Решение по делу № 2А-677/2023 от 20.10.2023 - об оспаривании постановления о применении меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей от <дата> и его отмене.

Дело № 2а-677/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области 20 октября 2023 года

Курчатовский городской суд в составе председательствующего судьи Новикова О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – ИУФИЦ №2 ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО2,

при секретаре Слама К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФИЦ № при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>, начальнику ИУФИЦ № ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> ФИО3, УФСИН России по <адрес>, ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> об оспаривании постановления о применении меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Осужденный ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области об оспаривании постановления о применении меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей от 16.07.2023 и его отмене, в котором указал, что приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 157 ч. 1 УК РФ к 10 месяцам принудительных работ. С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде принудительных работ УФИЦ-2 КП-8 УФСИН России по <адрес>. Указывает, что в силу семейных обстоятельств был вынужден обратиться в администрацию УФИЦ № с просьбой предоставить отгул. В связи с неудовлетворением прошения, он вынужден был уклониться от отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ начальником УФИЦ 2 ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> в отношении него было вынесено постановление о водворении в помещение для нарушителей. Считает, что для вынесения дисциплинарного взыскания не имелось предусмотренных законом оснований. Просил признать постановление о водворении осужденного в помещение для нарушителей от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по <адрес>, ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>, начальник УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> ФИО3.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по изложенным выше основаниям, пояснив, что действительно покинул рабочее место, отсутствовал в исправительном центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в ИУФИЦ № ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>. При этом считает, что вынесенное в отношении него постановление является незаконным и подлежит отмене.

Административный ответчик - начальник УФИЦ № при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании просил в иске отказать, поскольку наложенное на ФИО1 взыскание является законным и обоснованным.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду возражение, в котором просил провести судебное заседание в его отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Как следует из материалов личного дела, приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 157 ч. 1, с применением ст. 53.1 УК РФ к 10 месяцам принудительных работ с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО5 прибыл в ИУФИЦ № при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> с нарушением срока прибытия, поставлен на учет в УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>, ему разъяснены права, обязанности, порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 отобрана подписка, где разъяснено, что осужденный предупрежден об ответственности за нарушения режима отбывания наказания в виде принудительных работ, а также разъяснены положения Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

В силу статьи 9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 УИК РФ).

На основании статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Согласно части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

Пунктом "в" части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Порядок применения к осужденным к принудительным работам мер взыскания установлен статьей 60.16 УИК РФ. Правом применения данной меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6 указанной статьи).

Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее также - Правила внутреннего распорядка исправительных центров).

Согласно п.п. 8.1, 8.2, 8.4 Правил внутреннего распорядка исправительных центров осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами; работать в местах, определенных ИЦ; постоянно находиться в пределах территории (за исключением случаев, предусмотренных в главе IX настоящих правил), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных к принудительным работам общежитиях, не покидать их в ночное время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ, своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ (п.8).

Как следует из имеющейся в материалах дела подписки, осужденный ФИО5 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правилами и обязанностями, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных центров ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в этот же день ФИО5 был ознакомлен с распорядком дня для работающих осужденных за территорией изолированного участка № функционирующего как исправительный центр, согласно которому осужденные с 17:30 часов после работы должны находиться в исправительном центре.

ФИО5 был трудоустроен в АО «Электроагрегат» комплектовщиком изделий и инструмента с ДД.ММ.ГГГГ на срок до отбывания наказания в виде принудительных работ (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно рапорту ст. инспектора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 убыл на работу, однако в установленное время – 17:30 часов ДД.ММ.ГГГГ не вернулся. ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 часов (свыше 24 часов) осужденный ФИО6 не прибыл в изолированный участок № ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>, на связь с администрацией не выходит - уклоняется от отбывания наказания в виде принудительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> вынесено постановление о розыске ФИО5

Согласно рапортам ст. инспектора ФИО2 и инспектора ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 часов ФИО5 прибыл в ИУФИЦ № при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УФИЦ-2 ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> ФИО4 осужденный ФИО5 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу за то, что ДД.ММ.ГГГГ убыл на работу и в установленное время - в 17:30 часов ДД.ММ.ГГГГ не вернулся, был объявлен в розыск, чем нарушил п. «з» ч.2 ст.60.15 УИК РФ, главу 2, раздел 8, п.п. 8.1, 8.2, 8.4 Правил внутреннего распорядка исправительного центра.

ФИО6 в категорической форме отказался давать письменное объяснение по № допущенного нарушения, что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного начальником УФИЦ № ФИО4, инспекторами ФИО7 и ст. инспектором ФИО8

С постановлением о водворении в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО5 был ознакомлен, что подтверждается его собственноручной подписью в данном постановлении и не оспаривалось им в судебном заседании.

Сам № нарушения осужденным не оспаривался.

В судебном заседании также установлено, что в настоящий момент на рассмотрении Курчатовского городского суда находится представление УФИЦ № при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> о замене осужденному ФИО5 не отбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы.

Из представленных материалов следует, что обжалуемое постановление о водворении осужденного ФИО5 в помещение для нарушителей от ДД.ММ.ГГГГ вынесено начальником УФИЦ № при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> ФИО4

Осужденный ФИО5 привлечен к ответственности в порядке, установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (статья 60.16 УИК РФ), мера взыскания к административному истцу со стороны административного ответчика применена с соблюдением установленных требований.

Учитывая, что № нарушения ФИО5 установленного порядка отбывания принудительных работ подтверждается исследованными доказательствами, мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей применена уполномоченным должностным лицом в предусмотренные законом сроки с соблюдением установленной процедуры привлечения к ответственности; осужденному ФИО5 была предоставлена возможность дать объяснения по данному нарушению, однако он от данного права отказался; наложенная административным ответчиком мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, суд приходит к выводу о правомерности вынесения оспариваемого постановления, поскольку у административного ответчика имелись все основания для привлечения ФИО5 к ответственности в виде водворения в помещение для нарушителей.

Исходя из изложенных выше обстоятельств, принимая во внимание положения действующего законодательства, регламентирующего порядок привлечения осужденных к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу, что основания для отмены наложенного на ФИО5 взыскания отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к УФИЦ № при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>, начальнику ИУФИЦ № ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> ФИО3, УФСИН России по <адрес>, ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> об оспаривании постановления о применении меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Новиков