УИД 23RS0015-01-2022-003353-18 К делу №2а-2354/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 06 декабря 2022 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Кузнецовой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению образованием администрации муниципального образования Ейский район, начальнику Управления образования администрации муниципального образования Ейский район ФИО2, заместителю начальника Управления образованием администрации муниципального образования Ейский район ФИО3, главе администрации муниципального образования Ейский район ФИО4, заинтересованное лицо – ФИО5 о признании незаконным бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд и просит признать незаконным бездействие Управления образованием администрации МО Ейский район, выраженное в форме уклонения от дачи ответа по существу второго вопроса, поставленного вторым пунктом просительной части жалобы от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление образованием администрации МО Ейский район дать ответы по существу второго вопроса поставленного вторым пунктом просительной части жалобы от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие Управления образованием администрации МО Ейский район, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответа по существу второго вопроса, поставленного вторым пунктом просительной части жалобы от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление образованием администрации МО Ейский район направить в установленные сроки в адрес административного истца ответ по существу второго вопроса, поставленного вторым пунктом просительной части жалобы от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО4, ФИО2 и ФИО3 единоразово испытать чувство глубокого удовлетворения от своего хронического бездействия.

Административный истец – ФИО1 в судебном заседании просит административное исковое заявление удовлетворить.

Административный ответчик – Управление образованием администрации МО Ейский район, представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку на второй вопрос жалобы ответ дан письменно, в связи с отказом конфликтующей стороны и с отказом сына от встречи с отцом, встречу провести невозможно, школа это не дом свиданий, чтоб организовывать встречи, есть решение суда, где прописан режим общения истца с ребенком.

Административный ответчик – начальник Управления образования администрации МО Ейский район ФИО2 в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Административный ответчик – заместитель начальника Управления образованием администрации МО Ейский район ФИО3 в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Административный ответчик – глава администрации МО Ейский район ФИО4 в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо – ФИО5 в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого действия (бездействия) должностных лиц органа местного самоуправления нормативным правовым актам - на должностные лица органа местного самоуправления, совершивших (допустивших) оспариваемые действия (бездействия).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом, ФИО1, на имя главы МО <адрес> ФИО4 направлена жалоба на бездействие директора МБОУ СОШ № <адрес> МО <адрес> ФИО7 (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ исх. № по поручению главы муниципального образования <адрес> в адрес ФИО1 был направлен ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п. 1.1 Положения, утвержденным решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об управлении образованием администрации муниципального образования <адрес>» (далее Положение), управление образованием администрации муниципального образования <адрес> является отраслевым органом администрации муниципального образования <адрес>. Управление осуществляет государственную политику в области образования на территории муниципального образования <адрес>.

Подпунктом 3.2.5 Положения установлено, что управление образованием рассматривает письма, заявления, жалобы граждан, обучающихся образовательных и иным организаций и обеспечивает в установленном порядке выполнение их обоснованных просьб и требований.

Для рассмотрения по существу данная жалоба была направлена в управление образованием.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Письмом, датированным от ДД.ММ.ГГГГ №, управлением образованием, в адрес административного истца, направлен объективный и своевременный ответ на поставленные в жалобе вопросы, в том числе и на вопрос № «Обеспечить принятие необходимых мер по организации совместной встречи граждан ФИО1 и КМ в присутствии школьного педагога-психолога МБОУ СОШ № <адрес>».

Указанное обращение было рассмотрено уполномоченным органом- управлением образованием администрации муниципального образования <адрес>, в рамках компетенции в соответствии с часть. 1 статьи 9 и Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ, в установленный законом 30-дневный срок со дня регистрации письменного обращения.

В данном ответе указано, что приказом директором МБОУ СОШ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД утвержден состав школьной службы медиации (л.д. 25).

Функционирование школьной службы медиации осуществляется с Положением о школьной службы медиации (службе примирения), принятым на педагогическом совете, утвержденным приказом директора МБОУ СОШ № <адрес> (далее Положение) (л.д. 28-30).

Согласно ч. 3 Положения основополагающим принципом функционирования школьной службы медиации является принцип добровольности.

ФИО5 в адрес школьной службы медиации направлено заявление об отказе в участии проведения мероприятий по медиации, в связи с этим организовать совместную встречу граждан КМ, ФИО1 и ФИО5 в присутствии представителя службы примирения не представилось возможным (л.д. 31-36).

Вместе с тем сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ в кабинете директора МБОУ СОШ № <адрес> организована встреча между несовершеннолетним КМ и ФИО1 При проведении встречи присутствовали: заместитель директора по учебной части ФИО\12ФЮ, педагог-психолог ФИО8, социальный педагог ОН В ходе встречи, директором школы ФИО7, несовершеннолетнему Марку Кузнецову задан вопрос: «желает ли он дополнительно встретиться с отцом – ФИО1 при проведении процедуры медиации и с участием педагога-психолога», на что был получен отрицательный ответ.

Данный факт не указывается в ответе на жалобу, так как при ответе ФИО1 присутствовал лично и слышал позицию несовершеннолетнего сына. Общаться с отцом ребенок не желает ни при каких обстоятельствах. Это подтверждается еженедельными протоколами бесед (консультаций), которые проводятся с несовершеннолетним КМ педагогом-психологом ФИО8 (л.д. 38-45).

Процедура медиации не осуществляется в результате принудительных или обязывающих действий. Данный принцип действует на всех этапах осуществления процедуры медиации, для каждого из сторон, причем выйти из нее возможно в любой момент. Школьный медиатор обязан проверить добровольность участия сторон перед началом процедуры.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконным бездействия Управления образованием администрации МО <адрес> выраженное в форме уклонения от дачи ответа по существу второго вопроса, поставленного вторым пунктом просительной части жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов административного истца. В связи с отказом в удовлетворении административного иска в указанной части, отсутствуют правовые основания для удовлетворения остальных требований административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению образованием администрации муниципального образования <адрес>, начальнику Управления образованием администрации муниципального образования <адрес> ФИО2, заместителю начальника Управления образованием администрации муниципального образования <адрес> ФИО3, главе администрации муниципального образования <адрес> ФИО4, заинтересованное лицо – ФИО5 о признании незаконным бездействие Управления образованием администрации муниципального образования <адрес>, выраженное в форме уклонения от дачи ответа по существу второго вопроса, поставленного вторым пунктом просительной части жалобы от ДД.ММ.ГГГГ; понуждении Управления образованием администрации муниципального образования <адрес> дать ответы по существу второго вопроса поставленного вторым пунктом просительной части жалобы от ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконным бездействие Управления образованием администрации муниципального образования <адрес>, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответа по существу второго вопроса, поставленного вторым пунктом просительной части жалобы от ДД.ММ.ГГГГ; понуждении Управления образованием администрации муниципального образования <адрес> направить в установленные сроки в адрес административного истца ответ по существу второго вопроса, поставленного вторым пунктом просительной части жалобы от ДД.ММ.ГГГГ; понуждении ФИО4, ФИО2 и ФИО3 единоразово испытать чувство глубокого удовлетворения от своего хронического бездействия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий