УИД 50RS0031-01-2023-003860-94

Дело № 2-5279/2023

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Н.А., при секретаре Печеневой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природопользования Московской области к ФИО1 о возмещении ущерба,

с участием представителя истца ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природопользования Московской области обратилось в суд к ФИО1 с требованиями о взыскании в доход бюджета Одинцовского городского округа Московской области в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде денежных средств в размере 797 340 руб.

В обоснование иска указано, что Министерством экологии и природопользования Московской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие на территории земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № по адресу: АДРЕС. В ходе указанного мероприятия установлено, что ФИО1 с неустановленного периода времени до 17 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ осуществил, на территории указанных участков, размещение на открытом грунте строительных отходов бой кирпича, бетонных изделий, образовавшиеся в результате сноса и разборки зданий и грунтов, образовавшиеся в результате земляных работ, которые по степени по степени негативного воздействия на окружающую среду относятся к отходам 5 класса опасности. Так же ответчик около 13 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ на территории земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060211:204, расположенного по адресу: АДРЕС, в водоохраной зоне реки Площанка осуществил размещение на открытом грунте отходов производства, представляющих по своему морфологическому составу смесь из песка, земли, камней, бетона, кирпича и полимерных материалов, которые по степени по степени негативного воздействия на окружающую среду относятся к отходам 5 класса опасности. По указанным фактам ФИО1 привлечен к административной ответственности. Поскольку ответчиком причинен вред окружающей среде, который составил указанную выше сумму, истец вынужден обратиться в суд.

Истец Министерство экологии и природопользования Московской области в лице представителя по доверенности в судебное заседание явился, на доводах, указанных в исковом заявлении, настаивал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался судом по известному адресу, о причинах неявки не сообщил.

Ст. 233 ГПК РФ допускает рассмотрение дела в порядке заочного производства, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Учитывая, что ответчик, извещенный в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительности причин неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, а истец против вынесения заочного решения не возражал, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно абз. 12 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в том числе, предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

На основании п. 1 Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области утв. Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 277/12 Министерство экологии и природопользования Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области.

При этом п. 14.5 указанного Положения наделяет Министерство полномочиями на обращение в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, а так же в силу п. 12.2 полномочиями регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Московской области.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

На основании п.п. 1, 3 ст. 77 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

На основании ст. 34 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В соответствии с п.п. 1, 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 с неустановленного периода времени до 17 час. 40 мин. 1ДД.ММ.ГГГГ на территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0060211:212, 50:20:0060211:201, 50:20:0060211:204, расположенных по адресу: АДРЕС, осуществил размещение на открытом грунте строительных отходов (бой кирпича, бетонных изделий, образовавшиеся в результате сноса и разборки зданий и грунтов, образовавшиеся в результате земляных работ).

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов утв. Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 242 бой бетонных изделий (код 3 46 200 01 20 5), бой строительного кирпича (код 3 43 210 01 20 5) и грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами (код 8 11 100 01 49 5) относятся к V классу опасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", под отходами производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Пунктом 16 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов" предусмотрено, что государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Из п. 18 указанного Приказа следует, что ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 49.

В силу п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.11. ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения введенным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 607-ст под объектами размещения отходов, понимаются полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки.

Согласно п. 4.13. указанного ГОСТ 30772-2001 территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов являются несанкционированными свалками отходов.

В силу п. 7 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, штраф оплачен.

Также, ФИО1 около 13 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ на территории земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060211:204, расположенного по адресу: АДРЕС в водоохранной зоне реки Площанка осуществил размещение на открытом грунте отходов производства, представляющих собой смесь из песка, земли, камней, бетона, кирпича и полимерных материлов, которые по результатам исследования токсичности отобранной пробы отходов двумя методами биотестирования и с примененим разных тест объектов указанные отходы относятся к V классу опасности (практически неопасные).

В силу п. 2 ч. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается размещение отходов производства и потребления.

Таким образом, ответчиком допущено использование водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 А.В. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ.

Согласно экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по результатам биотестирования отходы, размещенные на территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0060211:212, 50:20:0060211:01, 50:20:0060211:204 относятся к 5 классу опасности.

Из разъяснений, содержащихся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" следует, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

По смыслу указанных норм вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в гражданско-правовом порядке на основании ст.ст. 15, 1064 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" по общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации, статья 51 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О недрах»).

В отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абз. 2 п. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды).

Равным образом указанные положения подлежат применению при расчете размера вреда, причиненного окружающей среде гражданами (п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды).

Согласно экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по итогам исчисления в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникающего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами, составил 797 340 рублей.

На основании п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

В силу ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15).

Таким образом, в действиях ответчика выявлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: допущено несанкционированное размещение отходов производства и потребления на не оборудованном и не предназначенном для размещения отходов земельном участке с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами.

В соответствии с п. 8 ст. 46 БК РФ предусмотрено, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджет муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В соответствии с Законом Московской области «О бюджете Московской области» Министерство экологии и природопользования Московской области является главным администратором сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащим зачислению в бюджет городских округов.

Учитывая, что истцом надлежащим образом доказан факт причинения ответчиком ущерба окружающей среде, наличия причинно-следственной связи между ущербом и действиями ФИО1, а также размер ущерба, исковые требования Министерства экологии и природопользования Московской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В этой связи суд взыскивает с ответчика в доход бюджета Одинцовского городского округа Московской области в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде, денежные средства в размере 797 340 рублей.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Ответчик в установленном законом порядке доводы стороны истца не опроверг, доказательств необоснованности заявленных истцом требований не представил.

руководствуясь ст.ст. 194-198, 232-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства экологии и природопользования Московской области – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца АДРЕС, ИНН №) в доход бюджета Одинцовского городского округа Московской области в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде 797 310 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья