Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Воронцова И.С.,

при секретаре Тутукове Р.Б.,

с участием представителя административного истца – помощника Шадринского межрайонного прокурора Сунагатуллина Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

07 октября 2022 года

административное дело № по административному исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора Курганской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор Курганской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности. В заявлении указал, что Шадринской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «КОНД» с диагнозом «...». Вместе с тем, согласно данным Управления ГИБДД УМВД России по Курганской области у ФИО1 имеется водительское удостоверение № от 22 декабря 2018 г. на право управления транспортными средствами категории «В, В1, (AS), С, С1, М». Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377, лица, страдающие заболеванием «Наркомания», «Алкоголизм», «Токсикомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлением транспортными средствами. Поскольку у ответчика установлен диагноз «Синдром зависимости от опиоидов», он не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. Наличие у ответчика водительского удостоверения и управление им транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, нарушает права граждан – участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. На основании изложенного, просил прекратить действие права ФИО1, 01 марта 1979года рождения на управление транспортными средствами, по водительскому удостоверению№ от 22 декабря 2018 г.; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от 22 декабря 2018 г., в МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве заинтересованного лица привлечен Шадринский филиал ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер».

В судебном заседании представитель Шадринской межрайонной прокуратуры Сунагатуллин Э.Р. полностью подтвердил доводы, изложенные в административном иске. Просил прекратить право на управление ТС ФИО1 и обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили в суд заявления, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Суд, заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции России осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 1 статьи 46 Конституции России устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции России права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон), задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В силу п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Судом установлено, что по сведениям УГИБДД УМВД России по Курганской области ФИО1, ... года рождения, имеет водительское удостоверение № от 22 декабря 2018 г. на право управления транспортными средствами категории «В, В1,(AS), С, С1, М», отметки о лишении данного водительского удостоверения не имеется. (л.д. ...).

Из справки Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» № от 17 мая 2022г. (л.д. ...) и медицинской карты амбулаторного больного № (л.д. ...) следует, что ФИО1 с 03 декабря 2022 года состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «...». Основанием взятия на «Д» наблюдение явилось стационарное лечение с 21 ноября 2021 г. по 03 декабря 2021 г. Условиями снятия с учета является наличие стойкой объективно подтвержденной ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «...». Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает Врачебная комиссия, в настоящее время ремиссия составляет 0 месяцев. ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, суд приходит к выводу о том, что управление ФИО1 транспортным средством может создать реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо иного ущерба, а также может нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц. Поэтому заявление прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хроническийалкоголизм, наркомания, токсикомания. Диспансерный учет больных хроническималкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно - консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больногонаосновании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно - профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

ФИО1 не представлены суду медицинские документы, которые подтверждали бы у него наличие стойкой ремиссии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение и поэтому требования Шадринского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Шадринского межрайонного прокурора Курганской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ... года рождения, по водительскому удостоверению№, выданному22 декабря 2018 года.

Обязать ФИО1, ... года рождения, сдать водительское удостоверение№, выданное22 декабря 2018 года в МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 года.

Судья И.С. Воронцов