Решение по делу № 2А-1545/2022 от 23.11.2022 | Пензенский районный суд (Пензенская область)

УИД 58RS0028-01-2022-003014-53

№ 2а-1545/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 23 ноября 2022 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре Желновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Пензенского района Пензенской области к администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по ликвидации твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, повлекших образование несанкционированной свалки вблизи дома №7 по ул.Советская в с.Константиновка,

установил:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой района в октябре 2022 года проведена проверка исполнения администрацией Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области (далее - администрация сельсовета) требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами.Установлено, что на территории сельсовета на участке местности вблизи дома №7 по ул. Советская с.Константиновка Пензенского района Пензенской области, расположено несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов (свалка). Администрацией Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области исчерпывающих мер по предупреждению образования несанкционированной свалки и ее ликвидации не принято, проведенные органом местного самоуправления мероприятия по вывозу отходов, складированных на указанном месте, не привели к полному устранению несанкционированной свалки. Бездействие администрации сельсовета создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Просил признать незаконным бездействие администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области, выраженное в непринятии мер по ликвидации твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, повлекших образование несанкционированной свалки вблизи дома №7 по ул.Советская с.Константиновка.

Обязать администрацию Саловского сельсовета Пензенского района ликвидировать несанкционированную свалку вблизи дома №7 по ул.Советская с.Константиновка Пензенского района Пензенской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Пензенского района Шатов Н.М. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Письменным заявлением и.о.главы администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1 просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации, решение оставила на усмотрение суда. Из представленного отзыва усматривается, что согласно договору №1718 оказания услуг по вывозу отходов несанкционированных свалок от 02 сентября 2022г. ООО «Фауна-Плюс» произвело погрузку и вывоз мусора, расположенного в <...> Пензенского района Пензенской области (а именно ветки деревьев). Оказанные услуги были оплачены. Кроме этого, согласно договору №1718 от 08.11.2022г. ООО «Фауна-Плюс» произведет погрузку и вывоз мусора до 18 ноября 2022г., копия договора приложена.

Cуд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными для рассмотрения иска по существу и вынесения решения.

Заслушав представителя административного истца -помощника прокурора Пензенского района Шатова Н.М., исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Земельный участок, на котором выявлено размещение твердых коммунальных отходов, к числу объектов размещения отходов, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов не отнесен, местом накопления отходов не является.

Согласно п.1 ст.13 Закона №89-ФЗ территорий муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п.4 ч.1 ст.11 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ ««Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

В соответствии с п.18 ч.1, ч.3 ст.14 Закона №131-ФЗ и ст.1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 №2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3 раздела 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил» и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Согласно пунктам 3 и 4 ПостановленияГлавного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил» контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах – не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в октябре 2022 года проведена проверка исполнения администрацией Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области (далее - администрация сельсовета) требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами.Установлено, что на территории сельсовета на участке местности вблизи дома №7 по ул. Советская с.Константиновка Пензенского района Пензенской области, расположено несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов (свалка). Администрацией Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области исчерпывающих мер по предупреждению образования несанкционированной свалки и ее ликвидации не принято, проведенные органом местного самоуправления мероприятия по вывозу отходов, складированных на указанном месте, не привели к полному устранению несанкционированной свалки.

Для устранения обозначенных недостатков прокурором района 02.03.2022 и.о. главы администрации Саловского сельсовета было внесено представление.

Из письма и.о. главы администрации Саловского сельсовета ФИО1 от 14.10.2022 следует, что в рамках устранения нарушений указанных в представлении произведен вывоз мусора с несанкционированной свалки на сумму 22000 рублей (платежное поручение прилагается). Также сообщили, что складирование мусора (ветки деревьев)производится самими жителями с.Константиновка, не только с многоквартирных домов, но и частного сектора, обещали дополнительно вывезти мусор до конца октября 2022г. С ответственным должностным лицом, допустившим указанные нарушения, проведена беседа на предмет детального изучения действующего законодательства и недопущения впредь подобных нарушений.

Согласно акту проверки помощника прокурора Пензенского района Пензенской области от 17.10.2022 установлено, что на территории Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области, на участке местности вблизи дома №7 по ул.Советскаяс.Константиновка Пензенского района Пензенской области, расположено несанкционированное месторазмещения твердых коммунальных отходов (свалка). Результаты осмотра свидетельствуют о наличии на участке местности вблизи дома №7 по ул.Советская с.Константиновка несанкционированной свалки, на которой складированы, в том числе, порубочные остатки и твердые коммунальные отходы.

Продолжающееся на протяжении длительного времени бездействие администрации создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Поскольку до настоящего времени на территории Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области несанкционированная свалка вблизи дома №7 по ул.Советская с.Константиновка Пензенского района Пензенской области не ликвидирована, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Пензенского района Пензенской области к администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по ликвидации твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, повлекших образование несанкционированной свалки вблизи дома №7 по ул.Советская в с.Константиновка удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области, выраженное в непринятии мер по ликвидации твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, повлекших образование несанкционированной свалки вблизи дома №7 по ул.Советская с.Константиновка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца.

Председательствующий:

В окончательной форме решение принято 07 декабря 2022 года

Председательствующий: