УИД 85RS0005-01-2023-000059-69
Дело №2а-94/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
6 марта 2023 года п. Кутулик
Аларский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующий – судья Латыпов Р.У.,
при секретаре Васильевой Е.А.,
с участием административного истца – прокурора Аларского района Татаринцева В.А.,
заинтересованного лица – представителя <Данные изъяты>» ОТВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аларского района к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Егоровская основная общеобразовательная школа о возложении обязанности провести ремонт кровли,
установил:
прокурор Аларского района обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Егоровская основная общеобразовательная школа (далее – МБОУ Егоровская ООШ) о возложении обязанности провести ремонт кровли здания, расположенного по адресу: <Адрес изъят> целью устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указывает следующие обстоятельства.
Прокуратурой Аларского района при осуществлении надзора за исполнением законодательства об образовании в МБОУ Егоровская ООШ выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Установлено, что кровля одноэтажного здания МБОУ Егоровская ООШ площадью 668 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес изъят>, построенного и введенного в эксплуатацию в 1961 году, требует ремонта. В декабре 2022 года проведено визуальное техническое обследование здания школы с привлечением специализированной организации, по результатам которого состояние перекрытия, стропильной и подстропильных систем и кровли оценено как ограниченно-работоспособное, с многочисленным количеством дефектов. Для дальнейшей безопасной эксплуатации здания, рекомендовано выполнить ремонт стропильной и подстропильной системы с заменой отдельных неремонтопригодных элементов, очистить конструкции стропильной, подстропильной системы крыши от биологических отходов, грибка, произвести обработку огнебиозащитными составами; выполнить замену/ремонт слуховых окон; замену покрытия кровли, выполнить разгрузку и частичную замену неремонтопригодных участков перекрытия. К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации при освоении образовательной программы. Не проведение ремонта кровли здания МБОУ Егоровская ООШ нарушает права несовершеннолетних на безопасные условия обучения.
В судебном заседании прокурор Татаринцев В.А. заявленные требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика МБОУ Егоровская ООШ направила заявление о рассмотрении административного дела в её отсутствии и своём согласии с требованиями прокурора.
Представитель заинтересованного лица - <Данные изъяты>» ОТВ в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась, пояснила, что срок, указанный для устранения нарушения, разумный.
Суд, заслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об образовании), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно части 2 статьи 41 Закона об образовании, организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
В силу пункта 3 части 4 статьи 41 Закона об образовании, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно пункту 1.1. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28 сентября 2020 года (далее – Санитарные правила), настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, отдыху и оздоровлению.
В силу пункта 2.5.3. Санитарных правил, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В силу пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления, создавая муниципальные предприятия и учреждения, обязаны осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Судом установлено, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства об образовании в МБОУ Егоровская ООШ выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Установлено, что кровля одноэтажного здания МБОУ Егоровская ООШ, площадью 668 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес изъят>, построенного и введенного в эксплуатацию в 1961 году требует ремонта. Повреждение отделочных слоев стен и перекрытий не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В ходе визуального технического обследования здания МБОУ Егоровская ООШ, проведенного в декабре 2022 года с привлечением специализированной организации ООО «ИЛ Северный город», установлено, что на перекрытиях первого этажа здания имеются следы замачивания, высолов и плесени, причиной которых являются нарушение температурно-влажностного режима, систематическое замачивание из-за протечек кровли.
В ходе проведенного обследования выявлены повреждения отделочных слоев стен, перекрытий в виде загрязнения, отшелушивания, отслаивания, сетки трещин, отдельных трещин шириной раскрытия от 0.30 до 0.80 мм, возникшие в результате нарушений температурно-влажностного режима, физического износа.
В ходе осмотра конструкций крыши на стойках, мауэрлате, шпренгеле в уровне чердачного пространства выявлены повреждения деревянных элементов конструкций крыши в виде продольных трещин шириной раскрытия до 20 мм, рассыхания, замачивания, возникших в результате физического износа, нарушений температурно-влажностного режима, протечки кровли, отсутствия заполнения слуховых окон.
При осмотре чердачного помещения установлено нарушение герметичности стыка листов шифера в коньке кровли.
По результатам проведенного обследования техническое состояние перекрытия, стропильной и подстропильных систем и кровли оценено как ограниченно-работоспособное, с многочисленным количеством дефектов.
Для дальнейшей безопасной эксплуатации здания школы рекомендовано выполнить ремонт стропильной и подстропильной системы с заменой отдельных неремонтопригодных элементов, очистить конструкции стропильной, подстропильной системы крыши от биологических отходов, грибка, произвести обработку огнебиозащитными составами; выполнить замену/ремонт слуховых окон; замену покрытия кровли, выполнить разгрузку и частичную замену неремонтопригодных участков перекрытия.
Согласно локальному сметному расчету стоимость строительных работ составляет <Данные изъяты>.
Председателем Комитета по образованию подана заявка на финансирование ремонта кровли здания МБОУ Егоровская ООШ на сумму <Данные изъяты>
МБОУ Егоровская ООШ, в соответствии с его Уставом, является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением. Для устранения выявленных нарушений закона потребуются значительные материальные затраты.
Пунктом 7 Устава МБОУ Егоровская ООШ установлено, что учредителем Учреждения и собственником ее имущества является <Адрес изъят>».
Учитывая, что МБОУ Егоровская ООШ является муниципальным бюджетным учреждением, обязанность по его финансированию лежит на учредителе – администрации <Адрес изъят>».
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку не проведение ремонта кровли здания МБОУ Егоровская ООШ нарушает права обучающихся, работников образовательной организации на безопасные условия обучения, гарантирующие охрану их жизни и здоровья.
Учитывая существо выявленных нарушений, принимая во внимание, что неисполнение ответчиком указанных требований нарушает права несовершеннолетних, суд полагает возможным установить срок устранения недостатков по требованию прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из имущественного положения административного ответчика, являющегося муниципальным бюджетным образовательным учреждением, суд считает необходимым освободить МБОУ Егоровская ООШ от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора Аларского района удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Егоровская основная общеобразовательная школа провести ремонт кровли здания, расположенного по адресу: <Адрес изъят>, с целью устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Освободить муниципальное бюджетное образовательное учреждение Егоровская основная общеобразовательная школа от уплаты государственной пошлины.
Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Латыпов Р.У.