Дело № 58RS0018-01-2023-001158-56

№ 2-2084/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Еркиной А.К.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, указав, что 04.01.2023г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – Адрес в период с 26.04.1986г. по 13.01.1990г. Пенсионный орган отказал ему в назначении пенсии.

Просил установить факт его проживания в Адрес в период с 26.04.1986г. по 13.01.1990г., признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 18.01.2023г. об отказе ему в назначении пенсии, признать за ним право на назначение пенсии с 07.02.2023г., обязать ОСФР по Пензенской области назначить ему пенсию с 07.02.2023г.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 уточнил исковые требования, просил установить факт его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – Адрес с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., признать решение ОСФР по Пензенской области от 18.01.2023г. незаконным, признать за ним право на назначение пенсии с 07.02.2023г. и обязать ОСФР по Пензенской области назначить ему пенсию с 07.02.2023г.

В судебном заседании ФИО2 иск поддержал, пояснив, что он родился и проживал в Адрес , в 1979 году окончил 8 классов средней школы, с 1979 по 1982 гг. обучался в училище, с 1982 по 1984 гг. проходил службу в рядах Советской Армии, после службы вернулся в Адрес , устроился на работу в колхоз имени Калинина в Адрес . 12.01.1985г. он вступил в брак, 12.10.1985г. у него родился сын. Вместе с женой и сыном он проживал в доме своих родителей в Адрес . Его жена и сын были зарегистрированы в Адрес в доме родителей жены. Его жена тоже работала в колхозе имени Калинина в Адрес . Расстояние от Адрес до Адрес составляет около 3 км. Работая в колхозе имени Калинина, он проживал в Адрес , на работу добирался на личной автомашине. В середине лета 1986 года ему был предоставлен дом в Адрес , но он со своей семьей в этот дом не вселялся, т.к. дом был непригоден для проживания, в доме был пожар и после пожара дом не был восстановлен, в доме была повреждена крыша. В 1989 году он уволился из колхоза имени Калинина. В 1990 году он переехал в Адрес .

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию истца.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 18.01.2023г., ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих постоянное проживание ФИО2 в Адрес в спорный период.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 04.01.2023г. ФИО1, Дата года рождения, обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области от 18.01.2023г. ФИО2 отказано в назначении пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пенсионным органом указано, что ФИО2 может быть назначена страховая пенсия по старости при достижении возраста 65 лет при условии соответствующего обращения в пенсионный орган.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Адрес до 01.02.1998г. относилось к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р).

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ФИО2 родился Дата в Адрес .

12.01.1985г. ФИО2 вступил в брак с ФИО6, на момент регистрации брака местом жительства ФИО2 являлось Адрес .

Дата . у ФИО2 родился сын ФИО7, место рождения ребенка - Адрес .

Как следует из военного билета, с 1982 по 1984 гг. ФИО2 проходил службу в рядах Советской Армии; с 05.12.1984г. по 07.12.1989г. состоял на учете в Кевдо-Вершинском сельсовете Адрес .

Согласно трудовой книжке ФИО2 с 20.01.1985г. по 13.01.1990г. работал в колхозе имени Адрес .

В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 01.12.1979г. имеется отметка о месте жительства ФИО2 по адресу: Адрес .

В похозяйственных книгах Кевдо-Вершинского сельсовета Адрес за 1967-1969 гг., 1976-1978 гг., 1980-1982 гг., 1983-1985 гг. значится ФИО2 как сын главы хозяйства.

В похозяйственной книге Кевдо-Вершинского сельсовета Адрес за 1983-1985 гг. в отношении ФИО2 в графе о временно отсутствующих имеется отметка о выбытии на службу в Советскую Армию и выбытии в другое хозяйство.

В похозяйственной книге Кевдо-Вершинского сельсовета Адрес за 1986-1990 гг. ФИО2 не указан.

В похозяйственной книге Кевдо-Вершинского сельсовета Адрес за 1986-1990 гг. значатся ФИО2 – глава хозяйства, его жена ФИО8 и сын ФИО9 В данной книге проставлена подпись ФИО2 по состоянию на 01.06.1986г.

По сообщениям администрации Волчковского сельсовета Адрес ФИО2 значился зарегистрированным в Адрес с 1964 года, сведения о дате снятия с учета отсутствуют; в период с 1986 по 1990 гг. значился зарегистрированным в Адрес , сведения о датах прибытия и убытия отсутствуют; в период с 1986 по 1990 гг. ФИО2 предоставлялось жилое помещение в Адрес , но в приватизации жилья (1991-1992 гг.) ФИО2 не участвовал ввиду выбытия.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 является ее мужем. Она знакома с ФИО2 с 1980 года, они вместе учились в школе, училище. Она проживала и работала в Адрес . ФИО2 проживал в Адрес . С 1982 по 1984 гг. ФИО2 проходил службу в Советской Армии, после службы вернулся в Адрес . В 1985 году она и ФИО2 вступили в брак, после чего они проживали у родителей ФИО2 в Адрес . Она и ФИО2 работали в колхозе имени Калинина в Адрес , на работу они добирались на автомашине, ходили пешком, расстояние от места работы до места жительства составляло около 2 км. В 1985 году у них родился сын, с ребенком ей помогала мать ФИО2 Летом 1986 года ФИО2 был предоставлен дом в Адрес , но дом был непригоден для проживания, дом был после пожара, в доме была повреждена крыша, они в этот дом не вселялись. Впоследствии они переехали в Адрес , в декабре 1989 года - она вместе с сыном, а ФИО2 - в январе 1990 года.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что он проживал в Адрес с рождения (с 1960 года) до лета 1989 года, знаком с ФИО2 С 1982 по 1984 гг. ФИО2 проходил службу в Советской Армии, после службы вернулся в Адрес , примерно через год вступил в брак, у него родился сын, вместе с женой и сыном проживал у своих родителей. ФИО2 работал в с. Сулак Белинского района Пензенской области. Расстояние от с. Сулак Белинского района Пензенской области до с.Кевдо-Вершина Белинского района Пензенской области составляет около 3 км. У ФИО2 была автомашина. В Адрес ФИО2 предоставляли жилье, в которое ФИО2 не вселялся, т.к. это помещение было в аварийном состоянии, был необходим ремонт.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснила, что она родилась в Адрес в 1963 году и проживала до 1989 года. Она знакома с ФИО2 Ей известно, что ФИО2 проходил службу в Советской Армии, после службы вернулся в Адрес , проживал в доме родителей, затем женился, у него родился сын. ФИО2 работал в Адрес . Расстояние от Адрес до Адрес составляет около 2 км. ФИО12 предоставляли дом в Адрес , но дом был в аварийном состоянии после пожара, ФИО2 с семьей в этот дом не переезжал.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснил, что с 1978 года он проживал в Адрес , знаком с ФИО2 ФИО2 проходил службу в Советской Армии, после службы вернулся в Адрес , вступил в брак, у него родился сын. ФИО2 работал в Адрес , проживал в Адрес . ФИО2 в Адрес предоставляли дом, но дом был непригоден для проживания.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснила, что она с 1969 года до конца августа 1986 года проживала в Адрес , знакома с ФИО2, в 1986 году ФИО2 проживал в Адрес , он был женат, у него был ребенок. ФИО2 в Адрес предоставлялся дом, но дом был непригоден для проживания, ФИО2 с семьей в этот дом не вселялся.

Не доверять указанным свидетелям у суда оснований не имеется.

С учетом того, что в похозяйственной книге Кевдо-Вершинского сельсовета Адрес за 1983-1985 гг. не указана дата выбытия ФИО2 в другое хозяйство, в похозяйственной книге Кевдо-Вершинского сельсовета Адрес за 1986-1990 гг. проставлена подпись ФИО2 по состоянию на 01.06.1986г., суд приходит к выводу о том, что ранее 01.06.1986г. ФИО2 не мог вселиться в дом в Адрес , т.е. до указанной даты ФИО2 проживал в Адрес , сведения об ином месте жительства ФИО2 до 01.06.1986г. отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, суд признает установленным факт постоянного проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – Адрес с 26.04.1986г. по 31.05.1986г.

С учетом изложенного ФИО2 приобрел право на снижение пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах иск ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать право ФИО2 на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (Адрес ).

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 18.01.2023г. об отказе ФИО2 в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (с. Кевдо-Вершина Белинского района Пензенской области).

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области обязанность назначить ФИО2 пенсию с 07.02.2023г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 02.08.2023г.

Судья С.А. Миллер