РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. ФИО1 19 сентября 2025 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи - Перцевой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Шешуновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-706/2025 по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области к судебному приставу-исполнителю СОСП ГМУ ФССП по Самарской области ФИО2 о признании незаконными решений судебного пристава-исполнителя, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация с.п. Екатериновка м.р.Безенчукский Самарской области с указанным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП ГМУ ФССП по Самарской области ФИО2, в котором просила:

Считать решение Безенчукского районного суда Самарской области по делу №2а-966/2024 от 17.10.2024 исполненным в полном объеме;

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП ГМУ ФССП России по Самарской области ФИО3 от 27.06.2025 о возбуждении в отношении Администрации с.п. Екатериновка исполнительного производства и постановление от 29.07.2025 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения;

Освободить Администрацию с.п. Екатериновка м.р. Безенчукский Самарской области от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 руб., исполнительное производство №875109/25/98063-ИП от 27.06.2025 прекратить.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Безенчукского районного суда Самарской области по делу №2а-966/2024 от 17.10.2024, вступившим в законную силу 23.11.2024, суд обязал Администрацию с.п. Екатериновка в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019 парковку возле фельшерско-акушерского пункта в <адрес> а именно установить дорожные знаки 6.4 «Парковка» совместно с табличкой 8.6:-8.6.4 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», совместно с табличкой 8.17 «Инвалиды» и дублирующую горизонтальную разметку дорожного знака «Инвалиды» 1.24.3, т.е. до 23.05.2025.

Вышеуказанное решение было исполнено Администрацией поселения добровольно в первом квартале 2025 года, что подтверждается фотоматериалами и копией ответа от 29.05.2025 №371 на представление прокурора.

27.06.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП ГМУ ФССП России по Самарской области ФИО2 на основании исполнительного листа ФС 037244596 от 03.06.2025 возбуждено исполнительное производство №875109/25/98063-ИП.

29.07.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ФИО2 с Администрации с.п. Екатериновка м.р. Безенчукский Самарской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, судебного решения, установлен новый срок для исполнения решения суда в полном объеме до 11.08.2025.

Поскольку дублирование дорожной разметки машино-места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов является не обязательным, Администрация с.п. Екатериновка м.р. Безенчукский Самарской области просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя от 27.06.2025 и от 29.07.2025 незаконными.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП ГМУ УФССП России по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без своего участия. Согласно письменным возражениям на административный иск с требованиями не согласна, поскольку решение суда не было исполнено в части установления таблички 8.6:1-8.6.4 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», а также в части дублирования горизонтальной разметки дорожного знака «Инвалиды» 1.24.3.

Представитель прокурора Безенчукского района Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.11 ст.30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

В соответствии с ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

В силу ч.1 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Безенчукского районного суда Самарской области по делу №2а-966/2024 от 17.10.2024 суд обязал Администрацию с.п. Екатериновка в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019 парковку возле фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> а именно установить дорожные знаки 6.4 «Парковка» совместно с табличкой 8.6:1-8.6.4 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», совместно с табличкой 8.17 «Инвалиды» и дублирующую горизонтальную разметку дорожного знака «Инвалиды» 1.24.3.

Решение суда вступило в законную силу 26.11.2024.

На основании решения судом выдан 03.06.2025 исполнительный лист ФС №037244596. Таким образом, решение суда должно было быть исполнено не позднее 26.04.2025.

Прокурору Безенчукского района Самарской области 29.05.2025 направлено письмо №, согласно которому выявленные нарушения, указанные в представлении Прокуратуры Безенчукского района от 15.03.2024 № «Об устранении нарушений законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов и благоустройстве», устранены в 2025 году. К письму приложена 1 фотография.

27.06.2025 на основании исполнительного листа ФС № 037244596 в СОСП ГМУ ФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство № 875109/25/98063-ИП. Должнику установлен срок исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

01.07.2025 Администрация с.п. Екатериновка м.р. Безенчукский Самарской области направила судебному-приставу исполнителю СОСП ГМУ ФССП России по Самарской области ФИО2 в ответ на постановлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, выданному Безенчукским районным судом по делу №2а-966/2024. Из ответа №№ следует, что в первом полугодии 2025 г. во исполнение решения Безенчукского районного суда в <адрес> парковка возле фельдшерско-акушерского пункта приведена в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019, а именно установлены дорожные знаки 6.4 «Парковка» совместно с табличкой 8.6:1-8.6.4 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», совместно с табличкой 8.17 «Инвалиды» и дублирующей горизонтальной разметкой дорожного знака «Инвалиды» 1.24.3. К ответу приложены письмо прокурору от 29.05.2025 №, фотография парковочного места в <адрес>.

Однако из представленных судебному приставу и в материалы дела фотоматериалов следует, что на указанном выше парковочном месте в <адрес> отсутствуют установленная табличка 8.6:1-8.6.4 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», а также отсутствует дублирующая горизонтальная разметка дорожный знак «Инвалиды» 1.24.3.

Поскольку установка указанной таблички и наличие дублирующей разметки предусмотрено решением суда, вступившим в законную силу, судебный пристав-исполнитель СОСП ГМУ ФССП России по Самарской области ФИО2 вынесла постановление о взыскании с Администрации с.<адрес> исполнительского сбора от 29.07.2025 – в связи с неисполнением решения суда в указанной части.

Согласно доводам административного истца, поскольку дублирование дорожной разметки машино-места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов является не обязательным, Администрация с.п. Екатериновка м.р. Безенчукский Самарской области просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя от 27.06.2025 и от 29.07.2025 незаконными.

Суд отклоняет указанные доводы, поскольку они фактически направлены на переоценку вынесенного судом решения от 17.10.2024, вступившего в законную силу. Судебный пристав-исполнитель при осуществлении своих полномочий по исполнению судебных актов не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу решению суда, признавать его в какой-либо части не обязательным к исполнению.

Учитывая, что доказательств исполнения решения суда в полном объеме в установленные сроки административным истцом не представлено, суд полагает решения судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и о взыскании с Администрации с.п. Екатериновка исполнительного сбора законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Администрации с.п. Екатериновка м.р. Безенчукский Самарской области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации сельского поселения Екатериновка муниципального района Безенчукский Самарской области (ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю СОСП ГМУ ФССП по Самарской области ФИО2 о признании незаконными решений судебного пристава-исполнителя, освобождении от взыскания исполнительского сбора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение суда составлено 26.09.2025.

Судья (подпись) Ю.В. Перцева

Копия верна

Судья

Секретарь