Решение по делу № 2А-518/2023 от 14.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 14 июля 2023 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Шебзухова С.И.,

при секретаре судебного заседания Тлюповой С.К.,

с участием:

административного истца

помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика главы администрации

МО «Дмитриевское сельское поселение» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации МО «Дмитриевское сельское поселение», в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «Дмитриевское сельское поселение», выразившееся в непринятии надлежащих мер по регистрации права собственности на бесхозяйный газовый объект (газопровод низкого давления), протяженностью 849 метров, расположенный на территории МО «Дмитриевское сельское поселение» в <адрес>, и обязать администрацию МО «Дмитриевское сельское поселение» зарегистрировать право собственности на бесхозяйный газовый объект, расположенный по адресу: <адрес> в 2-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом указал, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Республики Адыгея в порядке контроля проанализирована деятельность администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» в части достаточности и полноты принятых мер по устранению ранее выявленных нарушений закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что на территории <адрес> имеется бесхозяйный газовый объект (газопровод низкого давления), протяженностью 849 метров, расположенный на территории МО «Дмитриевское сельское поселение» в <адрес>.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закона), муниципальные образования владеют, пользуются и распоряжаются только тем имуществом, которое является муниципальной собственностью. В отношении иного имущества они такими правами не обладают, следовательно, на них не может быть возложена обязанность по обращению такого имущества в свою собственность.

Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения» вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, закреплены за сельскими поселениями, в том числе участие в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В силу ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости газовый объект (газопровод низкого давления), протяженностью 849 метров, расположенный на территории МО «Дмитриевское сельское поселение» в <адрес> поставлен на учет как бесхозяйный ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера 01:02:0000000:1056. Однако, право собственности до настоящего времени на объект не зарегистрировано.

Отсутствие обслуживания объектов хозяйства специализированной организацией может повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций на территории МО «Дмитриевское сельское поселение», что создает реальную угрозу жизни и здоровью жителям муниципального образования, в том числе не исключается возможность совершения террористических актов (подрыва газопровода), с причинением вреда социально значимому объекту, вплоть до прекращения подачи природного газа, который необходим для обеспечения нормальной жизнедеятельности неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3 административные исковые требования прокурора поддержала и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» ФИО1 заявленные административные исковые требования признал.

Заслушав помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя ответчика администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит, что административный иск прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования владеют, пользуются и распоряжаются только тем имуществом, которое является муниципальной собственностью. В отношении иного имущества они такими правами не обладают, следовательно, на них не может быть возложена обязанность по обращению такого имущества в свою собственность.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Кроме этого, Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения» вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, закреплены за сельскими поселениями, в том числе участие в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В соответствии с п.1, п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

На основании п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Пунктом 5 названного Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение № к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный объект недвижимости поставлен на учет как бесхозяйный ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера 01:02:0000000:1056. Однако, право собственности до настоящего времени на объект не зарегистрировано.

Оценивая в совокупности все вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что административный иск прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности следует удовлетворить.

Согласно п. 9 и п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец прокурор <адрес> и ответчик администрация МО «Дмитриевское сельское поселение» освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Дмитриевское сельское поселение», выразившееся в непринятии надлежащих мер по регистрации права собственности на бесхозяйный газовый объект (газопровод низкого давления), протяженностью 849 метров, расположенный на территории МО «Дмитриевское сельское поселение» в <адрес>.

Обязать администрацию МО «Дмитриевское сельское поселение» зарегистрировать право собственности на бесхозяйный газовый объект, расположенный по адресу: <адрес> в 2-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея, в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись)