51RS0021-01-2022-001788-09 Дело № 2-1474/2022
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2022 года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2022 года ЗАТО г. Североморск
Североморский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Приваловой М.А.,
при помощнике судьи Павловой В.К.,
с участием помощника прокурора Ковган Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Североморска в интересах Российской Федерации (в лице Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области) к обществу с ограниченной ответственностью «Десенко» о возложении обязанности предоставить индивидуальные сведения о застрахованных лицах,
установил:
Прокурор г. Североморска обратился с иском в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (далее – ГУ ОПФР по Мурманской области) к ООО «Десенко» о понуждении предоставить сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, указав в обоснование, что в соответствии со статьями 8, 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом, представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы в порядке, определенном Пенсионным фондом Российской Федерации.
Выполнение работодателем данной обязанности имеет существенное значение для защиты пенсионных прав граждан, поскольку из положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что наличие у гражданина страхового стажа, то есть суммарной продолжительности периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, является обязательным условием для назначения страховой пенсии по старости.
Как установлено в ходе проведенной проверки, ООО «Десенко», зарегистрированное в ГУ ОПФР по Мурманской области, сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год не представило, что влечет ущемление прав граждан на пенсионное обеспечение, гарантированное ст. 39 Конституции Российской Федерации, а также последующие отказы органа пенсионного обеспечения во включении периодов работы в стаж для назначения пенсии.
Просил обязать ответчика представить в ГУ-ОПФР по Мурманской области сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Североморска Ковган Л.И. поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам, просила иск удовлетворить. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Представитель истца ГУ ОПФР по Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно представленного в материалы дела письменного ходатайства, исковые требования прокурора поддержал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик – ООО «Десенко»– извещено о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного заказного письма по адресу регистрации в качестве юридического лица, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительных причинах неявки не сообщило, возражений по сути иска не представило.
С учетом изложенного, на основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом положений, изложенных в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания.
Исходя из обстоятельств спора и поведения ответчика, суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от явки в суд, и с учетом положений ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Неисполнение требований пенсионного законодательства в части непредставления отчета СЗВ-СТАЖ за 2021 год свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации.
В связи с этим, на основании и во взаимосвязи с частью первой статьи 45 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в указанном иске, предъявленном в интересах Российской Федерации, прокурор выступает представителем Российской Федерации, поскольку действует в силу закона в ее интересах в связи с необходимостью защиты прав и интересов государства.
Права и обязанности застрахованных лиц, имеющих право на получение страхового обеспечения, а также страхователя определены Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Страховые взносы - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, уплачиваемые в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".
Отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).
В силу ч. 1, 1.1, 1.2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. Индивидуальный лицевой счет открывается на основании: заявления лица, поданного им лично, через работодателя или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; сведений, поступающих в орган Пенсионного фонда Российской Федерации от органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в отношении лица, обратившегося за предоставлением государственной или муниципальной услуги, на которое не был открыт индивидуальный лицевой счет. Заявление может быть направлено в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности".
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.
Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Частями 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).
Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п утверждены формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ), а также порядок ее заполнения и формат сведений.
Судом установлено, что прокуратурой г. Североморска на основании информации ОПФР по Мурманской области проведен анализ исполнения пенсионного законодательства, в ходе которого в деятельности ответчика выявлены нарушения, выразившиеся в не предоставлении в ОПФР по Мурманской области сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Десенко» зарегистрировано в качестве юридического лица с 13 июня 20006 года, а также в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск с 11 мая 2007 года.
Однако по результатам проведенной проверки установлено, что ответчик не представил в ГУ-ОПФР по Мурманской области сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, что влечет ущемление прав работающих у ответчика граждан на пенсионное обеспечение.
Таким образом, суд считает, что факт нарушения требований пенсионного законодательства в деятельности лиц ООО «Десенко» нашел свое подтверждение.
Непредставление ответчиком в установленный законом срок в ОПФР по Мурманской области сведений о страховом стаже препятствует осуществлению Пенсионным фондом возложенных на него контрольных функций в том числе, в осуществлении целевого сбора и аккумуляции страховых взносов, а также финансирования расходов, контроля за своевременным и полным поступлением страховых взносов, а также контроля за правильным и рациональным расходованием его средств; организации и ведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ, а также организации и ведения государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России).
При таких обстоятельствах, суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению, поскольку требования пенсионного законодательства являются обязательными для исполнения страхователями.
Рассматривая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчик обязан устранить нарушения пенсионного законодательства, суд учитывает, что ответчику необходимо определенное время для надлежащего выполнения указанных действий. В связи с чем, в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности в течение четырнадцати дней, со дня вступления решения суда в законную силу, полагая такой срок разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности. Каких-либо доказательств невозможности исполнить вышеперечисленные обязанности в указанный срок ответчиком суду не представлено.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, в размере, установленном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, в сумме 300 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199, 235 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора г. Североморска, действующего в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области – удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Десенко» (<...> оф 203, ИНН <***>) в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в Государственное учреждение – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Десенко» (<...> оф 203, ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей.
Ответчик вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.А. Привалова