УИД 79RS0002-01-2025-005234-17

Дело № 2а-2419/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

с участием прокурора Оржеховского Е.П., заместителя прокурора Лесковой О.А., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административного исковому заявлению Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Биробиджанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее – администрация Птичнинского сельского поселения) о возложении обязанности совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства органами местного самоуправления при осуществлении полномочий по содержанию мест захоронения. В силу положений пункта 22 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в их взаимосвязи с пунктом 4 части 2 статьи 6 Закона Еврейской автономной области от 17.11.2014 № 607-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области» содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения городских и сельских поселений. В ходе выездной проверки 21.10.2025 г., прокуратурой установлено, что территории вокруг контейнеров для накопления отходов, установленных на кладбище и территория кладбища в с. Раздольное Биробиджанского района Еврейской автономной области загрязнены многочисленными навалами отходов от уборки мест захоронения (опавшая листва в полиэтиленовых пакетах, ветки от образки кустарников и деревьев, фрагменты пластиковых венков, цветов и др.). Изложенное не отвечает требованиям федерального законодательства, в связи с чем, прокурором в адрес главы администрации Птичнинского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. До настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

Просит суд возложить на администрацию Птичнинского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность организовать работы по очистке территории кладбища в <адрес> от отходов от уборки мест захоронения.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Дом-Строй».

В судебном заседании прокурор Оржеховский Е.П. и заместитель прокурора Лескова О.А. доводы и требования административного иска поддержали. Просили суд возложить на администрацию Птичнинского сельского поселения обязанность организовать работы по очистке территории кладбища в <адрес> от отходов от уборки мест захоронения; не возражали против установления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель административного ответчика администрации Птичнинского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании что с административными иском согласилась. Дополнительно суду пояснила, что мешки с мусором лежат возле контейнеров в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по вывозу ТБО ООО «Дом-Строй». Просила установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО «Дом-Строй» не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) предусмотрено право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу частей 1, 3 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу положений пункта 22 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в их взаимосвязи с пунктом 4 части 2 статьи 6 Закона Еврейской автономной области от 17.11.2014 № 607-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области» содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения городских и сельских поселений.

Деятельность на местах погребения, в соответствии со статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (пункт 1).

Ненадлежащая реализация органом местного самоуправления полномочий, предусмотренных Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", применительно к содержанию мест захоронения, расположенных в пределах территории сельского поселения, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства органами местного самоуправления при осуществлении полномочий по содержанию мест захоронения.

В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой установлено, что территории вокруг контейнеров для накопления отходов, установленных на кладбище и территория кладбища в <адрес> загрязнены многочисленными навалами отходов от уборки мест захоронения (опавшая листва в полиэтиленовых пакетах, ветки от образки кустарников и деревьев, фрагменты пластиковых венков, цветов и др.).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Птичнинского сельского поселения внесено представление прокурора, по результатам рассмотрения которого администрацией доводы прокурора признаны обоснованными.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Разрешая спор, суд на основе анализа положений статей Федерального закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статьи 14), Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (стати 17), Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (статьи 8) приходит к выводу о том, что мероприятия по предотвращению накопления отходов в местах, не предусмотренных для этого, регулярной очистке территории, в том числе, мест захоронения от отходов на территории кладбища с Раздольное, охраны земель от загрязнения отходами относятся к полномочиям администрации Птичнинского сельского поселения.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что наличие несанкционированных свалок отходов от уборки мест захоронения на территории кладбища, а также вокруг контейнерной площадки для накопления отходов на кладбище способствует загрязнению окружающей среды и нарушает права граждан на благоприятную среду, суд приходит к выводу, что имеет место бездействие администрации муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района <адрес>, выразившееся в неисполнении полномочий по организации работ по очистке территории кладбища в <адрес> от отходов от уборки мест захоронения, связи с чем, административные исковые требования о возложении на администрацию Птичнинского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанности организовать работы по очистке территории кладбища в <адрес> от отходов от уборки мест захоронения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работы по очистке территории кладбища в <адрес> от отходов от уборки мест захоронения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Хроленок

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 9 декабря 2025 г.