Дело № 2-1663/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 июня 2022 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи Кукурекина К.В.,

при секретаре Колтуновой Е.В.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиала «Крымский», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – Министерство обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиала «Крымский» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Требования иска мотивированы тем, что ФИО3 является мичманом в отставке, проходила военную службу в войсковой части 40136. Выслуга исчисляется с 1994 года и составляет 25 лет, уволена в ноябре 2019 года в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

С ДД.ММ.ГГГГ истец состояла на учете военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма в соответствии со ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Решением заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь)от ДД.ММ.ГГГГ №/сев истец была снята с учета военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была исключена из списков личного состава военнослужащих воинской части 40136 в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма по избранному месту жительства – город Севастополь.

ДД.ММ.ГГГГ решением заместителя начальника филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

Просит суд признать незаконным и отменить Решение филиала «Крымский» ФГАУ "Росжилкомплекс" от 21 января 2022 года № 194/175/ФК-949, признать право на обеспечение жилым помещением, предоставляемом на условиях социального найма, в порядке, ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в возражениях.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что в филиале «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации рассмотрено заявление и документы, поступившие от ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ о признании последней нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь)от ДД.ММ.ГГГГ №/сев ФИО3 с дочерью ФИО4 были сняты с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в связи с фактическим проживанием Истца и членов ее семьи в качестве членов семьи собственника - матери ФИО5 - ФИО6 в жилом помещении по адресу: добровольным выездом из данной квартиры, ухудшив свои жилищные условия.

Указанное решение о снятии с учета по административному исковому заявлению оспорено ФИО3 в Севастопольском гарнизонном военном суде и по результатам рассмотрения дела №а-194/2019 решением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления - отказано.

Апелляционным определением Северо - Кавказского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1071/2019 решение Севастопольского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

При повторном обращении в жилищный орган ДД.ММ.ГГГГ (в котором избранное место жительства изменено на (Калмыкия) решением от ДД.ММ.ГГГГ №/сев ФИО3 отказано в постановке на жилищный учет по основаниям указанным в решении от 18 апреля: 2019 г. №/сев (как члену семьи собственника и ухудшением жилищных условий, в связи с добровольным выездом из квартиры матери ранее 5-летнего срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ), а также наличием в собственности матери истца жилых помещений по адресу: 3/5 доли квартиры по адресу: (суммарная общая площадь жилых помещений, находящихся в собственности члена семьи в соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).

Указанное решение жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ №/сев,ФИО3 также было оспорено, но уже в Ленинском районном судег. Севастополя, как утратившей статус военнослужащей.

По результатам рассмотрения административного дела №а-1464/2020 решением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления - отказано.

Апелляционным определением Севастопольского городского судаот ДД.ММ.ГГГГ по делу № ЗЗа-2366/2020 решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикцииот ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба ФИО3 оставлена безудовлетворения.

Согласно положениям абз.1 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе

военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признаннымнуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатноили по договору социального найма с указанным федеральным органомисполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абз.3 п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Из абз.1 п. 13 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что граждане, уволенные с военной службы, граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, необеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих

Пунктом 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещенияхвоеннослужащих-граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2011 г. № 512 (здесь и далее – в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" осуществляется пооснованиям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Таким образом, реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья, осуществляется путем предоставления за федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении своенной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Необеспеченность гражданина и членов его семьи жилым помещением по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или отсутствие у него и членов его семьи жилого помещения в собственности, в силу п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Кроме того, в соответствии с п.2 4.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами сёмьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства (п.2 Правил, утвержденных ПП РФ от 29.06.2011 № 512).

Согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общейплощади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из оспариваемого ответа (решения) должностного лица, основанием для отказа в принятии ФИО3 и ее дочери ФИО4 на жилищный учет послужило то обстоятельство, что на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ в филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» (уже в третий раз) ФИО3 утратила статус военнослужащего, при этом предыдущими решениями жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ №/сев. от ДД.ММ.ГГГГ №/сев. получившими судебную оценку на предмет законности и обоснованности, ФИО3 отказано в постановке ее и членов ее семьи на жилищный учет в соответствии со ст. 53,51 ЖК РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения очередного оспариваемого (ответа) решения, согласно которому в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» оснований для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО3 и ее дочери, не имеется.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что на момент увольнения с военной службы и обращения в жилищный орган с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО3 являлась обеспеченной жилым помещением выше учетной нормы, установленной по избранному месту жительства, как в г. Севастополе, так и в п. Нарта (Калмыкия), что само по себе свидетельствует об отсутствии у нее необходимых правовых оснований для получения жилья в порядке, предусмотренным ФЗ «О статуе военнослужащих». Данные обстоятельства также являлись предметом рассмотрения судебного рассмотрения в Севастопольскомгарнизонном военном суде и Ленинском районном суде г. Севастополя и считаются установленными.

Таким образом, вопрос о том, является ли административный истецнуждающейся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства, дважды был рассмотрен при увольнении ФИО3 с военной службы, уполномоченным лицом приняты соответствующие решения от ДД.ММ.ГГГГ №/сев и от ДД.ММ.ГГГГ №/сев, судебными органами установлена законность и обоснованность последнего.

Очередное обращение ФИО3 в декабре 2021 г. с заявлением о постановке на жилищный учет в том же составе семьи осуществленоадминистративным истцом после утраты ею статуса военнослужащего, при этом с сохранением тех же обстоятельств, которые послужили основанием для отказа в принятии ее и дочери на жилищный учет, изложенного в решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиала «Крымский», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – Министерство обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых по договору социального найма – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 7 июля 2022 года.

Судья Ленинского районного

суда г. Севастополя К.В. Кукурекин