Дело № 5-98/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Торжок 18 августа 2023 года

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Арсеньева Е.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Зияева Джамшеда, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <данные изъяты>, пребывающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного на территории Российской Федерации, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

16 августа 2023 года в 23 часа 00 минут по адресу: Тверская область, Торжокский район, 228 км. автодороги М-10 Россия, установлено, что гражданин Республики Таджикистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

Гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27.01.2020 года въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, пребывал на территории Российской Федерации в течении девяносто суток непрерывно в течение периода в сто восемьдесят суток. Имел патент серии № (выдан 20.02.2020 года УВМ ГУ МВД России по г. Москве), дающий право с 20.02.2020 по 20.01.2021 временно осуществлять трудовую деятельность на территории г.Москвы. По окончании срока действия патента за переоформлением и оформлением нового патента не обращался, из Российской Федерации не выехал и продолжал пребывать на территории РФ в соответствии с п.6 Указа Президента РФ от 15.07.2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), до истечения 90 суток с даты снятия введенных распоряжением Правительства РФ от 20 мая 2022 г. № 1253-р временных ограничений на транспортное сообщение Российской Федерацией с иностранными государствами, в том числе Республикой Таджикистан, не продленного в порядке, установленном ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, не выехал за пределы Российской Федерации до 12.10.2022 включительно и с 13.10.2022 в нарушение режима пребывания в Российской Федерации незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, тем самым гражданин <адрес> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что не уехал из России, поскольку первоначально оформил патент, затем ввели карантин, впоследствии заболел отец. В настоящее время отец и остальные родственники находятся в Таджикистане. О том, что ему запрещен въезд в Россию, узнал только в полиции.

Помимо личного признания доказательствами вины ФИО3 в совершении административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении №99/030014 от 17 августа 2023 года, рапорт ИДПС ОСВ ДПС ГИБДД ФИО2 от 16.08.2023; объяснение ФИО1 от 17.08.2023; протоколы о доставлении и административном задержании ФИО1 от 16.08.2023; досье иностранного гражданина на имя ФИО1 АС ЦБДУИГ ФМС России; национальный заграничный паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Посольством в России, содержащие личные данные правонарушителя, текущее положение иностранного гражданина; сведения на ФИО1 из СПО «Мигрант-1».

В соответствии со статьёй 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории Российской Федерации могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

ФИО1 не является лицом, пользующимся соответствующими привилегиями и иммунитетами, поэтому подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно Федеральному закону № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, или продление срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доказательства, подтверждающие законное нахождение ФИО1 на территории России, в частности, его обращение за оформлением необходимых документов для надлежащего пребывания на территории Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Согласно подпункту "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 15 декабря 2020 года) на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно приостановлено течение сроков временного пребывания иностранных граждан.

Также подпунктом "г" пункта 1 названного Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 (в редакции от 15 декабря 2020 года) на период с 15 марта по 15 июня 2021 года включительно до 15 декабря 2020 года приостановлено течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия.

В дальнейшем период приостановления срока пребывания иностранных граждан на территории России продлевался Указом Президента РФ от 15 декабря 2020 года N 791 до 15 июня 2021 года.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 N 1253-р (ред. от 06.06.2022) "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

<адрес> в этом перечне не указана.

Пунктом 3 распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 N 1253-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Ограничение на транспортное сообщение с Республикой Таджикистан, введенное пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года N 635-р, было отменено распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2021 года N 814-р путем дополнения пункта 2 Приложения N 1 распоряжения от 16 марта 2020 года N 635-р позицией "Таджикистан".

Таким образом, начиная с 01 апреля 2022 года, для граждан Республики Таджикистан отсутствовали ограничения на выезд из России.

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 31 декабря 2021 г. с заявлением об урегулировании своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российский Федерации в период преодоления последствий распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)» не обращался.

Согласно информации СПО «Мигрант-1» 22.02.2022 года в отношении гражданина <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Отделом по вопросам миграции УВМ по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве на основании пп. 4 ст. 26 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ вынесено решение о неразрешении въезда, в связи с тем, что гражданин <адрес> два и более раз в течение трех лет был привлечен к административной ответственности, за совершение административных правонарушений на территории России.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент выявления правонарушения последний по истечении установленного срока пребывания в Российской Федерации не выехал за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признаёт в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, признание последним своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, представленные материалы не содержат и в судебном заседании не установлены.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

В силу статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации применяется только в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 является иностранным гражданином – гражданином Республики Таджикистана, в деле имеются.

Оценивая уклонение ФИО1 от исполнения решения Отдела по вопросам миграции УВМ по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 22.02.2022 года, как противоправное деяние, во взаимосвязи с гарантированными Конституцией Российской Федерации принципами справедливости и соразмерности, исходя из совокупности приведенных данных, полагаю назначить виновному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Такое наказание соответствует характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства.

Учитывая характеризующие личность виновного лица сведения, длительный период пребывания на территории Российской Федерации без законных к тому оснований, отсутствие у него легального источника дохода, отсутствие на территории Российской Федерации родственных и социально устойчивых связей, полагаю необходимым применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с задержанием и содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации депортации или реадмиссии (г. Тверь, <...>).

Руководствуясь статьями 3.10, 22.1, 23.1, 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Зияева Джамшеда, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации с задержанием и содержанием в специальном учреждении УФМС России по Тверской области - Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации депортации или реадмисии (г. Тверь, <...>).

Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, для направления с материалами дела в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Административный штраф необходимо перечислить на расчетный счет <***> в УФК по Тверской области (МО МВД России «Торжокский» ИНН <***>, КПП 691501001, л/сч <***>, ОКТМО 28750000, Банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, ЕКС 40102810545370000029, БИК 012809106, ОГРН <***>, КБК 18811601181019000140, наименование платежа: штраф за административное правонарушение – УИН 18891699990006353075.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 или 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законом. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Судья подпись Е.Ю. Арсеньева

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении №5- 98/2022 (УИД 69RS0032-01-2023-002363-80) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева