Решение по делу № 2А-2453/2025 от 04.02.2025 - об оспаривании действий, взыскании компенсации морального вреда.

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-000480-07

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-000480-07

№ 2а-2453/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н. при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по г.Петрозаводску, Министерству внутренних дел России, Министерству внутренних дел по Республике Карелия об оспаривании действий, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по РК по тем основаниям, что он обвиняется в совершении особо тяжкого преступления и находится под стражей с 01.08.2023. Все это время при перевозке административного истца сотрудниками полиции из СИЗО в суд и обратно он находится в наручниках. Следуя из СИЗО в машине, а также внутри машины с него наручники не снимают. Это происходит с момента его ареста и по настоящее время. Административный истец еще не осужден и его вина не доказана. Он не имеет никаких профилактических учетов, связанных с побегом и в розыске по делу не был. ФИО1 полагает, что незаконными действиями сотрудников полиции ему причинен моральный и физический вред, за который он просит взыскать компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

Определением суда от 17.01.2025 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по г. Петрозаводску.

Истец в судебном заседании не участвовал, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Петрозаводску ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала позицию, изложенную в возражениях.

Представитель МВД РФ и МВД по РК ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала позицию, изложенную в отзыве.

Заслушав пояснения представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу положений статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению и наказанию.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями статей 52 – 53 Конституции Российской Федерации установлено, что права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ заключен под стражу в связи с обвинением в совершении особо тяжких преступлений, в том числе, предусмотренного <данные изъяты>, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК. Мероприятия по конвоированию обвиняемого ФИО1 в суд на судебные заседания в указанный в иске период времени осуществляло ОРОКПиО УМВД России по г.Петрозаводска. Осуществление этих мероприятий в отношении истца подтверждается представленными суду письмами суда о конвоировании, постовыми ведомостями. Факт осуществление конвоирования с применением специальных средств - наручников административные ответчики не оспаривают.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность по доказыванию факта причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам возлагается на истца. Именно истец должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями, бездействием государственного органа и имеющимся у истца имущественным и моральным вредом.

Статьей 227.1 КАС РФ определены особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны со-ответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 ст. 43 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей) установлено, что применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел допускается только в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 07.02.2011 № З-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции)

Частью 1 ст. 18 Закона о полиции определено, что сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, Законом о полиции и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 21 Закона о полиции сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае, оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 21 Закона о полиции указано, что средства ограничения подвижности применяются в случаях, предусмотренных п.п. 3, 4 и 6 части первой указанной статьи.

Приказ МВД России № 140дсп от 07.03.2006 «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» определяет порядок и принципы организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, основы управления подразделениями и нарядами, выполняющими указанные функции, особенности несения службы, обязанности и права нарядов, а также действия личного состава при чрезвычайных обстоятельствах (п. 1); режим содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания обеспечивается, в том числе, запрещением бесконвойного передвижения подозреваемых и обвиняемых по территории (п. 135); перед началом конвоирования средства ограничения подвижности применяются к конвоируемому в режимном блоке ИВС, СИЗО, иных охраняемых помещениях, автомобиле, салоне воздушного судна и т.д. (п. 227); конвоирование подозреваемых обвиняемых из специального автомобиля в камеры для их содержания, залы судебных заседаний осуществляется с соблюдением ряда требований, в том числе, конвоируются по одному в наручниках под охраной начальника (старшего) конвоя и конвоира (п. 303); конвоирование спецконтингента из конвойного помещения в залы судебных заседаний и обратно осуществляется под охраной не менее двух сотрудников полиции с применением средств ограничения подвижности в положении "рука конвоируемого к руке конвоира". При конвоировании лиц, ранее нарушивших установленный режим содержания, средства ограничения подвижности дополнительно применяются в положении "руки сзади" (п. 306).

Пунктом 44 Наставления управление изоляторами временного содержания, подразделениями охраны и конвоирования, в том числе, включает в себя, принятие решения на охрану, конвоирование и содержание подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п. 45 в основе решения на охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых должны быть выводы по результатам изучения и анализа объема и сложности задач, а также оценки обстановки.

В соответствии с п. 47.1 решение на охрану, конвоирование и содержание подозреваемых и обвиняемых министр внутренних дел, начальник ГУВД, УВД субъекта принимает на год и оформляет приказом (распоряжением), в котором указывает мероприятия по обеспечению надежности охраны и режима содержания подозреваемых и обвиняемых; вопросы взаимодействия и всестороннего обеспечения подразделений и нарядов; порядок организации контроля за несением службы, меры по совершенствованию системы охраны, внедрению в эксплуатацию современных технических средств охраны связи и связи, а так же готовности подразделений к действиям при чрезвычайных обстоятельствах; мероприятия по воспитательной работе, поддержанию служебной дисциплины среди сотрудников подразделений, сохранности вооружения и материальных средств, основные вопросы взаимодействия и организации контроля.

Пункт 47.2 предусматривает, что решение на охрану, конвоирование и содержание подозреваемых и обвиняемых начальник органа внутренних дел, принимает на год и оформляет приказом.

В соответствии с п.10.16 приказа МВД по Республике Карелия от 25.12.2023 № 65ДСП «Об утверждении Решения на охрану, содержание и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на 2024 год» (далее - Решение на 2024 год) конвоирование подозреваемых и обвиняемых в режимных помещениях ИВС, в том числе, при каждом выводе из камер, организовать в средствах ограничения подвижности в положении «руки спереди». За пределами ИВС, конвойных помещений судов, специального автотранспорта в обязательном порядке дополнительно применять средства ограничения подвижности в положении «рука конвоируемого к руке конвоира со стороны противоположной той, где находится кобура с табельным огнестрельным оружием сотрудника». При наличии информации о лицах, склонных к совершению побегов, нападений на сотрудников полиции и иных противоправных действий, нарушению режима содержания и изоляции, а также подозреваемых, обвиняемых, подсудимых в совершении тяжких преступлений, конвоирование осуществлять исключительно в средствах ограничения подвижности в положении «руки сзади». В обязательном порядке дополнительно применять средства ограничения подвижности в положении «рука конвоируемого к руке конвоира» со стороны противоположной той, где находится кобура с табельным огнестрельным оружием сотрудника. Перед началом конвоирования средства ограничения подвижности применять к конвоируемому в режимном блоке ИВС, СИЗО, иных охраняемых помещениях и в специальном отсеке автомобиля.

Обеспечить одевание и снятие наручников с подозреваемых и обвиняемых только при надежно закрытых дверях: в судах - в защитных ограждениях залов и камерах конвойных помещений; в ИВС - в камерах, в прогулочных двориках, в защитных ограждениях следственных кабинетов и комнат для проведения свиданий, (п.10.18).

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доводы и доказательства, руководствуясь указанными нормами материального права, суд не установил нарушение прав административного истца. Оспариваемые истцом действия осуществлялись должностными лицами УМВД России по г.Петрозаводск в установленном законом порядке, сотрудники полиции уполномочены на применение специальных средств – наручников при конвоировании и охране подсудимых и обвиняемых в совершении преступлений, с учетом того, что административный истец обвиняется в совершении особо тяжкого преступления. Доказательства тому, что специальные средства наручники применялись вне обозначенных целей, материалы дела не содержат. Соответственно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

В силу ч. 2 ст. 114 КАС РФ с административного истца в бюджет Петрозаводского городского округа подлежи взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой он при принятии иска освобожден не был.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Петрозаводского городского округа госпошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

- в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 18.02.2025 года.