Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2023 г.

Дело № 2а-5535/2023

50RS0026-01-2023-005852-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 года г. о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к УМВД России по Г.о. Подольск, ГУ МВД России по Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском к УМВД России по Г.о. Подольск, ГУ МВД России по Московской области, просила признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Московской области об отказе в предоставлении статуса вынужденного переселенца Административному Истцу, а также её несовершеннолетним детям, обязать признать их вынужденными переселенцами и выдать Административному Истцу, а также её несовершеннолетним детям ФИО4 и ФИО2 удостоверения вынужденного переселенца.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что является гражданином Российской Федерации, ранее была зарегистрирована и проживала в Донецкой Народной Республике. В связи с началом Специальной военной операции (СВО) с 22.02.2022 по настоящее время на основании Постановления Правительства Московской области временно проживает в Муниципальном <данные изъяты>В январе 2023 года Истец обратился в отдел по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги о признании вынужденным переселенцем её, а также членов её семьи. Однако, Истцу было отказано в предоставлении данной государственной услуги с указанием на то, что вынужденным переселенцем не может быть признано лицо, покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. С принятым решением административный истец не согласен, поскольку г. Донецк и конкретно Киевский район систематически со стороны Вооружённых Сил Украины подвергается артиллерийским обстрелам со стороны Украины. Таким образом, по адресу регистрации истца до сих пор проходят боевые действия. Специальная военная операция, проводимая Вооружёнными Силами Российской Федерации, не завершена. Нахождение в Донецкой Народной Республике административного Истца, а также членов его семьи - опасно для жизни и здоровья. Кроме того, жилая площадь, где имеется регистрация в г. Донецке, принадлежит матери административного истца, и не позволяет в ней проживать всем вместе. При этом мать административного истца также проживает в <данные изъяты>.С учетом положений ст. 1 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" считает, что она и члены её семьи являются вынужденными переселенцами, так как по месту жительства имеется смертельная опасность в связи с регулярными ударами ВСУ по Киевскому району, что подтверждается скриншотами СМИ. А поэтому, руководствуясь п. 2 ст. 8 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", ст. ст. 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Правилами подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840,считает оспариваемое решение незаконным, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд

Административный истец – ФИО3, её представитель в судебное заседание явились, заявленные административные исковые требования поддержали.

ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает.

Административный ответчик – представитель УМВД России по г.о. Подольск, в судебное заседание явилась, возражала по заявленным требованиям по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Административный ответчик – представитель ГУ МВД России по г.о. Подольск, в судебное заседание явилась, возражала по заявленным требованиям по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо – УВМ ГУ МВД России по Г.о. Подольск, представитель в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, признает административные исковые требования подлежащими отказу по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статус вынужденных переселенцев определен Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах".

Этим же законом установлены экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации.

Согласно названному закону вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (пункт 1 статьи 1).

Статьей 1 данного Закона также предусмотрено, что по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, вынужденным переселенцем признается:

1) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;

2) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.

3. Члены семьи вынужденного переселенца - проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных данным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

Федеральный закон от 17.02.2023 N 18-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", в соответствии со ст. 1, определяет особенности правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года), постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля 2022 года по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, или постоянно проживающих на день вступления в силу настоящего Федерального закона на территориях указанных субъектов Российской Федерации (далее - граждане).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является гражданкой России, документирована паспортом гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована постоянно по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.8-9).

ФИО3 имеет двоих несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.17-18).

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ вместе с детьми на основании Постановления Правительства Московской области от 22.02.2022 года № 136/7 «Об обеспечении временного размещения и питания граждан, вынужденно покинувших территорию Украины, прибывших в экстренно массовом порядке на территорию РФЫ, на территории <адрес>», временно проживает в <данные изъяты> (л.д.19).

С ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зачислен студентом факультета физической культуры <данные изъяты> на бюджетной основе, в связи с обучением временно зарегистрирован по месту пребывания по месту учебы по адресу: <адрес> на срок о ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УВМ ГУ МВД России по МО с ходатайством о признании её и её несовершеннолетних детей вынужденными переселенцами, указав, что решение о переезде на территорию РФ было принято при объявлении массовой эвакуации гражданского населения на территорию РФ (л.д.44-47).

Согласно проведенного ДД.ММ.ГГГГ опроса, данное ходатайство подано с целью осуществления постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии жилищным законодательством РФ. Также указала, что причиной переезда является обострение военного конфликта на территории ДНР (л.д.41).

Решением УВМ ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении статуса вынужденного переселенца гражданам РФ ФИО3 и её несовершеннолетним детям (л.д.37-39).

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований. При этом суд исходит из того, что указанные административным истцом обстоятельства, в результате которых административный истец с детьми покинула свое место жительства, не предусмотрены п.1 ст. 1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах». При этом, нормативно-правовыми актами РФ для лиц, покинувших свое место жительства при объявлении массовой эвакуации гражданского населения на территорию РФ предусмотрены иные механизмы защиты прав и социальной поддержки, в том числе Федеральным законом от 17.02.2023 N 18-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", который определяет особенности правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию.

А поэтому правовые основания для отмены оспариваемого решения и возложения обязанности признать вынужденными переселенцами и выдать удостоверения вынужденного переселенца у суда отсутствуют.

Иные доводы административного истца не опровергают вышеуказанные выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к УМВД России по Г.о. Подольск, ГУ МВД России по Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий М.В. Гаврилова