34RS0042-01-2022-001563-93
№2а-1129/2022
город Фролово 05 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фроловский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,
при секретаре Кочетовой А.А.
рассмотрев 05 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, указав, что состоит на учёте в отделении военного комиссариата городского округа город Фролово Волгоградской области. В период осеннего призыва 2022 года он признан годным к военной службе и ему выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. С данным решением не согласен, поскольку во время прохождения призывных мероприятий не было проведено обследование его состояния здоровья надлежащим образом. Он страдает таким заболеванием как «тревожное расстройство с паническими атаками», что подтверждается медицинскими документами. С наличием данного заболевания он должен быть освобожден от призыва на основании п.4 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». О своём заболевании им сообщалось призывной комиссии, однако указанные обстоятельства были проигнорированы административным ответчиком, что повлекло неверное определение ему категории годности в соответствии с нормами законодательства и нарушению его прав. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании его годным к военной службе.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставив письменные возражения по существу заявленных административных исковых требований.
Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Право на обжалование в суде решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, предусмотрена статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).
Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», к которым законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа город Фролово, Иловлинского, Ольховского и Фроловского муниципальных районов Волгоградской области с 2019 года.
ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии ФИО1 установлена категория годности «А», и он признан годным к военной службе. Однако, указанным решением последнему была предоставлена отсрочка от военной службы до ДД.ММ.ГГГГ по основания, предусмотренным п.«а» ч.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с очной формой обучения в ГБОУ СПО «Фроловский промышленно-экономический техникум».
В последующем, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу вновь была предоставлена отсрочка от военной службы, в связи с поступившими от него жалобами на состояние здоровья – подавленное настроение в течении полугода, и он был направлен в ГБУЗ «ВОКПБ №2» для подтверждения медицинских фактов, влияющих на признание лица годным к военной службе.
ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии ФИО1 установлена категория годности «А», и он признан годным к военной службе.
При прохождении медицинской комиссии ФИО1 предъявлялись жалобы на состояние здоровья в виде наличия подавленного настроения в течении полугода.
Однако, согласно акта исследования состояния здоровья Михайловского филиала ГБУЗ «ВОКПБ №2» административный истец находился на стационарном обследовании в указанном медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого ФИО1 установлен диагноз «без признаков психических нарушений».
Врачами-специалистами при медицинском освидетельствовании, а также при стационарном обследовании при постановке на воинский учет и при призыве на воинскую службу заболеваний препятствующих прохождению воинской службы не установлено.
Данные обстоятельства объективно подтверждены материалами личного дела призывника ФИО1
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, при этом исходит из того, что административному истцу была установлена категория годности «А» - годен к военной службе, в соответствии с п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ №565 от 04 июля 2013 года.
При призыве ФИО1 на военную службу, призывная комиссия учитывала объективное состояние здоровья призывника, с учетом проведенного исследования состояния здоровья врачами-специалистами, обладающих специальными познания в области психиатрической медицины, и признавших ФИО1, в результате полного и всестороннего обследования, годным к военной службе, вынесла итоговое решение о его призыве на военную службу, руководствуясь нормами действующего законодательства, а также установленными и документально подтвержденными фактическими обстоятельствами.
Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» установлено, что призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (п.2, 3).
В силу п.13 вышеуказанного Положения №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п.15).
Согласно п.17 Положения №663 «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации» при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Из материалов дела усматривается, что при первоначальном рассмотрении вопроса о призыве ФИО1 на военную службу (ДД.ММ.ГГГГ), последним о каких-либо медицинских обстоятельствах, свидетельствующих о его состоянии здоровья, и являющихся препятствием к прохождению военной службы, призывной комиссии последним не заявлялось и не сообщалось.
В последствии, после сообщения административным истцом о неблагоприятном состоянии здоровья в виде подавленного настроения в течение полугода, административным ответчиком были предприняты меры по медицинскому установлению и подтверждению указанных ФИО1 обстоятельств.
Применительно к п.17 Положения №663 объективных доказательств, которые бы подтверждали наличие у призывника ФИО1 заболевания не представлено, применительно к Расписанию болезней свидетельствовало об ошибочности установленной административному истцу категории годности к военной службе «А» - годен, не установлено.
Основанием для освобождения от призыва на военную службу является наличие у призывника заболевания, подтвержденное в установленном порядке, которое препятствует прохождению военной службы.
Принимая во внимание изложенное, суд находит, что при рассмотрении дела административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе.
Вместе с тем, со стороны административного истца не представлено суду объективных и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии медицинского заболевания, относящегося к «Расписанию болезней» к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565, которым предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, и призыве на военную службу (графа I).
При таких обстоятельствах, принятое призывной комиссией решение № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям статьи 5.1 Закона «О воинской обязанности» и Положению о военно-врачебной экспертизы, то есть, соответствует законодательству, регулирующему спорные правоотношения.
В силу п.2 ст. 227 КАС РФ, суд возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца только в случае, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными.
Судом не установлено, нарушение прав административного истца в связи с чем, отсутствуют условия для возложения на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Волгоградской области» о признании незаконным решения призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.
Судья: подпись Е.В. Сотникова
Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 12 декабря 2022 года.