должнику ФИО5 новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении о привлечении ФИО5 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым ФИО5 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 составлен акт совершения исполнительных действия, с участием одного понятого, которым было установлено, что требование исполнительного документа исполнены, устранены препятствия ФИО2 в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: г. Севастополь, <адрес>, осуществлен снос самовольной постройки с кадастровым номером №, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

В соответствии с Методическими рекомендациями Федеральной службы судебных приставов по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом Российской Федерации ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, определен порядок исполнения судебных актов о сносе самовольно возведенных строений.

Так, согласно п. 3.8. Методических рекомендаций, судебный пристав-исполнитель применяет все меры, направленные на исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в соответствии со ст. 105 Закона.

Согласно п. 3.4, 3.5 Методических рекомендаций, по истечении срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель осуществляет выход по месту совершения исполнительных действий для установления факта исполнения либо неисполнения должником требований исполнительного документа. В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в соответствии с положениями ст.112 Закона и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями КоАП РФ, устанавливает новый срок для исполнения и предупреждает должника о том, что в соответствии с ч.2 ст.105 Закона исполнение требований исполнительного документа будет организовано судебным приставом-исполнителем в соответствии с правами, предоставленными ему Законом.

Из представленных истцом фото-таблиц, заверенных судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3, судом установлено, что на земельном участке кучи бутового камня и строительного мусора.

При этом в установочной части постановлений от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 исполнение требований исполнительных документов фактическим исполнением не установлено.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 59 Закона об исполнительном производстве, в качестве понятых могут быть приглашены любые дееспособные граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, не заинтересованные в исходе исполнительного производства, не состоящие с лицами, участвующими в исполнительном производстве, в родстве или свойстве, а также не подчиненные и не подконтрольные указанным лицам. Количество понятых не может быть менее двух.

Однако в нарушении требований ч.2 ст.59 Закона об исполнительном производстве, в представленных суду материалах исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 составлен акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ с участием одного понятого, которым установлен снос самовольной постройки с кадастровым номером №, расположенный по адресу г. Севастополь, <адрес>.

При этом сведения об исполнении требований установленных ч.3, 4 ст. 107 Закона об исполнительном производстве, при совершении сноса самовольной постройки должником ФИО5, включающим в себя также уборку строительного мусора отсутствуют.

Кроме того по исполнительному производству №-ИП акт совершения исполнительных действий при осуществлении выхода по месту совершения исполнительных действий для установления факта исполнения должником ФИО4 требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 суду не представлен.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Установление самого факта незаконности тех или иных решений, действий (бездействий) государственного органа или должностного лица без восстановления прав административного истца является недопустимым в силу требований части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что материалы исполнительных производств №-ИП, №-ИП доказательств, свидетельствующих о фактическом исполнении требований исполнительных документов, должниками ФИО4 и ФИО5 не содержат и административным ответчиком суду представлены не были.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 выразившиеся в принятии решения об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП, не основаны на требованиях Закона об исполнительном производстве, а также Методических рекомендаций Федеральной службы судебных приставов по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений, что повлекло к нарушению права взыскателя по исполнительным производствам, в пользу которого необходимо устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и в связи, с чем исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и городу Севастополю ФИО3 по окончанию исполнительных производств №-ИП и №-ИП, возбужденных ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, ФИО5.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и городу Севастополю ФИО3 обязанность обеспечить исполнение должниками ФИО4 и ФИО5 требований вынесенных в отношении них исполнительных документов, взыскателем по которым является ФИО2, в виде уборки кучи бутового камня и строительного мусора с земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2025 года.

Судья В.В. Казацкий