Решение по делу № 2А-99/2025 от 10.03.2025 - об оспаривании постановления о взыскании исполнительного и освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Дело № 2а-99/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Жибинова С.Н., при секретаре Ондар А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-99/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому района УФССП России по Республике Тыва, временно исполняющей обязанности начальника Отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому района УФССП России по Республике Тыва ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об оспаривании постановления о взыскании исполнительного и освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому района УФССП России по Республике Тыва, временно исполняющей обязанности начальника Отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому района УФССП России по Республике Тыва ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об оспаривании постановления о взыскании исполнительного и освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что оспариваемым постановлением от 04.04.2023 г. с него взыскан исполнительский сбор в размере 17695,64 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства он не получал, поэтому не знал о сроке для добровольного исполнения судебного акта. Он является инвалидом 1 группы. Просит признать недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора, освободив от исполнительного сбора, взысканного постановлением от 04.04.2023 г.

Определением суда от 28.01.2025 г. определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Определением суда от 13.02.2025 г. в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, временно исполняющая обязанности начальника Отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому района УФССП России по Республике Тыва ФИО2.

Определением суда от 13.02.2025 г. в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Компания Траст».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, просила рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание административные ответчики, их представители, представитель заинтересованного лица не явились, извещены, о причинах неявки – не известили, ходатайств об отложении – не заявили, поэтому суд признает причину их неявки неуважительной и рассматривает дело без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон об исполнительном производстве), исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При таких данных, заявленные требования вытекают из сферы публичных правоотношений, а потому подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 3 статьи 112 вышеуказанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве).

Частью 7 статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 родился <данные изъяты>

13.01.2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва по исполнительному документу Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Компания Траст» задолженности по кредитному договору в размере 252794,98 рублей в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 1141/20/17011-ИП от 13.01.2020 г. с предоставление должнику пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

15.01.2020 г. постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва по исполнительному производству № 1141/20/17011-ИП от 13.01.2020 г. обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

23.01.2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва по исполнительному производству № 1141/20/17011-ИП от 13.01.2020 г. наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

28.02.2020 г. и 09.06.2020 г. постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва по исполнительному производству № 1141/20/17011-ИП от 13.01.2020 г. обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО1

04.03.2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва по исполнительному производству № 1141/20/17011-ИП от 13.01.2020 г. временно ограничен выезд из РФ должника ФИО1

04.08.2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва по исполнительному производству № 1141/20/17011-ИП от 13.01.2020 г. отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО1

18.01.2021 г. постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва по исполнительному производству № 1141/20/17011-ИП от 13.01.2020 г. в отношении должника ФИО1 осуществлен запрет на совершение действий по регистрации, временно ограничен выезд из РФ.

23.11.2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва по исполнительному производству № 1141/20/17011-ИП от 13.01.2020 г. обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО1

21.12.2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва по исполнительному производству № 1141/20/17011-ИП от 13.01.2020 г. отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО1

14.07.2022 г., 21.07.2022 г., 16.01.2023 г., 17.01.2023 г., постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва по исполнительному производству № 1141/20/17011-ИП от 13.01.2020 г. обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также на пенсию.

17.11.2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва по исполнительному производству № 1141/20/17011-ИП от 13.01.2020 г. временно ограничен выезд из РФ должника ФИО1

04.04.2023 г. постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва от 04.04.2023 г. в рамках исполнительного производства № 1141/20/17011-ИП от 13.01.2020 г. о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Компания Траст» задолженности по кредитному договору с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 17695,64 рублей.

04.04.2023 г. постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва от 04.04.2023 г. в рамках исполнительного производства № 1141/20/17011-ИП от 13.01.2020 г. отменены меры по обращению взыскания на доходы должника ФИО1

04.04.2023 г. и 01.10.2023 г. постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва по исполнительному производству № 1141/20/17011-ИП от 13.01.2020 г. обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также на пенсию.

13.07.2023 г. и 16.01.2024 г. постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва по исполнительному производству № 1141/20/17011-ИП от 13.01.2020 г. временно ограничен выезд из РФ должника ФИО1

08.02.2024 г. постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва от 08.02.2024 г. по Республике Тыва по исполнительному производству № 1141/20/17011-ИП от 13.01.2020 г. снят арест на денежные средства.

Таким образом, судом установлено, что 13.01.2020 г. в отношении должника ФИО1 возбуждалось исполнительное производство № 1141/20/17011-ИП от 13.01.2020 г. о взыскании в пользу ООО «Компания Траст» задолженности по кредитному договору в размере 252794,98 рублей и в период с 2020 года по 2024 года судебным приставом-исполнителем производились исполнительские действия.

Также судом установлено, что 04.04.2023 г. постановлением ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва в рамках исполнительного производства № 1141/20/17011-ИП от 13.01.2020 г. с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 17695,64 рублей.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Таким образом, в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как указано в административном исковом заявлении, постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 1141/20/17011-ИП от 13.01.2020 г. должник ФИО1 не получал.

Предоставленные суду материалы исполнительного производства № 1141/20/17011-ИП от 13.01.2020 г. не содержат сведений о направлении должнику ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении пятидневного срока для добровольного исполнения решения суда.

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Тыва» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № серии МСЭ-2014 №, ФИО1 установлена <данные изъяты>

Как следует из справки ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» от 13.02.2025 г., ФИО1 <данные изъяты>

До судебного заседания административным истцом предоставлена справка о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 1141/20/17011-ИП по состоянию на 24.02.2025 г., согласно которой, с должника ФИО1 произведены удержания, в том числе: 20.01.2020 г. – 12,82 рубля, 14.02.2024 г. – 8134,23 рубля, 13.03.2024 г. – 8134,23 рубля, 13.10.2023 г. – 6683,88 рублей, 20.03.2024 г. – 8134,23 рубля, 15.04.2024 г. – 8134,23 рубля, 15.05.2024 г. – 8134,23 рубля, 15.02.2023 г. – 13367,76 рублей, 15.03.2023 г. – 15133,47 рублей, 12.04.2023 г. – 15133,47 рублей, 16.06.2023 г. – 7566,73 рубля, 13.07.2023 г. – 7566,73 рубля, 16.08.2023 г. – 6683,88 рублей, 14.09.2023 г. – 6683,88 рублей, 17.11.2023 г. – 7566,73 рубля, 14.12.2023 г. – 7566,73 рубля, 15.01.2024 г. – 8134,23 рубля, 14.06.2024 г. – 8134,24 рубля, 15.07.2024 г. – 8134,24 рубля, 13.08.2024 г. – 7185,17 рублей, 12.09.2024 г. – 7185,18 рублей, 12.09.2024 г. – 7185,15 рублей, 15.10.2024 г. – 8134,25 рублей, 12.11.2024 г. – 8134,24 рубля, 13.12.2024 г. – 8134,24 рубля, 14.01.2025 г. – 9178,69 рублей, 12.02.2025 г. – 9555,10 рублей, 16.07.2020 г. – 11371,59 рублей, 20.09.2021 г. – 10677,62 рубля.

Разрешая требование о призвании незаконным постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва от 04.04.2023 г. о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора, суд, исходя из того, что само по себе невручение копии данного постановления не является безусловным основанием для признания его незаконным, поэтому данное требование административного истца является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Между тем, с учетом установленной по делу вышеуказанной совокупности обстоятельств, суд приходит к выводу, что требование административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора являются разумными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Отделению судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому района УФССП России по Республике Тыва, временно исполняющей обязанности начальника Отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому района УФССП России по Республике Тыва ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об оспаривании постановления о взыскании исполнительного и освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Освободить ФИО1 (<данные изъяты>) от уплаты исполнительского сбора в размере 17 695 рублей 64 копейки по исполнительному производству № 1141/20/17011-ИП от 13.01.2020 г., возбужденному по решению Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва по гражданскому делу № 2-338/2019.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 10 марта 2025 года.

Судья С.Н.Жибинов