Изготовлено 18.05.2023 г.

УИД: 76RS0015-01-2023-000949-04

Дело № 2а-1039/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2023 г.

г. Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кутенева Л.С.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, просит признать незаконным бездействие Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля при содержании автомобильных дорог <данные изъяты>, проходящих вдоль территории МОУ находящегося по адресу: <адрес>, обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обеспечить на нерегулируемых пешеходных переходах, расположенных на участках автомобильных дорог на пересечениях <данные изъяты> (четная и нечетная сторона), на <адрес>, светофорное регулирование с применением светофора типа Т.7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 20.12.2019 г. № 1425-ст, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Ленинского района г. Ярославля проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог <данные изъяты>, проходящих вдоль территории МОУ находящегося по адресу: <адрес>. Установлено, что автомобильные дороги <данные изъяты> включены в реестр муниципального имущества казны г. Ярославля согласно постановлению мэра г. Ярославля от 02.10.2008 г. № 2689 (с последующими изменениями и дополнениями). Актами проверки Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 23.03.2023 г. установлено, что в нарушение пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 20.12.2019 г. № 1425-ст, на пересечениях <данные изъяты> (четная и нечетная сторона), на <адрес> на нерегулируемых пешеходных переходах, расположенных вдоль территории детского учреждения, не введено светофорное регулирование с применением светофора типа Т.7, что влечет снижение уровня безопасности дорожного движения, нарушает права граждан на безопасное передвижение по улицам города, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, повреждения имущества.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Ковальская О.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, дала пояснения согласно иску, уточнила, что требование о признании бездействия ответчика незаконным является излишним, данное требование не поддерживает.

Представитель административного ответчика Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля, представители заинтересованных лиц мэрии г. Ярославля, УГИБДД УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст.39 КАС РФпрокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 1 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 12 данного ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения (ст. 6 ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п. 5 ст. 9 Устава г. Ярославля к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений определены ГОСТ Р 52289-2019, согласно пункту 7.3.8 которого светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случае, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

Постановлением мэра г. Ярославля № 2689 от 02.10.2008 г. утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Ярославль. В указанный перечень включены, в том числе автомобильные дороги по <данные изъяты>.

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Ярославля проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог <данные изъяты>, проходящих вдоль территории МОУ, находящегося по адресу: <адрес>. Установлено, что автомобильные дороги <данные изъяты> включены в реестр муниципального имущества казны г. Ярославля согласно постановлению мэра г. Ярославля от 02.10.2008 г. № 2689 (с последующими изменениями и дополнениями). Актами проверки Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 23.03.2023 г. установлено, что в нарушение пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 20.12.2019 г. № 1425-ст, на пересечениях <данные изъяты> (четная и нечетная сторона), на <адрес> на нерегулируемых пешеходных переходах, расположенных вдоль территории детского учреждения, не введено светофорное регулирование с применением светофора типа Т.7.

В соответствии с Положением о Департаменте городского хозяйства мэрии г. Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля № 492 от 06.07.2007 г., Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г. Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности.

Таким образом, исходя из вышеназванных норм права, принимая во внимание, что обязанность содержания указанного в административном иске участка дороги возложена на органы местного самоуправления, учитывая, что отсутствие светофора типа Т.7 на пешеходном переходе вдоль территории МОУ не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2019, что создает угрозу безопасности дорожного движения (жизни и здоровья участников дорожного движения, в том числе учащихся, посещающих образовательное учреждение, имущества граждан), суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности обеспечить на нерегулируемых пешеходных переходах, расположенных на участках автомобильных дорог на пересечениях <данные изъяты> (четная и нечетная сторона), на <адрес>, светофорное регулирование с применением светофора типа Т.7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019.

Поскольку административным истцом было заявлено требование об обязании обеспечить светофорное регулирование, что требует временных и материальных затрат, суд полагает необходимым установить срок выполнения данного требования, указанный административным истцом - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля удовлетворить.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить на нерегулируемых пешеходных переходах, расположенных на участках автомобильных дорог на пересечениях <данные изъяты> (четная и нечетная сторона), на <адрес>, светофорное регулирование с применением светофора типа Т.7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 20.12.2019 г. № 1425-ст.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы (представления) через Ленинский районный суд г. Ярославля.

Судья Л.С. Кутенев