Дело № 2-1-1101/2025

УИД 77RS0002-02-2024-013429-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Рогозиной Е.В.,

при секретаре Власовой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя Калужского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель Калужского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Басманный районный суд <адрес> с вышеназванным иском, просил обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению железнодорожного переезда, расположенного вблизи здания по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние, а именно: устранить ямочность в зоне переезда; очистить желоба от грязи; установить надлежащее количество столбиков, а на имеющихся столбиках установить светоотражающие элементы; ОАО «Российские железные дороги» провести работы по уборке мусора и порубочных остатков в полосе отвода, а также внутри железнодорожного пути №, расположенного в <адрес>; обязать ОАО «Российские железные дороги» произвести подрезку балласта в шпальных ящиках железнодорожного пути №, расположенного в <адрес>.

В обоснование иска указано, что транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения на железнодорожных переездах, находящихся на балансе Калужской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», в ходе которой выявлены нарушения, которые влекут нарушение прав граждан, свидетельствуют о ненадлежащем содержании имущества, могут повлечь за собой ухудшение криминогенной обстановки и нанесение ущерба окружающей среде. По факту выявленных нарушений прокуратурой начальнику Калужской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» внесено представление. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что и явилось основанием для обращения в суд с данным иском.

Определением Басманного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данное гражданское дело передано по подсудности в Калужский районный суд <адрес>.

Определением суда в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц привлечено Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес>.

В судебном заседании помощник Калужского транспортного прокурора ФИО3 объяснила, что в ходе выхода на место прокуратурой установлено, что с момента направления искового заявления ОАО «РЖД» имеющиеся нарушения не устнранены.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признал по доводам письменных возражений.

Третьи лица Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представителей в суд не направили.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из заявления прокурора следует, что он обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку определить граждан, которые могут пострадать от возникшей опасности в связи с разрушением железнодорожного моста в момент передвижения железнодорожным транспортом невозможно.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - это состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности и эксплуатации железнодорожного транспорта – система мер, предпринимаемых организациями железнодорожного транспорта иными лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

Согласно пункту 41 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию, и содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, в том числе мостов, тоннелей, железнодорожных переездов, формирование и поддержка мобилизационного потенциала отрасли, системы гражданской обороны, приобретение железнодорожного подвижного состава для перевозок пассажиров в поездах дальнего следования, вагонов специального назначения осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов капитальных вложений и средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иных не запрещенных законом источников.

Согласно статьи 6 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" единый хозяйствующий субъект осуществляет следующие виды деятельности: эксплуатация, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; ремонт железнодорожного подвижного состава.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность собственника нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В силу пункта 18 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № на железнодорожных переездах на протяжении не менее 10 м от крайнего рельса автомобильная дорога в продольном профиле должна иметь горизонтальную площадку или вертикальную кривую большого радиуса или уклон, обусловленный превышением одного рельса над другим, когда пересечение находится в кривом участке железнодорожного пути.

Пункт 20 Условий устанавливает, что настил железнодорожного переезда должен соответствовать конструкции, утвержденной владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования. Величины возвышения междурельсового настила над верхом рельсов, отклонения верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия и отдельные углубления и впадины в покрытии междурельсового пространства (настиле) должны соответствовать требованиям технических регламентов.

Пунктом 22 главы III Условий установлено, что стойки шлагбаумов, мачты светофоров переездной сигнализации, ограждений, перил и направляющих (сигнальных) столбиков устанавливают на расстоянии не менее 0,75 м от края проезжей части автомобильной дороги. Направляющие (сигнальные) столбики устанавливаются с обеих сторон железнодорожного переезда на расстоянии от 2,5 до 16 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м.

Пунктом 80 Условий установлено, что работы по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции настила и проезжей части междупутья железнодорожного переезда, установке и демонтажу временных дорожных знаков обеспечиваются владельцем инфраструктуры или владельцем железнодорожных путей необщего пользования.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Пунктом 5.2.4 ФИО6 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных, устранение которых осуществляют в регламентированные сроки.

Как установлено в судебном заседании, транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения на железнодорожных переездах, находящихся на балансе Калужской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД».

В ходе проведенной проверки установлено, что должностными лицами, ответственными за состояние дорог, железнодорожных переездов, железнодорожный переезд и путь, находящиеся вблизи здания по адресу: <адрес>, не содержится в безопасном для движения состоянии.

В частности, выявлена ямочность в зоне переезда, на железнодорожном переезде глубина желобов менее 45 мм, желоба забиты грязью, на момент проверки отсутствует надлежащее количество направляющих столбиков, а также на отдельных имеющихся столбиках отсутствуют светоотражающие элементы, железнодорожный путь № находится в ненадлежащем состоянии: по всему железнодорожному пути Дистанции не произведена подрезка балласта в шпальных ящиках, шпальные ящики и шпалы забиты балластом, вблизи переезда высота балласта превышает высоту головки рельса.

Согласно пункту 3 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом МПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Ц «Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог», содержание полосы отвода должно соответствовать градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным требованиям, устанавливаемым нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 8 Положения, в полосе отвода в местах прилегания к сельскохозяйственным угодьям не допускается разрастание сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности. В полосе отвода в местах прилегания к лесным массивам не допускается скопления сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов. От опушки естественного леса полоса отвода должна быть отделена противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Пунктом 9 Положения установлено, что выполнение работ по удалению сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности в пределах полосы отвода производится соответствующими подразделениями железных дорог.

Вместе с тем, на момент проверки установлен факт наличия растительности внутри пути, а также в полосе отвода, где, помимо указанного, имеются навалы деревьев, веток.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ начальнику Калужской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» внесено представление.

Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что подтверждается результатами проверки, проведенной в ноябре 2023 года, справкой о проверке железнодорожного пути от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, вступившим в законную силу постановлением МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях Ространспорта по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ начальник участка Калужской дистанции пути ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования или на железнодорожных переездах, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5.1 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния).

Таким образом, в ходе судебного заседания нашли свое подтверждение доводы прокурора, что со стороны ответчика допущены нарушения требований безопасности движения на железнодорожных путях и переездах, что может повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

Доводы представителя ответчика о том, что распоряжением Городской Управы <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества по адресу: <адрес>, территория участка железной дороги станции «Калуга-1» (Окская ветка) от <адрес> не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку, как установлено судом и не оспаривалось сторонами, до настоящего времени земельный участок и объекты недвижимого имущества фактически не изъяты.

На основании изложенного, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Таким образом, с учетом позиции сторон, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Заместителя Калужского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению железнодорожного переезда, расположенного вблизи здания по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние, а именно:

- устранить ямочность в зоне переезда;

- очистить желоба от грязи;

- установить надлежащее количество столбиков, а на имеющихся столбиках установить светоотражающие элементы.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по уборке мусора и порубочных остатков в полосе отвода, а также внутри железнодорожного пути №, расположенного в <адрес>.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести подрезку балласта в шпальных ящиках железнодорожного пути №, расположенного в <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Рогозина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ