Дело № 5-346/2023

УИД42RS0032-01-2023-001354-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2023 года город Прокопьевск

Судья Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

с надлежащим извещением лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – инспектора ОИАЗ ОМВД России по г. Прокопьевску Ч.Е.В.,

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица - подрядчика по договору подряда с ИП «А.М.Р.» – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <...>,(место осуществление деятельности - <...>

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором ОИАЗ Отдела МВД России по г. Прокопьевску Ч.Е.В. составлен протокол <...> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - подрядчика по договору подряда с ИП «А.М.Р.» – ФИО2 по ч.1ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение выразилосьв размещении отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ (код ФККО 89000001724 – IVкласс опасности), которые располагаются на открытом земельном участке (участок асфальтированный), без навеса, и воздействия атмосферных осадков и ветров, отсутствует система ливнестоков или отвалов или отвалов по периметру территории, кс данным отходам имеется свободный доступ для неограниченного круга лиц.

Ответственным за размещение отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ несет подрядчик по договору подряда с ИП «АвдонянМ.Р» – ФИО2, осуществляющий свою деятельность по адресу: <...>.

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – инспектор ОИАЗ ОМВД России по г. Прокопьевску Ч.Е.В., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств от последний не поступало. Суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствии должностного лица.

Изучив представленные материалы, суд прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Накоплением отходов признается временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N89-ФЗ).

Согласно п. 1, 2 «Требований при обращении с группами однородных отходов I-Vклассов опасности», утвержденным приказом Минприроды Россииот 11.06.2021 N 399 при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности определяют условия обращения с видами отходов, I - V классов опасности, соблюдение которых обеспечивает реализацию приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления. Места (площадки) накопления отходов должны соответствовать требованиям, установленным законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 N 80 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Данными правилами установлены гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму, эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов), требования которых предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивации земель.

Из материалов дела следует, что в нарушение ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ должностное лицо П.С.ТБ. размещал отходы (мусора) от строительных и ремонтных работ (код ФККО 89000001724 – IVкласс опасности) на открытом земельном участке, без навеса и использования тары, так же отсутствует искусственное водонепроницаемое покрытие и защита от воздействия атмосферных осадкой и ветров, отсутствует система ливнестоков или отвалов по периметру территории, к данным отходам имеется свободный доступ для неограниченного круга лиц.

Вина должностного лица ФИО3 подтверждается доказательствами по делу: протоколом <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2), рапортомстаршего оперативного дежурного ДЧОМВД России по г. Прокопьевску Г.А.М. о поступившем сообщении, зарегистрированном в КУСП ДД.ММ.ГГГГ под номером 703, о том, что на территории магазина «»Светофор», расположенного по адресу <...> осуществляется складирование мусора, фотоматериалом (л.д. 8-10), договором подряда <...> от ДД.ММ.ГГГГ, где в ч. 1 п. 1.1 указано, что Подрядчик обязуется вывозить строительные материалы (л.д. 15-17).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностным лицом ФИО2 требований ст. 13.4 Закона « 89-ФЗ, согласно которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Таким образом, бездействие должностного лица ФИО2, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, пренебрежительного отношения привлекаемого лица к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности и наказания суд не усматривает.

Ответственным лицом за нарушение указанных требований является должностное лицо ФИО2, поэтому его действия квалифицируются по ч. 1 ст. 8.2 КРФобАП – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Оснований для признания доказательств недопустимыми у суда не имеется, при этом сведения о том, что П.С.ТБ. в настоящее время соблюдает требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

При решении вопроса о назначении П.С.ТГ. конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает необходимым учесть, что назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении (п.21) Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя –физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 – 4.5 КоАП РФ).

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает, признание вины, раскаяние, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности.

Обстоятельства, отягчающие наказание, отсутствуют.

Оснований признать совершенное ФИО2 деяние малозначительным не имеется, поскольку данное административное правонарушение посягает на отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения и общественной нравственности, что свидетельствует о невозможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО2 суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение целей административного наказания.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства, связанные с характером совершенного ФИО2 административного правонарушения и его последствиями, совокупности обстоятельств, смягчающих наказание, а именно, занятие ей общественно-полезной деятельностью, наличие устойчивой социально-значимой связи и иждивенцев, отсутствии обстоятельств, отягчающих наказание, личность и имущественное положение последнего, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целями охраняемымзаконныминтересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности мера административного взыскания должна носить по отношению к обществу не карательный, а превентивный характер, полагаю целесообразным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КРФобАП.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КРФобАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти) тысяч рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Указанная сумма штрафа подлежит зачислению на: номер счета получателя платежа 03100643000000013900, счет банка получателя платежа 40102810745370000032 УФК по Кемеровской области (Отдел МВД по г.Прокопьевску по Кемеровской области) ИНН <***> БИК 013207212 КПП 422301001 ОКТМО 32737000 в отделение Кемерово Банка России // УФК по Кемеровской области г. Кемерово, КБК 188 116 010 810 190 001 40, УИН18880342230000348127.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственного в Кемеровский областной суд.

Судья <...> ФИО1

<...>