Постановление по делу № 5-223/2023 от 28.08.2023

11RS0020-01-2023-001596-05

5-223/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Айкино

28 августа 2023 г.

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Ермаков Артём Евгеньевич, рассмотрев в с.Айкино Усть-Вымского района по адресу ул.Центральная, д.125, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

Открытого акционерного общества "Усть-Вымская тепловая компания", ИНН <Номер>, ОГРН <Номер>, находящегося по адресу (данные о личности), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

ОАО "УВТК" вменяется нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах.

16 августа 2023г. по адресу <Адрес>, ОАО "УВТК" владея опасными производственными объектами (далее – ОПО), в нарушение требований ч.2 ст.7, ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее – Закон №116-ФЗ), абз.3 п.76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870, допустило эксплуатацию технических устройств, применяемых на ОПО, в том числе газогорелочных блоков Л1-Н, котлов <Номер> и внутреннего газопровода входящих в состав ОПО "Система теплоснабжения <Адрес>" (рег.№ <Номер> от 23.12.2013), внутреннего газопровода, входящего в состав ОПО "Система теплоснабжения <Адрес>" (рег. № <Номер> от 23.12.2013), внутреннего газопровода, входящего в состав ОПО "Система теплоснабжения <Адрес>" (рег.№ <Номер> от 23.12.2013), внутреннего газопровода, входящего в состав ОПО "Система теплоснабжения <Адрес>" (рег. № <Номер> от 23.12.2013), внутреннего газопровода, входящего в состав ОПО "Система теплоснабжения <Адрес>" (рег.№ <Номер> от 23.12.2013), предельный срок безопасной эксплуатации которых истек.

Возражая против предъявленного обвинения, защитник Ж в письменном отзыве указала, что привлекаемое лицо не было извещено о составлении протокола о временном запрете деятельности, в протоколе об АП неверно указано время совершения правонарушения, заключения экспертизы промышленной безопасности на момент проведения проверки по всем техническим устройствам, применяемым на ОПО, имелись.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явились, извещены надлежаще, на основании ст.25.4 ч.3, ст.29.7 ч.1 КоАП РФ дело рассмотрено без их участия.

Защитник при рассмотрении дела поддержала доводы, изложенные в письменном возражениях.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу положений ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Пунктом 76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870 определено, что продолжительность эксплуатации газопроводов, технических и технологических устройств устанавливается при проектировании исходя из условия обеспечения безопасности объектов технического регулирования при прогнозируемых изменениях их характеристик и гарантий изготовителя технических и технологических устройств. Для установления возможности эксплуатации газопроводов, зданий и сооружений и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления после сроков, указанных в проектной документации, должно проводиться их техническое диагностирование. Предельные сроки дальнейшей эксплуатации объектов технического регулирования настоящего технического регламента должны устанавливаться по результатам технического диагностирования.

Эксплуатация технических устройств, применяемых на ОПО, срок безопасной эксплуатации которых истек, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности (рег. <Номер>, установленный на котле <Номер> в котельной <Адрес> допускалось эксплуатировать до 15.03.2023

Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности (рег. <Номер>) внутренний газопровод, установленный в котельной <Адрес> допускалось эксплуатировать до 16.03.2023

Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности (рег. <Номер>) внутренний газопровод, установленный в котельной <Адрес> допускалось эксплуатировать до 12.02.2023

Защитником представлены копии заключений промышленной безопасности от 20.05.2023, из которых видно, что технические устройства, применяемые на ОПО, перечисленные в протоколе об АП, были признаны соответствующими требованиям промышленной безопасности, срок их эксплуатации продлен до 20.05.2028.

Таким образом, внутренние газопроводы, установленные в котельных <Адрес>, эксплуатировались без технического диагностирования в период с 12.02.2023 по 20.05.2023, внутренний газопровод, установленный в котельной <Адрес>, эксплуатировался без технического диагностирования в период с 16.03.2023 по 20.05.2023, газогорелочные блоки, установленные на котлах в котельной <Адрес>, эксплуатировались без технического диагностирования в период с 15.03.2023 по 20.05.2023.

Кроме того, в нарушение п.40 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420 заключения промышленной безопасности от 20.05.2023 до настоящего времени не представлены в Ростехнадзор для внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в бездействии ОАО "УВТК" события и состава вменяемого правонарушения.

Исходя из положений ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся правонарушении днём совершения административного правонарушения считается день его обнаружения.

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (абз.3 п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ").

Из материалов дела следует, что нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки, проведенной 08.08.2023.

Следовательно, датой совершения правонарушения является 08.08.2023, вместе с тем, данная ошибка в протоколе об АП не является существенным нарушением процессуальных требований и не влечет признание данного протокола недопустимым доказательством по делу.

В силу требований ст.27.16 КоАП РФ отдельного извещения о времени и месте составления протокола о временном запрете деятельности не требуется, следовательно, доводы защитника об обратном, являются несостоятельными.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

Обстоятельств смягчающих в силу ст.4.2 КоАП РФ, либо отягчающих согласно ст.4.3 КоАП РФ административную ответственность не установлено.

Санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В связи с наличием заключений промышленной безопасности от 20.05.2023, которым установлено, что технические устройства, применяемые на ОПО, перечисленные в протоколе об АП, соответствуют требованиям промышленной безопасности, оснований для применения административного приостановления деятельности нет.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер назначенного административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Учитывая обстоятельства дела, оцениваемые с точки зрения степени социальной опасности совершенного деяния, и в целях исключения избыточного ограничения прав ОАО "УВТК", осуществляющего социально значимую деятельность в области обеспечения населения коммунальными услугами, прихожу к выводу о наличии оснований, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в размере 100000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Открытое акционерное общество "Усть-Вымская тепловая компания" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Прекратить применение меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета эксплуатации газогорелочных блоков Л1-Н, котлов №<Номер> и внутреннего газопровода входящих в состав ОПО "Система теплоснабжения <Адрес>" (рег.<Номер> от 23.12.2013), внутреннего газопровода, входящего в состав ОПО "Система теплоснабжения <Адрес>" (рег. <Номер> от 23.12.2013), внутреннего газопровода, входящего в состав ОПО "Система теплоснабжения <Адрес>" (рег.<Номер> от 23.12.2013), внутреннего газопровода, входящего в состав ОПО "Система теплоснабжения <Адрес>" (рег. <Номер> от 23.12.2013), внутреннего газопровода, входящего в состав ОПО "Система теплоснабжения <Адрес>" (рег.<Номер> от 23.12.2013).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья

Подпись

А.Е. Ермаков