РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 15 апреля 2025 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

судья Ефанов В.А.,

секретарь судебного заседания Чантурия К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2505/2025 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации МО городского округа г.-к. Сочи Краснодарского края об оспаривании решения органа опеки и попечительства,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском, в котором просят суд признать отказ Управления по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации МО городского округа г.-к. Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.01-28, незаконным и выдать предварительное согласие ФИО2 предварительное согласие на продажу ? доли квартиры, по адресу: Германия, <адрес>, Фирховштр (Virchowstr), 15, <адрес>.

В административном иске указано, что ФИО1 является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 В период брака ФИО4 и ФИО3 родился ребенок ФИО2 После смерти ФИО3 административные истцы вступили в наследство. Одним из объектов недвижимости перешедшем по наследству является квартира, по адресу: Германия, <адрес>, Фирховштр (Virchowstr), 15, <адрес>. Данная квартира принадлежит административным истцам по ? доли каждому. В настоящее время в виду невозможности содержать данную квартиру административные истцы решили продать квартиру. В виду того, что ФИО2 является несовершеннолетним, необходимо получение предварительного согласия органов опеки на продажу доли квартиры. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась, через МФЦ к ответчику, для предоставления муниципальной услуги по выдаче предварительного согласия на продажу ? доли квартиры. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено решение, которым было отказано в предоставлении муниципальной услуги, лишь по тому основанию, что не было предоставлено выписки из ЕГРН о праве собственности несовершеннолетнего на ? долю квартиры, находящейся в Германии. С данным решением административные истцы не согласны, так как в виду того, что квартира находится за пределами РФ, выписка из ЕГРН не может быть представлена.

Представитель административных истцом в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, поддержала правовую позицию, изложенную в административном иске.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте, которого были извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснив, что принятое органом решение законно и обосновано, заявителем не было представлено документов удостоверяющих право на спорный объект недвижимости, предусмотренный законодательством РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд пришел к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась, через МФЦ в Управление по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации МО городского округа г.-к. Сочи Краснодарского края с заявлением о предоставлении муниципальной услуги о выдаче предварительного согласия ФИО2 на продажу ? доли квартиры, по адресу: Германия, <адрес>, Фирховштр (Virchowstr), 15, <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за №.01-28, в предоставлении муниципальной услуги было отказано, на основании п. 3.3.2.3. приказа министерства труда и социального развития Краснодарского края от 19.07.2024 №1162 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего», в связи с отсутствием выписки ЕГРН согласно запросу от ДД.ММ.ГГГГ, вследствие нахождения отчуждаемого объекта недвижимости за пределами Российской Федерации, а также в связи с отсутствием необходимых для получения разрешения документов, указанных в п. 3.3.2.1.:

- документ, подтверждающий право собственности на отчуждаемое жилое помещение (один из): договор купли-продажи; договор дарения; договор мены; договор приватизации; договор участия в долевом строительстве, либо договор об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве (при наличии) объекта недвижимости; договор об участии в жилищно-строительном кооперативе; договор инвестирования строительства; свидетельство о праве на наследство; акт приема-передачи жилого помещения по договору долевого участия в строительстве; решение суда о признании права собственности; свидетельство о государственной регистрации права собственности, справка о собственности, выданная ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» (в случае если право собственности на объект недвижимости возникло до ДД.ММ.ГГГГ).

Также из материалов дела судом установлено, что ФИО1 является матерью ФИО2 Отцом ребенка является ФИО3 (свидетельство о рождении VI-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из свидетельства о смерти VI-АГ №, следует, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из Поземельной книги, выданной Участковым судом Лейпцига – Ведомство поземельной книги следует, что собственниками квартиры по адресу: Германия, <адрес>, Фирховштр (Virchowstr), 15, <адрес>, являются ФИО1 и ФИО2, по ? доли каждому. Основание для приобретения права собственности является вступление в наследство после смерти ФИО3

Согласно п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача предварительного разрешения на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего" устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Выдача предварительного разрешения на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего" (Приказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 19.07.2024 №1162 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача предварительного разрешения на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего").

В разделе 2.7 Приказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 19.07.2024 №1162 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача предварительного разрешения на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего", указано, что исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, размещен в разделе 3 Регламента в описаниях вариантов предоставления государственной услуги.

В п. 3.3.2.1 приказа указано, что к заявлению прилагается документ, подтверждающий право собственности на отчуждаемое жилое помещение: договор купли-продажи; договор дарения; договор мены; договор приватизации; договор участия в долевом строительстве, либо договор об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве (при наличии) объекта недвижимости; договор об участии в жилищно-строительном кооперативе; договор инвестирования строительства; свидетельство о праве на наследство; акт приема-передачи жилого помещения по договору долевого участия в строительстве; решение суда о признании права собственности; свидетельство о государственной регистрации права собственности, справка о собственности, выданная ГБУ КК "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ" (в случае если право собственности на объект недвижимости возникло до ДД.ММ.ГГГГ).

Так, ФИО1 к заявлению о предоставлении муниципальной услуги, в подтверждение права собственности несовершеннолетнего на ? долю в квартире приложила поземельную книгу, выданную Участковым судом Лейпцига – Ведомство поземельной книги.

Из системного толкования приказа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что для предоставления муниципальной услуги заявитель должен представить в ведомство документ подтверждающий право собственности несовершеннолетнего на отчуждаемое недвижимое имущество.

Правовую основу для ведения реестров недвижимости в ФРГ составляют Германский гражданский кодекс 1897 года, Положение о ведении поземельных книг 1994 года, Положение о проведении кадастрового учета, Закон об упорядочивании земельного кадастра. Выписка из поземельной книги, является единственным подтверждением наличия права собственности лица, на объект недвижимости.

Таким образом, представленная ФИО1 поземельная книга, по своей сути является документом подтверждением права собственности несовершеннолетнего на ? долю квартиры, расположенной в ФРГ.

При этом, административные истцы являются гражданами РФ, соответственно в отношении них действует законодательство РФ, при этом в приказе и в иных правовых актах, регулирующих данные правоотношения не содержится запретов на выдачу предварительного согласия на продажу недвижимого имущества несовершеннолетнего, находящегося за пределами РФ.

Вместе с тем, отсутствие в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № указаний, на то, что поземельная книга ФРГ является подтверждением права собственности несовершеннолетнего на объект недвижимости, не может лишить прав административных истцов на получение муниципальной услуги, предусмотренной законодательством РФ.

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что оспариваемое решение не отвечает требованиям закона и создает препятствия к осуществлению прав административных истцов.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Суд, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для восстановления нарушенных прав административного истца иск подлежит удовлетворению в части, а именно для восстановления прав административных истцов, Управлению по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации МО городского округа г.-к. Сочи Краснодарского края необходимо рассмотреть повторно вопрос о выдаче предварительного согласия ФИО2 на продажу ? доли квартиры, по адресу: Германия, <адрес>, Фирховштр (Virchowstr), 15, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Управлению по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации МО городского округа г.-к. Сочи Краснодарского края об оспаривании решения органа опеки и попечительства, удовлетворить в части.

Признать отказ Управления по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации МО городского округа г.-к. Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.01-28, незаконным.

Восстановить нарушенные права административных истцом, а именно Управлению по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации МО городского округа г.-к. Сочи Краснодарского края рассмотреть повторно вопрос о выдаче предварительного согласия ФИО2 на продажу ? доли квартиры, по адресу: Германия, <адрес>, Фирховштр (Virchowstr), 15, <адрес>.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через, Центральный районный суд города Сочи.

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2025.

Судья